随着新兴领域不断发展，如何凝聚新兴领域群体，已成为基层治理的重要课题。明楼街道以创新实践探索答案——从专项服务日的法律守护到全域覆盖的“小哥驿站”，从商家联盟的暖心服务到军嫂直播的就业赋能，一场聚焦新兴领域群体需求的民生行动全面升级，街道正用绣花功夫书写着城市治理的温度与智慧。

“友好日+甬爱商家”

为新就业群体 

构筑温暖港湾

作为三江口核心区的重要功能单元，明楼街道依托惊驾路“美食一条街”、东岸里等多元商圈，承载着1200余家商业企业的营运压力，以及日均1300余人次快递、外卖等新就业群体的高频流动。最近，在明楼街道附近活动的外卖骑手、快递小哥等新就业群体发现，这座城市正在悄悄变得更“暖”。

在明楼街道新就业形态劳动者服务中心，骑手老刘握着律师的手连连致谢。当天，通过街道协调的公益律师陶律师的帮助，他成功获得了近万元交通事故赔偿。而除了他以外，已有22名骑手获得了明楼街道提供的精准法律咨询服务。为切实保障外卖配送员等新就业形态劳动者的合法权益，立足行业需求，今年以来，明楼街道将每月首个周五定为“新就业群体友好日”，推出专项暖心服务。

其中一项便是邀请专业律师团队在服务中心为新就业群体现场解答、协调、处理相关问题。通过“以案释法+个性指导”双轨模式，援助律师团队建立了“1对1”跟踪服务机制，有效维护了新就业群体的合法权益。除了提供精准法律咨询服务外，截至目前，该律师团队已累计开展专题法律服务13场，高效化解交通事故、经济纠纷等典型案件3起。

这种“法律帮扶”只是明楼街道关怀新就业群体的缩影。

在5月30日的“新就业群体友好日”中，外卖小哥们学着制作艾草锤，在健康守护站免费测量血压、血糖，在蓝海茶咖吧喝免费的消暑饮品，暂时休憩。

除了街道，众多商家也参与到了关爱新就业群体的行动中来。位于朝晖社区天伦商圈的有一手大食堂，为外卖小哥等新就业群体提供就餐六折的优惠。“外卖小哥们每日风里来雨里去，特别辛苦。希望通过这份优惠，能让他们吃上热乎饭，感受到被尊重、被关爱的温暖，也为他们奔波的日常增添一份暖意。”有一手大食堂的张老板笑着说。

在惊驾社区的千里香馄饨店内，外卖小哥王佳像往常一样到店取餐。店老板代汉娟一边热情地招呼王佳坐下，一边装盒打包，一边贴心地为每一份快餐贴上印有“送餐途中注意安全”的标签。“我们店日均服务外卖小哥50余人次，封签率100%。小哥们经常争分夺秒地奔走在路上。我们印制了一批小标签，希望能温馨提醒小哥注意安全。”代汉娟说。

常青藤社区内的淮南牛肉汤面馆作为“甬爱商家”，受到外卖小哥的广泛赞扬。一名外卖小哥说：“现在跑单间隙能找到歇脚的地方，喝上热水、吃口热饭，11元就能吃上牛肉汤面，可太划算了。最重要的是，平时一碗面其实根本吃不饱，现在好了，在这边我还可以免费续面，这牌子挂得真实在。”

不仅如此，淮南牛肉汤面馆还为快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体提供就餐、歇脚、充电、喝水等服务。而这些商家都属于由明楼街道108家商铺组成的“甬爱商家”爱心联盟，自今年5月起，他们便一直在为新就业群体提供餐饮、理发、电动自行车充电、修理等优惠服务及饮水、手机充电等补给服务。

如今，通过全覆盖的“甬爱驿站”、定向帮扶计划、公益消费联动，“商家利润反哺新就业群体用餐”“商家服务反哺骑手驿站”“商家场地反哺快递员补给点”等创新模式，“甬爱商家”爱心联盟既让新就业群体切实受益，也为他们打造了集休憩、补给于一体的服务阵地，实现了商业价值与社会责任的有机结合。

“规划-空间-服务”三位一体

系统破解新就业群体

融入难题

如今，快递员、外卖骑手等新就业群体已成为连接千家万户的重要纽带，然而，这些穿梭于大街小巷的“城市摆渡人”却长期面临休憩难、充电难、融入难等现实困境。

“新就业群体友好日”和“甬爱商家”爱心联盟很暖，但也仅解决了这一城市治理痛点的一部分。如何系统性破解这个难题？明楼街道给出的答案是构建“规划-空间-服务”三位一体的工作体系。在短短数月内，明楼街道便建成全市首个全域覆盖的“小哥驿站”网络，用绣花功夫织就了一张温暖的服务网络，让1300余名新就业群体享受到15分钟内可触达的贴心服务。

规划怎么做？明楼街道首先做的是打造三级服务生态体系。

针对传统城市治理中存在的“服务盲区多、资源整合难、群体融入弱”等难题，明楼街道率先破题。街道计划编制《新就业群体友好场景建设指引》，这犹如一份精准的“施工图”，构建起“基础站-拓展点-服务网”三级服务体系。通过集成资金支持、考核激励等配套措施，明楼街道正朝着“一张蓝图管全域”的目标前进。其次，在资源整合方面，明楼街道也展现出了强大的统筹能力——联合辖区38家物业公司、商户、金融机构成立“新就业群体服务联盟”，建立“资源需求清单”与“服务供给清单”双对接机制。银行网点变身“小哥金融驿站”，商户柜台成为“共享补给点”，原本闲置的空间被赋予新的生命力。

这种“政府搭台+市场运作+社会参与”的生态闭环，让闲置资源利用率提升65%，更让新就业群体感受到城市的温度。

空间怎么管？走进明楼街道的任意社区，都能看到焕然一新的“小哥驿站”。这些24小时开放的温馨空间里，饮水机、充电器、急救箱等6类常用设备一应俱全。值得一提的是，这些“小哥驿站”由传统门岗改造而来，既保留了原本的安保功能，又可切换为24小时“小哥迷你驿站”，堪称升级成了集休憩、充电、应急于一体的“城市服务岛”，将有限的资源发挥出最大效用。

不仅如此，明楼街道还建立了物业协同管理机制。通过实行物业保安“值守+巡查”双保障机制，在巡查时段动态监测驿站运行状态。同时开发“驿站健康度”数字看板，确保设备完好率长期保持98%以上。

同时，明楼街道还积极构建“五分钟补给圈”，在驿站周边布局“暖心补给链”，并设置智能快递柜解决“最后100米”投递难题。同时，街道设立外卖电动自行车专用充电桩以消除安全隐患，打造“共享工具墙”提供应急物资。数据显示，各驿站夜间服务占比已提升至42%，日均服务600余人次，真正实现了100%覆盖各小区和快递外卖网点。

服务怎么升级？通过数字化工具重塑城市服务模式是其中一项措施。街道研发使用的明楼街道新就业群体服务微信小程序，将集成电子通行证、法律援助、技能培训等8大模块。

据了解，新就业群体专属二维码已累计采集需求327条，推动解决进小区难、充电桩建设等实际问题29项。

重塑社区关系也是一环。通过“小哥网格员”计划，120名快递员变身“流动哨兵”，累计发现并处置占道经营、消防隐患等问题562起。“最美骑士”评选活动让积极参与社区服务的群体获得积分奖励，可兑换体检套餐、职业技能培训等福利。数据显示，新就业群体社区活动参与率从5%跃升至32%，物业纠纷同比下降62%，实现了从“服务对象”到“治理主体”的华丽转身。

“明新行动”全面升级

军嫂直播、跨省助学

书写民生答卷

已连续开展两年的“明新行动”同样是明楼街道在新兴领域的一大举措。

去年明楼街道开展的“明新行动”已取得成功经验，由9个社区与11个新兴领域党组织结对，覆盖共享农场、老年健身房、益家吉市等12个为民便民项目。今年以来，第二期“明新行动”覆盖辖区12个社区，推出15个项目，其中军嫂再就业项目尤为引人注目。

在明楼街道明东社区益家吉市共富直播间，军嫂苗雪正热情地向网友推荐产品：“家人们，今天带来的工厂好物，品质牢靠，价格史无前例。”短短20分钟的直播吸引了1.6万次浏览量，100多件产品被抢购一空。这一幕生动展现了明楼街道“明新行动”第二期项目取得的显著成效，通过创新赋能军嫂群体和跨省助学，构建起党建引领下的民生服务新生态。

针对军人“后路”“后院”“后代”难题，街道通过“问需四必谈”了解到大多数军嫂、随军家属都有较强烈的就业意愿，并希望兼顾家庭。

5月14日，缤丰社区军嫂们赴台州市三门县展开“职场充电之旅”，走进中国冲锋衣产业核心区，在生产一线解码产品密码，向直播专家求取带货真经。军嫂苗雪在参观浙江蓝途户外用品股份有限公司生产线时，敏锐捕捉到隐形口袋等实用设计细节，这些发现让她在直播中更能打动消费者。“如何让军嫂身份成为直播加分项？”在莫森直播产业学院的培训中，资深导师指出军人家庭的坚韧特质、探亲的真实故事都是独特的“人设标签”。

街道计划今年帮助10名军嫂达成直播上岗，并构建“产业带实训基地+直播孵化中心+创业导师库”的三维服务体系。5月23日，明楼街道联合宁波市三门商会、缤丰社区举办“守家亦出彩 军嫂创想营”首次培训，为20名学员提供零距离的直播电商技能指导，探索军民融合、巾帼就业创业新路径。

跨省助学则是“明新行动”中爱心传递的一个缩影。在今年“六一”国际儿童节到来之际，宁波文具行业协会（和丰联合第一党支部）的爱心物资跨越千里，抵达四川省凉山州雷波县孩子们的手中。

协会将履行社会责任与产业发展深度融合，在年初发起《2025年宁波文具行业爱心助学倡议书》，号召会员企业参与。协会理事单位宁波兆生文具有限公司首发完成425箱爱心文具助学，涵盖笔记本、铅笔、彩笔、书包等实用学习用品，为黄琅小学、马湖小学等5所高原山区小学送去节日关怀。

近年来，宁波文具行业协会累计向中西部地区捐赠物资200余万元，帮助上万名困难学子。协会积极参与明楼街道“明新行动”，通过捐助文具助力辖区明东社区益家吉市共富工坊和徐戎社区，利润所得全部投入社区发展基金。

“教育是民族振兴的基石，关注凉山山区儿童就是守护国家未来。”协会副理事长俞勇锋表示，希望通过“文具助学”活动切实缓解山区家庭教育的支出压力，传递“大关爱”。

明楼街道新兴领域相关负责人表示，此次军嫂再就业和跨省助学项目都是“明新行动”第二期结对项目的重要组成部分。街道将以此为契机，进一步推动“党建引领+公益帮扶”模式创新，整合辖区企业、行业商协会资源，把“明新行动”这样的载体平台进一步做大做强。

从军嫂直播间的“家门口课堂”到凉山小学的文具礼包，从社区共享农场到行业商协会认领项目，明楼街道用绣花功夫织就了一张覆盖“最后一公里”的服务网络。

正如街道相关负责人所言：“‘明新行动’的核心是党建引领下的价值共创。”未来，明楼街道将继续深化这一模式，推动公益项目产业化、社区服务专业化、区域协作常态化，为新时代城市基层治理提供可复制的“明楼方案”。