日前，教育部公布了2024年义务教育优质均衡发展县（市、区）名单，鄞州获评全国义务教育优质均衡发展区。这是我区义务教育发展取得的重大成果。

鄞州是全市中心城区现有义务段学校体量最大、学生人数最多的区，共有义务段学校77所（115个校区），在校生13.8万人。近年来，在省、市教育部门的关心支持下，鄞州区委区政府高度重视教育事业发展，始终把教育放在优先发展的地位，以办好人民满意的教育为宗旨，着力提升义务教育在优质资源、规范管理、内涵发展等方面的保障力度，推动义务教育改革创新，为全市义务教育优质均衡发展提供了“鄞州样本”。

以人民为中心

聚焦优先发展 加大政府教育保障力度

鄞州素有崇文重教、耕读传家的优良传统。在鄞州，党委政府将教育视为首要关切、“一号民生工程”。党政齐力，大抓教育、抓好教育，不断优化区域义务教育优质均衡发展环境。

我区率先成立区委教育工作领导小组和全省首个区级政府教育督导委员会，加强党对教育工作的全面领导。落实国家义务教育优质均衡发展区推进计划，并将创建任务列入区政府工作报告。相继实施《鄞州区教育事业发展“十四五”规划》《鄞州区初中教育高质量发展行动方案（2022-2025年）》《鄞州区基础教育设施专项规划（2021-2035）》等，引领推动区域教育特别是义务教育优质均衡发展。

党委政府坚持将教育事业作为“一号民生工程”，教育支出优先安排，严格落实两个“只增不减”。其中，2024年一般公共预算教育支出达40亿元，同比上年增长2.75%。建立以生均经费为基础并适应学校发展规律的办学经费保障机制，目前区内公办小学、初中生均公用经费标准分别为1700元、2000元，远高于全省城乡义务教育学校生均公用经费基准定额省定标准。同时，加大财政投入，促进中小学教师绩效工资持续增长，达到并高于公务员平均工资水平。

不仅是政策保障、经费保障，我区在基建保障上也不遗余力。近5年，累计投入近50亿元，新（改、扩）建中小学项目21个，先后建设惠风书院、学士小学、钟公庙第二初级中学（应麟书院）、鄞州实验中学沧海路校区等一批风格各异、特色突出的义务段高品质学校。与此同时，鄞州坚持“微改+匠心”“安全+高效”“有礼+秩序”“友好+服务”的建设理念，累计打造58条“最美上学路”；建设“清凉教室”，所有直属初中学校教室全部完成空调安装，预计今年将实现小学教室空调全覆盖。

以均衡为目标

坚持全域统筹

推动教育资源优化配置

鄞州坚持“四个统一”原则，即学校建设标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一、教师编制标准统一，合理配置硬件、师资等资源，实现全区初中、小学校际优质均衡综合差异系数分别达到0.2、0.19的水平。

促进办学条件均衡。研判学龄人口变化趋势，建立与之相适应的学校布局和学位供给机制，通过“建、撤、并、改、调”等有力举措，动态调整教育资源布局。撤销、停办部分办学条件薄弱、生源少、师资不稳定的农村学校、小规模学校，整体并入附近优质学校，实现教育资源整体扩容提质。全力推进规范民办义务教育改革，将全区所有随迁子女学校转为公办，通过撤并“老旧小”民办学校、分流学生到有空余学位的公办学校等有力举措，推动办学空间“大优化”，大力提高全区义务教育优质均衡发展的底部水平，实现随迁子女100%入读公办学校，工作成效获评市教育改革创新“标志性成果”。全区办学条件得到显著改善，目前我区初中、小学生均教学及辅助用房面积平均值，分别提高到6.57平方米、5.11平方米；生均体育运动场馆面积平均值，分别提高到11.95平方米、8.46平方米。

促进硬件配备均衡。在严格执行《省中小学教育技术装备标准》等基础上，从高对照省现代化学校评估标准，提升教育教学设施设备更新、添置保障力度，实现初中、小学每百名学生拥有网络多媒体教室数分别达4.05间、3.54间，生均教学仪器设备值分别提高至4946元、4044元。同步加大图书、音体美教育设备配置力度，推动全区各中小学100%建成省标准化学校，创成54所省现代化学校。

促进师资配置均衡。实行教师编制统筹使用、动态管理，确保全域各中小学师生比达到省定标准。严格教师准入机制，教师资格证持证率100%，初中、小学每百名学生拥有高于规定学历教师数分别达7.66人、5.7人。建立城区和农村教师双向顶岗交流机制，盘活并扩大中青年骨干教师队伍，实现初中、小学每百名学生拥有区级及以上骨干教师数分别达1.4人、1.42人。近三年，共有522名教师实现城乡交流，其中，287名教师到农村学校交流，121名农村新教师到城区优质学校进行顶岗培养。

以优质为导向

立足改革创新

提升义务教育办学质量

质量是教育的生命线。着眼公平而有质量的教育，落实立德树人根本任务，以改革创新为主抓手，加快构建区域高质量教育体系。

集团办学，牵引城乡资源共享。深入探索中心校引领下的全学段教育集团建设，推进片区优质资源统一调配，强化城乡教育共同体建设，通过“联合备课、联合教研、联合科研、联合竞训”等，实现城乡学校“理念共享、智慧共享、经验共享、资源共享”，减少农村地区生源外流。2024年，试点将曙光中学与东钱湖镇中学组建为紧密型教育集团；2025年，计划再打造紧密型教育集团3个。目前，已实现公办学校城乡教育共同体全覆盖。鄞州城乡共同体案例获央视新闻频道报道。

五育并举，打造鄞州教育“新品质”。全域推行“1+X”中小学德育导师制，部门联动成立学生健康成长共同体，建成省文明校园（单位）9所，市级文明校园66所。构建学生阳光体育竞赛体系，创成省级以上校园足球特色学校32所，中学生体质健康抽测成绩近两年蝉联全市第一。推广“美育未来”项目化学习机制，打造艺术教育项目培育基地65个，拥有全国级中华优秀文化艺术传承学校3所。构建“三动式”劳动教育机制，建成劳动教育示范学校省级5所、市级20所，获评省中小学劳动教育实验区；打造省级研学实践教育基地4所、市级8所、区级15所。深化“一校一品”科技教育特色打造，中小学生年均荣获市级以上科技竞赛奖项千余人次，鄞州学校作为全国5所直播学校之一，与神舟十六号航天员进行“天地互动”连线。2024年，鄞州获评全省首批中小学科学教育实验区，为宁波市唯一。

教育创新，推进鄞州教育“新改革”。紧扣“双减”要求，持续推进教育教学改革，相继承办全国教育创新年会、全省作业改革推进现场会、全省学校“课程育人”现场会等活动，相关课改工作多次获评国家基础教育教学成果奖。通过“鄞学减负”平台，开展精准作业研究，利用大数据精准匹配个性化作业，开辟“课业监测”窗口，家长可以实时上传孩子作业、作息状况，惠及近4万名学生。

以惠民为宗旨

加快内涵建设

增强义务教育服务实力

立足教育惠民初心使命，聚焦师资建设、校园管理、教育服务等群众关心关切的热点问题，实施靶向攻坚，进一步提升教育治理服务水平。

以严训强师资。我区每年统筹安排1360万元资金用于骨干教师、乡村教师的奖励与补助。每年安排100万元专项资金，持续实施“领头雁+群雁飞”名特优教师培养工程，以最高要求、最严训练，培养了一批书记、校长、教师队伍中的领军人物。近五年，我区已自主培养正高级教师25人、省特级教师20人、市名校（园）长22人、市（区）骨干名师超千人。尤其重视对青年教师的基本功训练，率先在长三角中小学班主任基本功大赛上实现特等奖零的突破。

以变革强管理。出台鄞州区教育系统单元格管理实施方案，将全区所有学校划分为2000余个单元格，强化师德师风建设，形成精细化管理格局。深化授权放权，在符合相关规定基础上扩大学校人事、财务、教学等方面的管理自主权。各校享有对中层干部的提名、聘任权和对副校级干部的提名推荐权。从学校绩效工资总额提取12%~15%设立校长奖励基金，扩大校长在绩效分配、评优评先方面的自主权。

以数改强服务。将数字融入教育，用数字提升教育发展成果。集成建设“鄞领优学”平台，先后打造“招生预警地图”“鄞学码”“成长护航”等应用场景，“浙里办”日均访问量超万人次。开发“慧眼”校园安全接送系统，有效破解上下学拥堵问题，为鄞州人民构建了“五分钟品质教育生活圈”。鄞州区获评省教育领域数字化改革实验区，“鄞领优学”数字化场景入选“全省数字社会最佳案例”。

面向教育强国建设，面对人民群众对优质教育的美好期盼，鄞州区将继续着力提高义务教育保障水平和内涵发展水平，推进教育高质量发展。

进一步优化教育资源布局。出台加强区域教育资源优化配置实施意见，落实《鄞州区基础教育设施专项规划（2021-2035）》，加快既定学校项目建设进度，逐步解决学位供需局部性、阶段性失衡问题，从供给端不断破解超规模办学问题。

进一步加强教师队伍建设。出台全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见，落实区域内教职工编制“总量控制、动态管理”要求，统筹调配各学校编制和岗位数量，促进教师合理流动；同时，加大人才引进力度，持续推进“领头雁+群雁飞”培养工程，发挥名师工作室等辐射引领作用，加强师德师风建设，打造“四有”教育铁军。

进一步促进教育均衡发展。聚焦共同富裕，充分发挥优质教育资源的辐射引领作用，持续推进集团化办学、教共体建设、名师工作室打造等工作，推动城乡教育一体化优质均衡发展，进一步提升乡村学校办学质量。