鄞州出台“62条新政”推动经济高质量发展

2025年鄞州如何拼经济？记者3月30日从区发改局获悉，《鄞州区进一步推动经济高质量发展若干政策》（以下简称《政策》）已经出台。《政策》与“七创争先”和“八大攻坚”内容深度融合，突出新质生产力、高水平对外开放等工作重点，对去年“8+4”政策措施进行迭代升级，同步推出具有鄞州特色的未来产业新赛道、人工智能扶持、楼宇经济、创投联动等一系列举措。

《政策》主要内容围绕8大领域、4张要素保障清单，制定62条政策措施，统筹安排政策资金，发挥“四两拨千斤”的乘数效应，全面激活区域经济高质量发展动能。

围绕全力扩大有效投资，深入开展项目投资提速行动，统筹开展项目谋划提量、项目建设提速、区块开发提质、征迁清零提前、要素保障提效、机制优化提能6项攻坚任务。统筹推进重大项目“1244”机制，年度攻坚形成160个省、市、区三级重点项目。加大政策扶持力度，抢抓国家政策机遇，向上争取“两重”“两新”、中央预算内投资等资金支持。提升民间投资活力。完善支持小微企业融资协调机制，加大民营企业和制造业信贷支持。

围绕建设高水平创新型城区，锚定建设高水平创新型城区目标，推进教育科技人才一体化发展，推动创新链产业链人才链资金链深度融合，因地制宜发展新质生产力。优化人才创新发展环境，支持博士后人才与鄞州区企业开展实质性合作，聚焦重点产业引进人才科技项目，增加人才项目“以赛代评”渠道，通过“投贷补”联动支持企业发展壮大，增加顶尖人才薪酬补贴，增加本土培养类人才支持。加快引育高能级创新创业平台，鼓励链主企业联合高校和科研院所，整合上下游产业链，组建创新联合体。加强科技金融支持力度，引导银行机构、担保机构、保险机构等加大对科技型中小微企业支持力度，对符合条件的保险公司、融资担保公司给予风险补偿。

围绕构建特色现代化产业体系，迭代打造“一高两智三新”现代化产业体系，培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，优化落实“2070”产业集聚区布局，强化品牌质量标准的引领支撑作用。抢抓未来产业发展新赛道，聚焦“软硬件、体内外、海陆空”重点方向，实现“存量升级”与“增量突破”的有机衔接，提升产业链（群）能级，打造区域发展新引擎。扶持发展人工智能等特色产业，围绕人工智能产业发展领域的技术研发和成果转化共性服务需求，建设行业性公共服务平台，对人工智能算法、算力与产品给予梯度式奖励，实施海洋经济倍增行动，培育壮大特色产业集群，鼓励文化企业争创各类省级及以上品牌（荣誉）。持续加强企业主体培育，加力支持设备更新、深入推进数实融合发展，加快构建具有区域辨识度的现代化产业体系。

围绕推进服务业跨越式发展，以数字化、融合化、品质化、绿色化、国际化为方向，完善“423”现代服务业体系建设，大力提振消费，全方位扩大内需。持续提振服务消费，抢抓国家“两新”政策加力扩围机遇，着力开展汽车报废更新、汽车置换更新、电动自行车、智能家电、家居和3C产品等领域以旧换新补贴活动。持续扩大服务消费，加快释放餐饮住宿、健康医养、教育消费、家政服务等领域消费潜力。推进物流服务提质增效，鼓励物流企业进行数智化升级，加大在智能机器人、自动化仓储、智能化冷链设施、快递智能分拣设备、智能快件箱等智能化物流装备及数字化系统投入。支持快递企业智能化升级，加快推进“快递进厂”工程建设。支持生产性服务业高端化转型，聚焦自动化、数字化、网络化、智能化发展，支持会展业、专业服务业、科技服务业等生产性服务业快速发展。

围绕推进交通强区建设，推进建设统一开放的交通运输市场，深化重点领域改革、完善制度、优化要素资源配置，提升综合交通运输效率。积极开展省低空经济先飞区创建，培育创建省低空经济先飞区。推动交通工程工业化发展，支持工厂化生产、工业化管理、装配化建设、数字化融合、专业化培育等领域。加强交通惠民扶持，完成农村公路新（改）建1.2公里、养护工程40公里，城乡交通运输一体化率保持5A级。

围绕建设高能级开放强区，持续推进“千团万企”拓市场增订单行动，年支持重点展会50个以上。打造城市形象宣传品牌，持续擦亮鄞州“最具幸福感城区”等金名片。深化驻点招商，打响“投资鄞州”品牌，高质量办好“投资鄞州”系列活动10场以上。

围绕推进城乡融合，深化“千村示范、万村整治”。继续实施规模粮油种植补贴和“五优联动”优质品种加价等常态化支持政策。深入实施和美乡村“三大行动”，对浙派民居建设进行扶持，对村道提升项目，结合农村综合改革一事一议等给予补助。强化全域国土空间整治，新增“多田套合”面积0.47万亩。

围绕保障和改善民生，深入实施公共服务“七优享”工程。升级推进“乐业鄞州”服务，加强高校毕业生、就业困难群体、退役军人等就业帮扶服务保障。深入推进“劳有所得”，推进“鄞育匠才”提质专项行动，打造技能型社会建设鄞州样本。支持推进“幼有善育”，推进托幼一体、医育结合，丰富用人单位办托、社区嵌入式托育等托育服务模式。支持推进“学有优教”，改扩续建学校3所，新增学位7500个以上，减少红色预警学校2所以上。支持推进“住有宜居”，支持住房“以旧换新”，盘活闲置土地和房产，提升物业服务水平，深化“好房子”建设全国试点。支持推进“老有康养”，新增认知障碍照护专区床位180张，推动老年助餐服务城乡社区覆盖率达100%。支持推进“病有良医”，扩大政府办村卫生室服务覆盖率，推进智慧健康站的建设，推广社区智慧化诊疗场景应用。支持推进“弱有众扶”，做好分层分类社会救助，对困难人员（资助参保人员）参加“天一甬宁保”进行100%资助。

为保障8大领域政策包落实，《政策》统筹制定4张要素保障清单，其中财政金融方面，投放政策性、开放性银行中长期项目贷款200亿元左右，新增民营企业贷款200亿元。自然资源方面，全区供应建设用地4000亩以上。能源方面，保障全社会电量供给143亿千瓦时左右、城镇燃气供应2亿立方米左右，新增光伏等可再生能源装机10万千瓦以上。人才方面，推行“科技副总”“产业教授”制度，开展职业技能培训4.5万人次。