网络主播讨薪难，新业态劳动者权益如何保障？

近年来，随着互联网技术应用和数字经济发展，新就业形态成为社会关注的焦点。新就业形态是指互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、网络主播等。这些新就业形态劳动者往往劳动关系灵活、工作内容多样、工作方式弹性，对于扩大就业容量、调节劳动力市场具有重要作用，但同时也对提升就业质量、加强劳动者权益保障提出了新要求。

近日，鄞州区新就业形态劳动纠纷一站式调解中心出具了一份数据，记录了去年以来新业态劳动纠纷案件，揭示了行业痛点——劳动关系认定难。面对新就业形态劳动纠纷日益复杂，调解中心从“个案化解”到“体系化治理”，为新就业形态劳动者权益保障探索出一条以党建为引领的“源头预防+多元调解+长效监管”创新路径。

2023年5月，鄞州区首南街道坚持党建统领，联合鄞州区人社、街道司法所等多方力量，成立全市首家新业态劳动用工调解工作室；

2024年5月，工作室迭代升级为鄞州区新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，引入仲裁、法院、工会、律师等专家调解团队，与鄞州区人民法院合作设立“共享法庭”，打造法律咨询、纠纷调解、立案“一站式”服务平台。

据调解中心统计，2024年受理案件中，就争议占比类型而言，工资报酬类争议约71%，占了争议主要组成部分，工伤、确认劳动关系类争议占比13%，未签订劳动合同类和社会保险类并列。从行业类型来看，纠纷较多的是新媒体（直播、短视频）行业，占比26%，电商销售及运营类争议和快递物流纠纷类争议位列前三，外卖配送纠纷类则占比11%。随着直播行业的兴起，网络主播成了当下不少年轻人新的就业选择，不过用工模式的多样化，涉及主播的纠纷案例也越来越多。

“明明为公司带了很多货，但就是得不到相应的报酬。”主播胡某就因未与电商公司签订劳动合同，多次向公司催讨工资未果，日常生活陷入窘境。

网络主播从业人员因为工作自主性和灵活性较强，劳动关系特征并不明显。由于该行业收入分配方式不单纯来源于固定收入，以至于报酬结算过程中纠纷增加。

核心争议：劳动关系认定难

而在众多纠纷中，劳动关系认定模糊是核心矛盾。

主播杨某的遭遇颇具代表性。杨某与某文化传媒公司签订《主播合作协议》，约定自主安排直播时间，薪酬按提成分成。但之后公司以“未达直播时长”为由，克扣保底工资，杨某要求解除双方协议，并提起仲裁申请，要求公司支付工资、未签劳动合同双倍工资、缴纳社会险等。但是杨某与公司签订的《协议》并非劳动合同，使得维权艰难。

“因为不存在劳动关系，双方约定的保底收入只能作为公司对直播的一种保障和激励措施,而不是公司对直播的对价。”杨某倒出苦水。

类似的纠纷，也发生在外卖员石某身上。石某在杭州某网络科技公司从事外卖配送工作，工作地为宁波市鄞州区，但该公司没有为石某缴纳社会保险，仅与石某签订了一份商务合作协议。公司为石某制定了周密的排班表，石某必须按时上下班，请假需要提前进行报备。

一次，石某在外卖配送过程中发生非主责交通事故，造成其趾骨骨折。石某康复后，向公司进行工伤索赔，但公司以“商务合作”为由拒认劳动关系。

因为劳动关系无法认定，这些新就业形态劳动者在工资报酬、工伤等纠纷中，维权之路困难重重。

个案化解：对症下药，逐一击破

如何有效解决新就业形态劳动者纠纷？调解中心对每一个案子都进行个性化分析，制定专属调解方案。寻找突破口，积极促成劳动关系的认定。

外卖员石某的维权之路是很多新就业群体工伤索赔都要面对的困境。在调解中，调解员发现在实际劳动中，石某与用人单位存在人身隶属性等劳动关系特征，例如有固定排班、考勤记录等证据，这可以让仲裁委将双方的用工关系认定为劳动关系，发生工伤事故后用人单位需要承担的工伤赔偿责任依然无法豁免。最终，企业参照工伤标准赔偿石某6.5万元。

面对确实无法认定的劳动关系，找到不合理之处，积极调解，让劳动者的损失降到最低。

主播杨某无论是与公司签订的《协议》，或是从工作内容及工作模式上看，都不符合劳动关系的法律特征，仲裁委认定双方不存在劳动关系。但是，仲裁员在案件办理过程中发现，公司在相关费用发放上存在瑕疵及不合理之处，于是多次组织双方调解。最后，公司同意按照实际直播时长支付杨某薪酬，双方握手言和。

除此之外，还有一个隐蔽的个体工商户“身份转换”套路。某便利店上货员杨某，被A公司诱导委托B公司注册“C商务工作室”，实际却需遵守严格考勤和绩效考核。仲裁委通过平时门店APP考勤、视频监控、巡店等劳动管理和考核，认定杨某与A公司存在劳动关系，企业借外包规避责任的手段被戳破。

体系化治理：从源头抓起

从个案可见，新就业形态劳动者在维权过程中普遍面临劳动关系认定难、证据收集难、法律适用难等多重困境。要破解这些难题，既需要劳动者增强法律意识和维权能力，更需要专业机构提供系统性支持。

为给新就业形态劳动者织密“法治保障网”，调解中心推动调解机制从“救火式”向“防火式”转型。

记者看到，调解中心建立了新业态纠纷案例数据库，按行业、争议类型细化指引，分层分类梳理形成新业态劳动纠纷典型案例选编，帮助新业态劳动者“对症维权”。

目前，中心已汇编有十大案例，包括“主播协议很自由，劳动关系不成立”“外卖小哥送餐受伤，仲裁委靠前调解化纠纷”“成功调解货运司机与平台公司的用工争议”等典型案例，为往后的调解提供精准指导。其次，通过调解工作触角前伸、专业人员提前介入，提高新业态劳资纠纷案件防范、介入和预判能力。例如，针对新业态企业用工乱象，开展“合规体检”专项行动，重点规范劳动合同签订、社保缴纳等流程，从源头上预防化解劳动关系矛盾纠纷。