毛磊委员：

您在区政协十七届四次会议上提出的《关于促进科技型中小企业创新发展的建议》已收悉，感谢您对我区科技工作的关心和支持，针对您在提案中提出的意见建议，我局进行了认真分析研究，现答复如下：

科技型中小企业具有创新活力强、投入产出比高、企业成长性强等特点，对培育壮大新质生产力有着重要意义。在中美贸易关税冲突日益加剧、经济下行压力日趋增大的背景下，科技投资整体趋于谨慎，高端人才向大型企业集聚，企业研发成本增加，科技型中小企业面临着研发难、融资难、引才难等多重困境。我区锚定全面建成高水平创新型城区目标，持续强化创新主体培育、加强研发激励引导、不断扩展企业融资渠道、提升人才引育留用精准性，全力护航科技型中小企业创新发展，培育壮大新质生产力。

一、强化主体培育，精准施策激活企业创新动能

1、夯实主体培育基础。以省市区三个“一号工程”为牵引，推进“224X”千百亿级产业集群培育，构建“一高两智三新”、若干新兴未来产业为主导的先进制造业集群梯队。全面推动数实融合，依托“1+1+N+X”数字化改造路径，大

力助推中小企业数字化、智能化改造。实施“揭榜挂帅”“赛马制”攻关模式，凝聚企业、高校、科研院所等各方合力，围绕产业链强链补链延链方向，着力攻破产业难点、堵点，进一步促进中小企业提高生产效率、提升研发创新能级，为强化创新主体培育打下坚实基础。2、完善政策机制支撑。在落实高新技术企业所得税减免、先进制造业企业增值税加计抵减等政策的基础上，聚焦“科技型中小企业-高新苗子企业-高新技术企业-科技领军企业”梯队培育，针对不同类型的创新主体出台差异化的高企奖补政策，根据辅导申报高企成功的数量对科技中介服务机构、双创平台进行阶梯式补助，靶向提升政策激励效能、扩大政策覆盖面，推动创新主体扩量提质、激活企业创新动能。

二、加强激励引导，精准驱动减轻企业研发压力

1、深入开展研发“诊断+提升”行动。通过线上“研值在线”平台画像、线下专家团队诊断服务等方式，形成“一企一档”，精准全面地掌握分析企业研发管理及研发创新情况，针对性地推动政策应享尽享、整合配置创新资源、加速研发成果转化。2、实施研发投入专项激励计划。在落实研发费用税前加计扣除等政策、市规上企业研发后补助政策的基础上，进一步完善《鄞州区企业研发投入专项资金使用管理办法》，对上年度研发投入大、占营收比重高、增幅快的企业，实行针对性强的分级补助，精准覆盖研发投入高、成长性较强的科技型中小企业，近2年共500家企业获得补助，补助资金近8000万元，切实减轻企业研发投入压力，全力护航企业研发创新。

三、扩展融资渠道，精准发力降低企业融资门槛

1、建立健全“风险池基金”贷款运作模式。不断扩大基金规模，“风险池基金”额度从2012年创立时的1200万元扩大到5000万元，可最高放大20倍，达10亿元。不断创新风险评估体系，通过建立政府、银行、担保（保险）公司分险共担机制，“风险池基金”贷款可执行单独的风险容忍度和问责标准，真正降低了企业融资门槛，使一批处于不同成长阶段的科技型中小微企业找到全新的融资渠道。截至目前，“风险池基金”贷款累计审批通过企业1368家，授信额度达50.89亿元，贷款额度达48.83亿元。2、持续扩大可质押担保资产范围。创新推出知识产权质押贷款，盘活企业无形资产，满足更多“初创期”、“轻资产”科技型中小企业的贷款需求。设立知识产权质押贷款专项资金，鼓励推广知识产权质押贷款，知识产权质押企业可享受最高不超过10万元的补助，可抵扣知识产权评估费用的50%，评估知识产权的质押贷款日均额度超过800万的中介服务机构，可享受最高不超过30万元的补助。2024年抵押贷款占比同比2023年下降10%，有效缓解了企业融资难、融资贵等问题。

四、坚持多跨协同，精谋细研推动企业引才聚才

1、分领域细化引才奖补政策。鼓励海内外各类机构、个人为我区推荐引进优秀海内外高层次人才团队，根据引才成效给予最高不超过20万元的奖励。对国内全职引进或申报入选顶尖人才等，给予推荐机构或个人最高不超过200万

元的奖励。发挥用人单位主体作用，对新引进特优、领军、拔尖等层次人才的，给予引才单位最高不超过100万元奖励。鼓励人才申报（含认定）各级“引才工程”，并给予入选人才和引才单位最高不超过200万元的奖励。2、多平台强化留才育才效能。鼓励企业建立高端科创平台，对企业建设的国家级、重点省级和市级院士工作站和博士后工作站，给予最高不超过170万元的分档奖励；对企业建设的市级院士科创中心给予最高不超过30万元的奖励；对企业建设的博士创新站给予3万元的奖励；对符合条件的新增进站院士的企业、出站留鄞博士后给予最高不超过60万元的补助。

下一步将根据您的建议，持续锚定全面建成高水平创新型城区目标，不断创新企业遴选培育新方法、扩展科技金融服务新渠道、探索精准引才聚才新路径、推动研发创新跃上新高度，推动创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，护航科技型中小企业高质量发展，培育壮大新质生产力。

一、进一步加强遴选培育，加速创新要素集聚

1、遴选培育未来（新兴）产业集群。围绕“软硬件、体内外、海陆空”重点方向、结合区情实际和发展动态，谋划遴选出八大未来（新兴）产业赛道，出台《鄞州区加快培育壮大未来（新兴）产业行动方案（暂定）》，通过方案形成“一张招商清单，一批创新平台、一个产业园区、一批政策措施、一支专项基金”等发展目标、重点任务和保障措施，促进四链融合，推动未来（新兴）产业培育壮大。2、深化“链主+链长+链创”机制。聚焦八大未来（新兴）产业、联