有关镇（街道）农办（经济发展科）：

      为全面贯彻落实耕地地力保护补贴政策，做好2025年 全区耕地地力保护补贴资金发放工作，根据宁波市农业农村局、财政局《关于做好2025年度耕地地力保护补贴资金发放工作的通知》（甬农发〔2025〕 21号）文件精神，结合我区实际情况，现就我区2025年度耕地地力保护补贴资金发放工作部署如下：

      一、成立工作机构，强化补贴政策宣传

      各镇（街道）收文后，应尽快将文件精神传达到村，对补贴发放工作进行具体部署，召集各村的经办人员开会培训。村、镇（街道）二级要成立工作机构，落实专人负责，及时公布工作电话，细化有关事项。通过政务公开、政府网站以及村、镇（街道）公告栏等多种方式进行公告宣传，将耕地地力保护补贴资金发放政策及相关要求告知农户。

      二、明确补贴范围、对象和依据

      （一）补贴范围

      各地原则上将区域内一周年内耕作一季（含）以上作物的耕地（含国有农场和政府新围垦的耕地）统一纳入补贴范围。实行年度单轮补贴，不计算耕地复种面积。

      统计周期：原则上从2024年4月1日至2025年3月31日。在统计周期内经营户变更的，受益方为最新的经营户。

      (二)补贴对象和依据

      实行“种地得补贴，不种地不得补贴”原则，其补贴对象原则上为拥有耕地经营权的种地农民（含农业经营主体），土地流转合同约定补贴资金受益方的从其约定。

各地原则上以确权耕地面积为农户申报补贴资金的依据，未完成确权的以二轮承包面积作为依据。没有承包权证的耕地，以及现状为耕地且实际种植的，经村社鉴证并公示，作为补贴依据。

农民（含农业经营主体）从村（社）流转来的耕地并在当年度补贴周期内耕种的，该土地流转合同可以作为补贴依据。

      （三）有以下情形的不得享受补贴：

      1.国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林(草)补贴的土地。

      2.已作为畜牧（含水产）养殖场使用的耕地。

      3.花木地、果树地、草皮地及其间作轮种地。

      4.成片耕地转为设施农业用地，包括：在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地。如工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫监测用地和环保设施用地；农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地，如晾晒场，粮食烘干设施，粮食和农资、农机具临时存放场所用地。

      5.非农征(占)用等已改变用途的耕地。正常流转种植且有表土剥离计划的除外。

      6.长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地面积。

      7.经营户存在破坏耕地行为的耕地。

      8.处于管护期内的新垦造耕地。

      三、操作流程

      (一)农户面积申报和村级审核(2025年3月31日前)

      接到通知后，各镇（街道）、村社应及时组织农户申报耕地地力补贴。农户申报时，应提供身份证、确权证或承包证（无权证的提供村社鉴证及公示资料）、村社盖章的土地流转合同、本人社保卡等证明资料。村级应将收集的农户申报资料整理归档，建立农户补贴档案资料，农户补贴档案不完整的应完善上述证明资料。

为提高发放工作效率，切实减轻基层负担，对2025年度发放工作进一步优化，简化有关申报手续，补贴对象和补贴依据的档案实现“一年入档、历年共享”。对于初次申报的农户，申报时必须填报《耕地地力保护补贴面积分户申报审批表》（附件1），对于补贴档案齐全的农户，补贴面积跟上年度没有变化且补贴档案完整的，可简化手续，由村级汇总申报补贴的农户信息，直接填写《村（社）耕地地力保护补贴信息汇总表》（附件2），申请农户签字确认登记。

      村社干部应当场核对申报信息，告知农户补贴资金通过社保卡发放，及时将审核情况告知申报农户，备份留存上述申请资料作为村级存档资料。对跨村经营土地的申报对象，需注明在其他村社经营土地情况，并同时在各个土地所在村社公示。

      对没有承包权证的耕地以及其他限制补贴的耕地，必须经村社鉴证并经公示无异议方可补贴，村社的鉴证和公示资料存入该农户（含农业经营主体）的补贴档案。

      3月31日前未申报视为自动放弃补贴。

      (二) 村级确认与申报公示（2025年4月20日前)

      村级在完成补贴申报对象资格调查和面积审核后，及时将补贴信息汇总成《村（社）耕地地力保护补贴信息汇总表》（附件2），要求在每个村民小组上墙公示，同时在村民微信群公示（为了个人信息安全，银行卡不全号公示），公示格式参考附件5的村级补贴面积公示格式，设村级和镇级咨询投诉电话，明确公示期不少于7天，对公示异议情况需重新核对。核实后，村社将耕地地力保护补贴信息汇总，连同公示（拍照、截图）等资料上报到所在镇（街道），将农户申报审批和公示资料存档。村社耕地地力保护补贴档案应包括身份证、确权证（或承包权证、其他鉴证及公示资料）、土地流转合同复印件，社保卡（银行卡）账号信息、公示照片、公示截图以及申报资料（附件1、附件2）等。

      (三) 镇级核查(2025年4月30日前)

      各镇（街道）对村级上报的补贴面积申请资料及公示情况进行全面核查，核实后汇总本镇（街道）《**镇耕地地力保护补贴情况汇总表》（附件3），连同《村（社）耕地地力保护补贴信息汇总表》（附件2），以正式函件形式报送区农业农村局、财政局，电子文档一并报送。同时将有关资料、村级汇总表及公示（拍照、截图）等资料装订成册，建立镇级档案。

      (四) 区级复审与发放公示(2025年5月20日前)

      区农业农村、财政主管部门在收到各镇（街道）上报的补贴面积申报清册后，应对申报资料进行复审，随机抽查不少于1/3乡镇，每个乡镇不少于3个村社，每个村社不少于10户农户，对数据存在问题的镇（街道）加大抽查力度。核实后汇总申报数据，测算单位面积补贴标准，通过区政府网站公示。同步将拟补贴信息发送各镇（街道），各镇（街道）根据每亩补贴标准，制作《2025年**镇（街道）耕地地力保护补贴明细表》（附件4），分别在所辖各村社进行补贴资金公示（参考附件5的镇级补贴资金公示格式），公示期7天。公示结束后，制作《2025年   镇（街道）耕地地力保护补贴资金公示情况表》（附件6），签字盖章后在5月20日之前报送区农业农村局。

      (五) 发文兑付补贴(2025年6月20日前)。

      补贴资金公示结束后，区农业农村局、区财政局及时下达补贴资金发放文件，由区级专户将补贴资金通过“社保卡”直接发放给种地农户。

      四、重视涉农补贴基础数据采集，建立健全补贴档案

      根据区政府办公室《关于印发鄞州区社会保障卡居民服务“一卡通”专班工作方案的通知》精神，要求耕地地力保护补贴通过社保卡发放到户。

耕地地力保护补贴发放工作量大，信息数据多，为了保证数据采集准确，提升耕地地力保护补贴资金发放的工作效率，各村（社）、镇（街道）要仔细核查补贴农户的身份证号码、银行卡号码，录入的姓名是否与身份证一致，核对后要及时保存补贴信息数据，建立耕地地力保护补贴的电子档案，补贴资金发放完毕后要及时整理纸质档案并归档。各村、镇（街道）按上级文件要求建立健全补贴档案，确保补贴实施有据可查。

      政策咨询联系电话：区农业农村局农田建设管理科 87419757。

      附件： 1. 《耕地地力保护补贴面积分户申报审批表

                 2.《村（社）耕地地力保护补贴信息汇总表》

                 3.《镇（街道）耕地地力保护补贴情况汇总表》

                 4.《镇（街道）耕地地力保护补贴明细表》

                 5.《村级补贴面积公示、镇级补贴资金公示参考格式》

                 6.《镇（街道）耕地地力保护补贴资金公示情况表》

宁波市鄞州区农业农村局

  宁波市鄞州区财政局

                                2025年 3月13日