2024年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，潘火街道一体学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，在人大街道工委、街道政协的监督支持下，聚焦“八大攻坚”精准发力，锚定“双十亮绩”快干实干，“实力潘火”“魅力潘火”的高质量建设取得新进展新成效，在鄞州区全面打造现代化滨海大都市首善之区中展现出应有的担当和责任。

2024年，潘火街道在“七创争先”考评中位居全区第三名，较去年跃升5位，连续获得二三四季度“争先奖”；在镇街综合考核中位居全区第一等次第一名，较去年跃升7位，两项排名均取得历史最佳成绩。街道荣获了第十一批全国民族团结进步示范区，为全市唯一，荣获省级优秀档案室、市级社会治理创新示范点等省市级荣誉6项、区级荣誉6项。

具体而言，主要做了以下几方面工作。

一、攻坚克难促发展，汇聚经济增长之力

一是经济运行有突破。以“实力潘火”建设为立业之本，千方百计稳增长、调结构、促转型。2024年，街道实现地区生产总值157.4亿元、同比增长6.4%，超区平均1.5个百分点；实现规上工业增加值49.9亿元、同比增长14.7%；实现财政总收入21.9亿元、同比增长17.2%，总量位居全区第一。规上工业总产值首破200亿元，达到201.8亿元、同比增长10.8%；商品销售额首破900亿元，达到911.9亿元、同比增长15.2%。潘火汽车大道销售额首次突破140亿元、同比增长19.9%，其中新能源销售额64.4亿元，同比增长150.3%，《宁波潘火汽车大道越来越火》消息登上《浙江日报》头版。博格华纳、舒普、高发等龙头企业产值均实现超15%的增长。

二是招商引资有亮点。聚焦“地瓜经济”导向和“大优强”政策，通过“专人专责、定人定点、每周会商”，全年共招引产业型项目15个，其中平派、君博汇等亿元以上重大项目6个，10亿元以上项目3个，数量位居全区前列，特斯拉项目在7个月实现销售额净增量23.8亿元。全年新增羽依、橙源等高质量新增企业15家。潘火新能源汽车城已有长城、比亚迪等多家品牌入驻，佰丰纳二手车交易市场已投入运营。全年完成内资2.4亿元人民币、外资1070万美元。街道引进德和衡、甬源鼎浩等国内知名律所，护航辖区企业“走出去”和“请进来”，设立全区首个产业引导基金，已募集基金2.3亿元。

三是科技创新有成效。坚持将科技创新与产业提级深度融合，将人才招引和新质生产力同步推进。全年实现规上企业研发投入超8亿元、同比增加13.3%；实现技术交易额超7亿元，两项指标总量均位居全区首位。全年新增大东南、伏尔肯两家国家级制造业单项冠军企业，总量达到8家，占全区总数的40%。舒普等多家企业荣获国家级荣誉，华仪宁创实现我区国际首台套零的突破。全年新培育高新技术企业48家，新增省科技型中小企业49家。全年申报国家级人才项目21个，省市区级人才项目77个，数量排名全区前三。

二、全域更新提品质，打造城市魅力之貌

一是征迁清零多点突破。以“魅力潘火”建设为蓝图目标，全力推进城市更新和品质提升。街道年度拆迁任务均取得实质性进展，三个项目实现签约清零，签约拆除面积达5.4万平方米，总计113户。其中土桥村集体房屋项目顺利移交，金域传奇南项目较区定目标提前了1个月实现净地交付，矮柳工业区周边地块26天实现签约清零，创我区签约清零新速度，总结提炼的“330”工作法（“三心、三细、三零”）得到了区政府主要领导的批示肯定。通过多维借力，圆满完成了困扰街道近十年的泗港小区（六期）分房难题。通过第一时间制定方案、立行立改，空关房管理得到进一步规范。

二是重点项目纵深推进。“七创争先”十大攻坚项目均完成攀高任务。全年共实施各类政府投资项目22个，完成固定资产投资32.6亿元。其中德培小学金源校区、紫城路一期拓宽工程、昌兴街工程一期等关键民生工程顺利完工投用，建发璞云、万科星旅光年等住宅项目稳步推进，王家弄二期、紫城路二期拓宽、杭甬高速桥下空间等重点项目均已开工建设。王家弄路改造提升等前期项目正在进行报批、立项等准备工作。经过大力推介对接，王家弄祠堂B地块成功出让，打破了街道近三年的“出地荒”。

三是城市面貌焕新提质。深入开展“五水共治”，中塘河市控断面平均水质达到Ⅲ类水质标准，完成市政雨污水管养护超400公里。深入开展河长履职，全年完成巡河1057次，上报并整改问题106件。深入开展“三改一拆”，全年累计拆除新增违建2500平方米，拆除存量违建8.6万平方米。深入开展垃圾分类，完成24台全品类智能箱安装工作，完成5个省级高标准生活垃圾示范小区创建和5个市级装修（大件）垃圾暂存点改造。全年处置各类环保投诉65件，圆满完成第三轮中央环保督察组巡察工作。

三、用心用情践宗旨，落实民生保障之责

一是民生服务暖民心。坚定不移抓民生、办实事，践行为民服务宗旨，写好民生治理答卷。着眼为民惠民，全年举办健康宣传义诊24场，高标准完成义务献血任务，创宁波市单日团体献血量之最。家庭医生重点人群签约率、老年人体检率等指标均位居全区前列。探索并建立了健康心灵慈善专项基金。街道卫生服务中心、服务站新建扩建工程均已竣工投用。着眼优学优教，实现18个城市型社区老年大学全覆盖，顺利平稳完成学区划分、学校招生、中考保障等工作。新创建省一级幼儿园2家，总数达7家，创建率为全区之最。着眼帮扶帮助，三个“一老一小”服务场景通过市级验收，全年完成老年人助餐28万人次，助餐覆盖率达100%。新增备案婴幼儿照护机构1家，新增托位总数140个。建立街道级助残服务综合体，推出残疾人扶翼计划等多个助残项目。着眼政务服务，街道便民服务中心创新推出“八小时无休”窗口服务制度。工作人员在全区职业技能大赛中，荣获个人第一、集体第三的优异成绩，服务中心荣获市发展争先进位（大就业领域）先进集体。

二是社区治理筑基石。街道进一步打造“头雁领航、群燕齐飞”的社工方阵，召开了近年来首次全体村社干部培训班，举办了社区书记揭榜挂帅暨社工能力提升大赛，开展了“新社工成长营”，组织了村社书记赴上海、苏州考察学习。全年筹划新建社区服务中心3个，提升打造居民会客厅5个。以多元共治为社区建设破局，精细排摸辖区闲置管理用房，规划建设充电驿站70个。投创工业社区党群服务中心顺利开馆，并承办市产业型社区党建工作现场观摩会。海璟园社区牵头打造鄞州区首条“暖新里”新就业群体友好街区，案例被收录为宁波市新就业群体党建工作创新案例,并被评为省级支持改造提升的新就业群体服务平台（站点）。香园社区“邻团社”治理模式获中央社会工作部领导点赞，相关做法在《浙江党建》上刊发。

三是文体宣传展新姿。全年建成社区“15分钟品质文化生活圈”3个，报送“嵌入式文化新空间”33个。音王集团被评为“2023年度宁波市文化旅游双十佳单位”和文化和旅游部首批技术创新中心，殷家社区1566书房被评为“省最美公共文化空间”中的“活力人气空间”。全年累计举办体育赛事60余场，参与人数超4000人。面积超1.2万的杭甬高速桥下体育公园建设正稳步推进，建成后将极大丰富周边居民的文体生活。持续深化“潘火必有戏”特色文化品牌，原创剧目《我的马灯》被央视“和美乡村中国行”栏目采纳。全年累计在各级媒体上刊登稿件885篇，其中中央级媒体131篇，3篇稿件登上《浙江日报》头版，引起社会各界良好反响。

四、数智赋能强治理，夯实平安稳定之基

一是不断维护社会稳定。牢记守土有责、守土尽责，全力防风险、除隐患、保平安，推动高质量发展和高水平安全同步推进。依托“141”体系畅通基层治理脉络，街道综合信息指挥室实现365天实体化运行，获评宁波市社会治理创新示范点。全年通过潘火民意感知分析系统流转处置信访、投诉、建议2800余条，每件办结时间缩短15个小时，多次接待省委办公厅等省内外各级单位考察交流，入选全国社会治理创新案例。顺利完成了全国两会、建国75周年、世界佛教论坛等重要节点的维稳安保工作，确保社会面平安稳定、重点人员始终在控。全年信访接待151批269人次，化解国家信访局案件13件，有效发挥信访兜底作用。形式多样地开展了平安鄞州二十周年主题宣传活动100余场。

二是不断消除安全隐患。铁腕推进安全生产、消防安全等重点领域隐患排查整治，有效应对台风、强降雨等灾害性天气，全年累计排查工业企业近800家次，发现并整改隐患4180条。推进“拆窗破网”、小微园区违章搭建、沿街店铺违规住人等专项行动，其中拆除网窗4199扇，位列全区第二，泗港小区沿街店铺住人顽疾现象得到彻底整治。推出潘火汽车大道行业属地联合安全监管新模式，联合区交通局对所有4S店安全培训全覆盖。街道在全区食品安全工作会议上做了典型发言。

三是不断深化矛盾化解。高效运用“班子接访+首问责任”“常驻+轮驻”“全科接诊+专家会诊”等矛盾纠纷调处模式。推进“法律明白人”培育工程和“和言”调解员队伍综合素质提升工程两大项目，全面共调解案件668起。承办了全省推进社会矛盾纠纷预防化解法治化现场会，潘火街道综治中心作为唯一基层站点接受考察调研，总结提炼的矛调法治化“323”工作法得到区委领导的批示肯定。

五、履职尽责增效能，走稳自身建设之路

一是法治政府更加坚实。严格执行民主集中制，全面落实招投标联席会议、重大事项事先评估等制度，全年重大行政决策集体讨论率达100%，全年共审查行政合同199份、重大行政决策5件、行政规范性文件1份，反馈修改意见380余条。结合国际禁毒日等时间节点广泛开展普法宣传，营造浓厚的法治学习氛围。全区首家“鄞法会客厅”新时代法治实践站落地潘火，全区首部《鄞州区4S店汽车销售服务行业合规指引》在潘火编撰发布，“法管家”团队通过驻点服务、合规讲座、个案辅导等形式，进一步提升“法护营商”能力。

二是群团力量更加凝聚。高质高效增强巾帼建功的“内动力”，发布“潘火寻芳 共绘未来—火凤凰”潘火巾帼科创品牌，街道被授予“市巾帼科技创新赋能平台鄞州基地”。团工委围绕“我为青年办实事”主题，举办企业青年City Walk等月度实践活动，进一步激发潘火青年的热情和活力。“才聚潘火”系列职业技能竞赛被评为2024年度全省“百场”乡镇特色职工职业技能竞赛，全年发掘省市劳模各1名。在残联的助力下，街道残疾人就业率达80%以上，街道围绕助联体全区试点工作在全区作经验交流。全年共有10名优秀青年入伍，超额完成征兵任务，人武部征兵工作位列全区第一。

三是廉政防线更加稳固。将区委巡察整改当作重大政治任务来抓，以强烈的紧迫意识落实整改措施153条，以严肃的自省意识处分干部4人、提醒谈话18人、完善工作制度13项、清退款项170万元。持续狠抓作风建设，常态化开展值班值守、会风会纪等落实情况的监督检查，全年共开展监督检查11次，通报6次，累计发现各类问题17个，督促立行立改17个。围绕整治群众身边不正之风和腐败问题，全年核查各类问题线索75条，立案调查8件。

过去一年，虽然取得了一些成绩和突破，但当前街道经济社会发展中还存在许多亟待解决的问题，主要表现在：一是经济回升向好的基础并不牢固，对龙头企业和主导产业的依赖性较大，固定资产投资等指标不及预期，经济发展后劲还要培优育强；二是营商环境还需优化提升，助企解难及政务服务水平与各类企业的期盼有时还有差距；三是民生领域还有薄弱环节，优质公共服务配置不均的问题较为凸显；四是平安建设还需持续深化，风险识别管控机制还不够精准高效；五是干部敢为、敢闯的精气神仍待提振，直面矛盾、直面挑战的本领还有待提高。面对这些问题，街道将高度重视、绝不回避，将采取有力措施，切实加以改进。

2025年工作思路

2025年是“十四五”规划收官和“十五五”规划起步之年，是鄞州区高质量打造现代化滨海大都市首善之区的关键之年，也是潘火街道全力推进“实力潘火”“魅力潘火”建设的奋进之年。新的一年，潘火街道将紧紧围绕区委、区政府的各项决策部署，首先是定好位，以更大的格局认识潘火的机遇和挑战，立足“强二优三”主阵地的职责定位，坚决扛起“经济强街”的使命担当；其次是理好路，以广阔的视野谋划潘火的发展，坚持经济发展“硬实力”和基层治理“软实力”两手抓；最后是聚好力，以务实的作风实现潘火蝶变，凝聚一切有利于发展的资源，敢想敢为、善作善成。具体而言，是要全力以赴抓好以下四方面工作。

一、聚焦产业现代化，以更快步伐锻造经济硬支撑

一是把挖掘增量作为经济工作的关键点。首先要通盘抓，强化经济运行预测监测，抓实重点企业分析调度，结合商会活动、班子联企，针对数据下降多、订单增长慢等情况制定“点对点”帮扶方案。其次要拓增量，紧盯中哲、利时、高发等“大优强”企业，发挥博格华纳、特斯拉等“一企一策”引导，锚定君博汇、平派等高质量新增企业。通过大做强、小做精、个转企、小升规，挖掘企业发展新增量，进一步夯实工业经济基础。最后要补短板，针对固投及建安指标下降趋势明显，要以“早摘地、早开工、早投产”为原则，加速固投项目落地。针对零售增长后劲不足，要努力挖掘创新128等商圈潜力，优化餐饮零售样本结构。

二是把招商引资作为经济工作的发力点。拓宽“以商引商”渠道，重点关注新能源汽车城数据入统，加快推动二手车交易市场建设落地，密切跟进荣大创想园区改造提升、世纪花园西地块等项目。优化“人才引商”路径，强化高端人才对产业发展的引领作用，引进与辖区产业高度匹配的先进技术、优秀人才和现代管理模式，设立研发中心，构建新的产业链条，力争新建1个院士工作站或院士科技创新中心。探索“资本引商”模式，发挥好总规模3亿元的宁波天择启瑞创业投资基金的助推作用，夯实与企业互信合作的基础，解决标的企业融资服务等后续发展问题。

三是将创新驱动作为经济工作的切入点。聚焦树强扶优，壮大汽车零部件、高端装备、集成电路、新材料等四大产业上下游产业链。整合科研、生产、市场、投资等资源，确保各环节高效对接。力争新培育单项冠军企业、“小巨人”企业、上市企业各1家，形成2至3家上市企业梯队。聚焦项目赋能，紧盯康强、大东南、高发项目进度，确保时间到点任务完成。协同盘活东泓科技园和百纳产业园项目，使存量资源得到有效利用。聚焦服务提效，发挥中物科技园等平台核心作用，联合“鄞商会客厅”、投创工业社区等服务阵地，帮助企业赋能成长，提升安商稳商服务质效。

二、聚焦产城一体化，以更足干劲书写城市新篇章

一是优化布局，加快重点项目建设。抢抓辖区福庆路高架及世纪大道南延、综合管廊建设等重大基础设施项目带来的发展机遇，进一步完善辖区规划布局。以专项债建设项目为依托，统筹规划未来3-5年的区域发展大方向，重点推进王家弄安置小区二期、昌兴街二期、杭甬高速桥下停车场、王家弄产业综合服务中心等周边配套项目建设，助推辖区面貌大提升。积极探索待出让地块规划调整优化方案，谋求土地出让新变局，重点做好花园学校、世纪花园西、金域传奇南等地块出让工作，推动区块整体开发。

二是全员出击，加大征迁清零力度。继续抽调精兵强将，包干认领、分组作战，发挥好“拔钉清零尖刀队”冲锋破难作用。加快潘火新村地块B征迁进度，稳步推进福柳路西延工程项目的依法征迁程序，确保依法强拆的最终手段可执行。有序做好兴宁路北（殷家坑集体住宅）地块、博威公寓地块的前期准备工作，确保征迁方案有依据、能清零。提前规划潘火桥村集体房屋（中河区域）等储备项目，为项目顺利征迁和辖区面貌的显著提升打下坚实基础。

三是产城共融，提升城市管理水平。充分利用好“管”“养”“督”三支队伍，进一步提升城市管理颗粒度，扎实推进环卫保洁、市政养护、“五水共治”、“三改一拆”、“两路两侧”环境整治等工作。抓好土地、电力、道路、交通等市政要素配置，以更实的举措和更优的服务推动投创片区企业产业升级和转型发展。推动世茂广场、鄞商、建发等房产项目及民生配套建设，进一步完善街道商业软硬件设施，促进产业升级和人居环境改善。

三、聚焦民生普惠化，以更深情怀提升群众幸福感

一是社会保障暖心惠民。聚焦公共卫生服务提升和教育服务优质均衡，推动卫生服务中心建设，开展“健康支持型环境”创建，提高家庭医生签约率和老年人健康体检率等关键公共卫生服务指标。规范民办幼托和校外培训机构管理，打造婴幼儿服务驿站，拓展公办幼儿园托儿班服务，重点推进海璟园社区幼儿托育项目。探索老年大学师资与课程升级，大力推进金桥花园社区居家养老服务站建设。 

二是公共服务贴心便民。通过资源整合提升社区联动能力，探索“商业+公益”“空间换服务”模式拓展社区发展空间，培育社会组织，倡导社区自治，推动社区分类治理与精细化治理相结合。常态化开展群众性文体活动，规范文体服务新空间，融通文遗资源，丰富居民的文化体育生活。根据群众需求，拓展窗口特色服务，提供“绿色通道”服务，加快审批速度，并申报省级助连体星级评定，提供全方位的救助服务。

三是社会治理安心护民。打造智慧城管中心示范阵地，利用AI和无人机技术主动发现城市管理问题，提升街道治理智慧化水平，并将其扩展至社区，通过数据可视化和AI提醒等手段提高网格管理效率。加强小微园区安全管理，推广应急救援宣传，提升工业企业安全文化。推动信访工作法治化，开展全市“家门口”信访为民服务体系试点，将信访工作触角延伸到群众身边，完成市里赋予的“一年抓示范”工作任务。加强综治中心规范化建设，继续深化矛盾纠纷预防化解法治化“323”工作法，强化行业性专业性调解组织建设，加大社区调解品牌选树力度，打造矛盾纠纷化解处置2.0版本。

四、聚焦治理高效化，以更实举措提升履职服务力

一是加强依法行政。严格依法行使权利，坚决执行区委、区政府和街道党工委决策部署，自觉接受人大法律监督和工作监督，办理人大代表建议。进一步规范行政执法、政府合同管理等行为，切实防范法律风险。坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，提高科学决策、民主决策水平，建设公正严明、透明规范的法治政府。

二是提高政府效能。加强对上级督办、群众反映、巡查发现的问题汇总入库，细化处置流程、明确处置实效，确保矛盾问题早发现、快处置。完善“浙政钉”等电子政务系统建设，不断精简会议数量、控制会议规模、降低会议成本、提高会议成效。重点加强预算管理，尽快适应财政体制新常态，实行预算“清单化”“项目化”，压减一般性项目支出和日常公用支出，防范债务风险，确保财政安全。

三是巩固作风建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，纵深推进街道办事处党风廉政建设，树立践行正确政绩观，鼓励支持干部敢闯敢为敢担当。坚持把各位代表委员、议事员们的“关注点”作为改进工作“发力点”，推动服务水平迈上新台阶，用政府“勤廉指数”换取群众“幸福指数”。