包新民代表：

您在区人大会议上提出的《关于促进小微企业健康发展的建议》已收悉，针对您提出的建议，我局高度重视，会同相关部门进行了认真分析研究，您的建议对助力全区小微企业发展具有重要意义，现答复如下：

近年来，鄞州区高度重视全区小微企业健康发展，通过强化政策落实、创新服务体系等系列措施，全力提振小微企业发展信心，助推企业健康发展。

一是聚焦融资堵点，成立工作专班。按照全国支持小微企业融资协调工作机制动员部署，制定我区小微融资协调工作机制方案，并组建由19个区级有关部门、25个镇街（园区）、31家银行分支机构参与的工作专班，统筹兼顾不同镇街小微企业底数和不同银行下沉网点分布情况，按照“1个主管部门+1个属地镇街+2家主贷银行”的原则，网格化分组开展“千企万户大走访”活动，截至2024年底，我区依托工作机制累计走访1.4万户小微经营主体，获得授信企业数7582户，新发放贷款199.5亿元，三项数量均居全市第一。       

二是聚焦减税降费，落实政策减负。根据上级降本减负相关文件精神，积极落实固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策。落实增值税留抵退税、扩大“六税两费”享受范围优惠、小规模纳税人减征（免征）增值税优惠，生产、生活性服务业增值税加计抵减政策，小型微利企业所得税减免优惠等政策。从退、减、免、缓四个方面，切实缓解企业资金压力。强化财政逆周期调节作用，不折不扣落实面向高新技术、小微企业等税费优惠政策，全年新增减税降费39.38亿元。

三是聚焦金融政策，打造“政银企”联动。通过科技金融政策解决我区科技型中小微企业，特别是创新型初创企业融资难、融资贵问题，受益企业覆盖面进一步扩大，截至2024年底，“风险池基金”贷款累计审批通过企业1326家，授信额度达49.98亿元，贷款额度达47.91亿元。共推小微园区“伙伴银行”试点建设，搭建“银行机构--园区--入园企业”的信息沟通平台，围绕融资对接、信贷倾斜、全方位支持等方面深化金融服务。2024年底，全区已有30家小微企业园区与11家银行机构结成“伙伴”关系，累计为396家企业提供16亿元的专项授信，为215家企业发放贷款10.5亿元。如建行宁波市分行为伙伴园区推出“和丰贷”“云裳贷”“创梦贷”等专属产品，使园区企业整体授信获得率达50.49%，远超全市平均水平。

四是聚焦宣传走访，推进精准服务。结合企业关心热点问题，制作高新技术企业、电力市场化交易、税费优惠政策等政策专题8个，精准解构政策卡370余条。通过电话、短信、小程序等方式，向企业推送实时涉企政策3.5万余人次，联系服务企业2万余次，帮助企业应知尽知各级政策。针对重点对象，采用小型化、面对面的形式，开展线下政策讲诊会27场，包括高新技术企业讲诊会、企业法律风险防范政策解读、中小微企业税收优惠政策解读等主题。开展“小微你好”暖企助企惠企专项行动、经信系统“服务企业解难题稳增长提信心”专项活动，活动开展以来，累计走访服务企业4200余家（次）。

下一步，我们将根据您的建议，协同相关部门做好以下几点：

一是强化政策引领，构建全周期服务体系。鄞州区将结合上级政策精神要求，继续落实对小微企业减税降费政策，抓紧制定出台《关于2025年鄞州区经济发展若干政策意见》，聚焦科技、商务、经信、发改、金融等各领域，研究制定一揽子产业政策，特别对软件信息、人工智能等领域的小微企业，从支持企业做大做强、加强创新投入、专业技能人才培育等多个维度给予政策引导，形成小微企业的全生命周期政策支撑体系。

二是强化金融赋能，破解融资难题困局。继续创新拓展“信用+金融”应用场景，根据经营情况、诚信表现等，精准画像小微经营户信用，对于信用评价好的小微商户，提供降低融资门槛、提高授信额度等以“信”换“贷”的融资优惠政策。继续发挥政策性融资担保作用，针对有研发投入和专利产品的科技型初创企业，主动降低准入门槛、下调担保费率（针对工业、科技<需要引号>小微企业，担保费率年化0.5%；其他企业年化0.7%，远低于市场水平），为企业融资担保增信，全力支持新质生产力培育壮大。积极推进对美出口企业“薪资贷”专项产品，支持小微企业有效应对美“对等关税”造成的冲击，帮助企业稳信心、稳经营、稳就业。

三是强化服务绩效，打造增值服务态势。建立“长效机制+阶段性走访”“线上+线下”“一对一服务+团组作战”等创新服务形式，提振企业发展信心。调研企业订单形势、招工用工情况、原材料价格、市场预期等，对企业面临的用工、用地、资金等困难问题和有关诉求，“一事一议”研究落实帮扶举措。同时，持续完善“鄞州区政策库”等线上平台服务功能，办好线下政策宣传解读活动，确保政策积极信号及时释放。各部门协同合作，打造管家式、个性化、常态化助企服务体系。

四是强化环境提质，培育创新发展动能。整合提升涉企服务专区“鄞商会客厅”作用，集成金融服务、政策申报咨询、帮代办服务、营商要闻等20多个子场景，线上线下联动实现涉企高频服务事项“一体帮办”。深入优化“鄞商通”企业综合服务平台，实现“企业自测”“政策匹配”“政策订阅”、“融资对接”、“法拼拼”等63项涉企应用服务一站集成。整合“12345”企业服务热线、社情民意系统、亲情直通站点、大走访大调研等渠道的涉企诉求，构建“分类流转、分层处置”的“企呼我应”闭环解决机制，推动实现涉企问题从“点对点”解决到“系统化”破解，以一流营商环境驱动小微企业发展动能提升。

最后，衷心感谢您提出的宝贵建议，并希望您为我区经济健康发展多献计献策。