2024年是综合执法部门职能调整起始之年。一年来，区综合执法局全面落实省市区部署要求，深入开展“七创争先”和“八大攻坚”行动，以“大综合一体化”行政执法改革“一条主线”为牵引，以改革创新、执法增效、队伍提能“三条路径”为抓手，全力推动改革实战实效、执法办案质量、重点领域攻坚、队伍强基固本取得新突破。现将工作总结如下。

一、2024年工作回顾

（一）增强执法改革“统”的能力。一是强化“机制统”。形成了“双牵头”协调、联席会议、督导通报、信息共享、考核评价等一套成熟运作的工作机制，有力推动了改革多方位提档升级，实现改革综合评价重点指标达标。二是优化“计划统”。在全市率先梳理出台了《行政检查计划统筹实施办法》，实现全区行政检查实施数量比去年同期减少77.3%。三是深化“创新统”。探索出“四色检查法”模式，对检查对象进行分级分类管理,在9个赋权镇街全面铺开，对778家检查对象赋色，绿色率达93%。

（二）提升执法质效“优”的成色。一是执法办案稳量提质。截至三季度，全局办理简易程序案件5063件，普通程序案件4712件，总案件数比去年同期增长6%,在6个新领域实现了案件提质拓面。二是涉企执法增值增效。在“鄞商会客厅”企业综合服务中心框架中上线执法服务板块，开展“预约式”指导服务，创新构建了“云+”服务体系，实现服务检查高效智办。梳理编制了审慎监管事项14个领域106项，进一步拓展了“轻案零跑”“简案快办”等新模式应用。三是重点领域破题攻坚。集中发力推进涉水执法、市容秩序、噪声扰民、建筑垃圾等各类专项整治行动，圆满完成了世界佛教论坛、宁波网球公开赛等重大活动保障任务，高质高效办结了第三轮中央生态环保督察信访件。

（三）迸发执法队伍“干”的活力。一是基层基础更为夯实。严格执行党委会“第一议题”和重大事项请示报告制度，先后组织开展各类主题学习14次，切实将政治建设与执法工作融合推进。今年，党组织标准化规范化建设100%达标，《全市首推“721执法工作室”赋予城市执法温度》做法获得鄞州区“2024年机关党建实践创新十佳”称号。二是干部结构更为优化。按照人岗相适、人事相宜原则，新选拔任用科级干部35名，对50余名干部进行了调整交流，有效推动了机构、职能、人员的全面融合。三是纪律作风更为严实。持续深化党纪学习教育，覆盖全体党员、重点基层中队。开展综合执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕执法职责履行、群众诉求处置、执法队伍建设等三方面八类突出问题进行自查自纠，让执法队伍的纪律作风有了新风貌。

2024年全局各项工作保持稳中有进，但是，对照首善之区定位，仍然存在一些问题和不足。比如执法监管闭环、条块体系配合等深层次的体制机制障碍仍然存在，与镇街、与行业监管部门的监管执法不够紧密，协同性也不够充分；部分镇街执法队伍融合程度不深，“一支队伍管执法”仍停留在“一支综合执法中队管执法”；执法人员的业务能力、专业素养与新形势、新任务的要求相比仍存在较大提升空间。

二、2025年工作思路

2025年，区综合执法局将继续围绕区委区政府工作要求，以更大力度统筹推进“大综合一体化”行政执法改革，以更高水平做强综合执法工作，为鄞州“勇当先行者、谱写新篇章”贡献综合执法力量。

（一）在执法改革上争先突破。一是围绕关键指标抓提升，对“简案快办”、执法质效、执法协同等未发现问题或已完成任务要求的指标，确保不扣分、不失分。对镇街赋权、执法监管“一件事”、亮码检查等需要持续推进的重要指标，督促各部门严格按照要求和时间节点完成指标。二是围绕高效协同抓统筹，加强计划统筹研究，进一步理顺镇街需求、部门任务以及部门间的职责联动关系，加快提升统筹能力、指导能力、协调能力；加速推进鄞州区大综合执法监管平台项目建设，加快构建起统一权威、高效运转的市县乡一体化行政执法指挥调度体系；精准调整赋权事项，厘清我局综合执法与业务主管和镇街在划转、赋权事项中的职责分工。三是围绕品牌特色抓首创。全面梳理改革争优创先加分项，力争执法改革制度建设揭榜挂帅及上报监管标准打架问题，抓紧形成符合现实需求、可复制可推广的经验做法和优秀案例，努力争试点、争肯定性批示、争现场会、争典型发言，奋力打响鄞州特色的改革品牌。

（二）在执法办案上提质增效。一是提升案件办理质量。针对重点热点领域，持续推进工作流程规范化指引编写工作；根据办案模式制定相应的案件办理细则及规范；建立简易程序案件质量长效管理机制，推进普通程序案件预警处置，做到问题第一时间发现第一时间纠正第一时间报告。二是拓展执法办案领域。进一步与各部门深入交流，建立沟通衔接配合机制，积极拓展案源，寻求未覆盖领域的突破，同时确保部门移交案件证据完整度和流程规范度。三是提升执法人员能力。制订《2025年综合执法干部教育培训计划》，分层次、针对性开展业务教育和培训。组织开展“周五云课堂”、骨干培训等专题培训，全面提升执法人员、法制人员和赋权镇街工作人员的法治意识和依法行政能力。

（三）在服企惠民上精管善治。一是做好“精治”文章。认真践行以人民为中心的发展思想，综合研判相关领域痛点堵点，围绕26个领域1676项综合执法划转事项，按阶段开展年度各类专项治理，并着力做好宣传引导、执法预警。既重点关注违建管控、户外广告设施设置、建筑施工安全、房屋装饰装修安全、烟花爆竹、校园周边交通安全、森林防灭火等涉安领域的执法，也重点做好教育“双减”、未成年人保护、民政殡葬等民生相关执法工作。二是做好“法治”文章。积极探索公职律师队伍建设管理，充分发挥公职律师专业优势，拓展公职律师参与的广度和深度，角度、多层次、多方式、多阶段地参与法治建设。加强行政执法内部监管，推动执法力量向预防和疏导端发力，促进行政争议化解在初始、化解在前端，不断深化行政纠纷诉源治理。三是做好“共治”文章。深化“综合执法进小区”机制，优化提升“执法+”共建品牌，开展好、总结好“场景式”执法服务工作，进一步探索打造“互动治理型”执法模式。优化“预约式”指导服务，为企业提供综合性、预防性、精准性的跨部门联合指导，推动我局执法部门和企业协商共治。

（四）在实战实效上比拼竞优。一是加强党建引领。聚焦打造综合执法党建新品牌“鄞锋启航”，继续深化“模范机关、清廉机关、文明机关”创建工作；持续组织“蓝风铃”宣讲团深入开展理论宣讲、志愿服务，展现综合执法队伍活力。二是提升工作效能。深入开展机关效能建设专项行动，对重点工作和重大事项实行全程监控、跟踪问效，对关键岗位、关键人员，明确责任，强化意识，保证各项工作长期、稳定、有效开展。三是坚持廉政建设。加强与派驻纪检组的沟通协调，继续保持高压态势，对违纪违法行为进行严肃查处。持续深化“清风十项”“廉情五分钟”机制，加强执法中队规范化建设，完善“一人一档”“一中队一清单”“一问题一闭环”举措。