鄞州国资：“党建+业务”双融双促 锻造高质量发展新引擎

万山磅礴必有主峰，千帆竞发必有领航。近年来，鄞州区国资系统将高质量党建作为凝聚力量、创新工作、引领发展的核心引擎，围绕“红企鄞锋”构建国资国企党建品牌矩阵，亮出“鄞锋红学堂、鄞锋红堡垒、鄞锋练兵场、鄞锋比武台、鄞锋防火墙”五大法宝，锻造主力军、集聚新动能，为区域经济社会高质量发展扛起国资国企担当。

党建工作和国企生产经营业务双融双促，不断释放高质量发展的“乘数效应”。2022年以来，鄞州区国有企业资产总额从2006亿元增至2506亿元，净资产从484亿元增至845亿元，负债率大幅下降11.2个百分点，综合融资成本下降近1个百分点。

擦亮特色品牌 立根铸魂抓队伍

作为建设现代产业体系的主力军，国资国企的自身建设离不开强有力的党建统领。鄞州国资系统在构建“红企鄞锋”特色党建品牌工作体系中，第一条就是抓好新时代职工思想政治工作。以“鄞锋红学堂”为载体，开展思政讲堂、文化论坛、特色党课等活动，助力干部职工在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压。

实践中，鄞州区国资中心细分“第一议题”专题学、专题会议集中学、读书班研讨学等类型，持续提升政治领悟力、发展执行力。同时挖掘35年以上党龄的老党员故事，组织开展新老党员“传帮带”活动。鄞工集团将开放式党课送进镇街基层，东钱湖投资集团开设午间“微课堂”，宁波湾区集团主题党日主打“台前想、台上讲、台下享”……广大党员干部在持续“充电”中坚定理想信念、践行初心使命。

那么如何发挥好党组织的先锋引领作用？鄞州国资系统持续建强“鄞锋红堡垒”，形成国资中心党委“红企鄞锋”及8家国企党委党建品牌矩阵，其中鄞城集团的“鄞城匠心”党建品牌作为全省56家国企代表案例，被《浙江党建》列入专题展播，宁波湾区集团的“清映蓝湾”荣获宁波市国资国企系统廉洁文化建设优秀品牌，5家基层党支部获评五星级基层党组织，24家获评四星级基层党组织，占全部32个支部的91%，进一步激发了国企各级党组织和广大党员的创新活力。国企高质量发展，依靠的是善打硬仗、敢于冲锋的“尖兵”。鄞州国资为此精心打造“鄞锋练兵场”，结合“三支队伍”建设，推动《深入推进区属企业三项制度改革的指导意见（试行）》新政落实落地，编制高层次紧缺型人才需求目录，在引才聚智上当先锋。去年以来，主动招引985、211高校应届优秀人才到鄞州国企工作，年轻化比例提高3.5个百分点。持续优化干部结构，中高级人才占比提高到33.76%。建立国企优秀中层干部库和优秀青年后备人才库，其中2名85后年轻中层进入班子担任副职。目前，三项制度改革已在7家竞争类二级子公司实施改革试点，全面推进经理层成员任期制和契约化管理全覆盖，涌现出多名区级优秀共产党员、市级劳模，不断激发企业内生动力。

点燃红色引擎  锐意创新抓发展

新时代国企的改革攻坚、发展壮大，离不开党建“红色引擎”的强力驱动。为此，鄞州国资发挥“鄞锋比武台”的比学赶超优势，结合“比武打擂”国企双十亮绩擂台赛等竞赛平台，把国资国企党建工作与“融入生产经营”“引领改革发展”等重点任务紧密结合起来，促进各项工作不断释放创新因子，在多项重点领域“开花结果”。

——履行社会责任，增进民生福祉。鄞州国企在推进医疗、养老、教育、文体、城市更新、住房保障等民生项目中持续发力，在助力共同富裕、乡村振兴的同时显著提升社会美誉度、影响力。鄞城集团派出优秀党员干部，全力推进浙江大学宁波“五位一体”校区教育发展中心等重点民生项目。鄞通集团紧盯群众“急难愁盼”，加速启动惠及鄞州6个镇的水库山塘系统提标工程。鄞开集团有序推进仇毕等多个保障性租赁租房项目，延伸“生活无忧”服务链，为青年人才打造 “暖巢”。宁波湾区集团精细建设山海协作鄞州衢江“产业飞地”，打造山海共同富裕样板。

——推动项目攻坚，拼抢关键节点。项目在哪里，党旗就插在哪里。鄞通集团建立S309省道东钱湖段新建工程联合党支部，将业主、设计、监理、施工单位汇聚在党旗下，集中力量破解项目“梗阻”。划船白鹤未来社区、七塔寺周边两馆三园、甬江软件产业园项目等“七星连珠”先行示范项目启动后，鄞开集团设立临时党支部，围绕项目关键节点、重点难点划定党员责任区、设置党员先锋岗，快速打通项目关键性节点。在推进陶公岛未来乡村项目上，东投集团聚焦党建引领，突出一条主线，打造集生态观光、渔业休闲、文化展示、人居关怀为一体的彰显传统渔村风情的未来乡村。

——矢志向新而行，拥抱未来产业。面对发展新质生产力、推进新型工业化的时代潮流，鄞州国企在党组织领导下抢抓风口产业、勇当开路先锋。鄞工集团打通31条惠民“数字经脉”，推动公共数据资源向数据产品转化；引进华为前沿技术，投运宁波首个光储超充电站；加快全域国土空间综合整治和未来工业社区打造，近4年拓展141亩产业新空间。秉承将党旗插在招商一线理念，宁波湾区集团带头组建招商专班，打造 “四鄞”特色产业园，引进项目共计15个，眼下，年产1000万套新能源汽车关键零部件项目等重点工程正如火如荼推进。鄞金控股聚焦新赛道新风口，高效完成前期工作，实现总规模达50亿元的浙江省高端装备（新能源汽车）产业基金落地鄞州，基金由省市区三级政府共同设立，在宁波尚属首次。

——持续深化改革，提高经营效能。鄞州区推进国企内部架构整合优化，加快下属企业整合，优化企业三定，实施集团本级“4+X+1”架构设置，全力推进“乡债县管”国企承接“一镇一方案”工作任务。区属国企中，鄞开集团开展企业架构资源优化重组整合，集团资产规模从317亿元扩增至570亿元，顺利获得3A评级。东钱湖文旅集团通过数字化技术建立“资金池”，整合下属子公司资金，从而达到最大限度统筹利用资金的效能。鄞金控股通过股权回收进一步增强实力；鄞工集团下属的产权服务公司完成40余项国有产权交易服务项目。

丰硕成果的取得，归功于鄞州国资系统在党建引领下凝心铸魂、担当奋进。通过探索党业融合项目化模式，党员示范岗、责任区覆盖国企400余个投资项目，实现年投资近200亿元，连续超额完成“国企百亿投资计划”。充分盘活存量国有资产，仅2003年国企存量资产盘活266亿元，企业低效资产处置20亿元。 

明确责任清单 护航清廉抓落实

近年来，鄞州区高度重视清廉国企建设，牢筑“鄞锋防火墙”，形成以“国资党委主抓、集团党委主责、审计巡察监督、纪检组督办”为特点的全方位、立体式清廉国企责任体系，统筹运用“四责协同”落实责任、“三不一体”惩防腐败、“两线共治”全面监督、“一脉贯通”制度规范，实施“四大行动”，进一步培育打造具有鄞州国企辨识度的清廉国企“金名片”，为国资国企高质量发展保驾护航。 

为压实清廉国企建设“责任链”，鄞州国资不断加大对国企资金密集、资源富集、资产聚集、项目汇集环节的规范管理，先后出台《关于推进全区清廉国企建设的实施意见》《鄞州区清廉国企510创建实施方案》等文件30余项，构建可量化责任、可查询进度、可衡量质效的推进体系，确保清廉国企创建三年全覆盖。建立健全“1+4+8+N”内控体系（即1个章程、4个治理主体议事规则、8个基本管理制度和N个个性化管理规则），以及违规责任追究报告机制、经营风险管控机制。

从6月份起，为规范国企招投标工作，鄞州各区属国企60万—400万的工程、30万—200万的货物、30万—100万的服务，进入产权交易服务中心公开招标，进一步防范招投标过程中的廉政风险。

在此基础上，各集团党委还建立了纪检监察、内部审计、财务管理、法务审查协同，集团纪委、纪检监察室、支部纪检委员、党风廉政联络员四级监督网络，将监督的触角深入各子公司和各重大项目。

鄞州国资还持续增强派驻纪检组、巡察、审计等监督合力，织密清廉国企建设“安全网”。以发挥派驻纪检组监督作用为例，近年来，鄞州国资协同纪检组建立了多项制度，明确必须上报的8大类廉政风险易发点，联合开展专项检查，发现并推动整改问题15起，制发纪检监察建议书4份，发出问题整改提示单10份，推动完善制度5项。

当前，鄞州国资将每年安排国企经营管理全覆盖审计，实现常态化“经济体检”，从而推动国有资本高效配置和国有企业高质量发展。

除外部监督，鄞州国资还系统打造制度完备、管理高效、风清气正的企业文化，通过筑牢国资监管制度堤坝、巩固国企内部管理基础、创新廉洁文化品牌载体，激发清廉国企建设“内驱力”。

 思想之旗领航向，人间正道开新篇。鄞州国资国企各级党组织正锲而不舍推动党建工作提质增效，打好“国企深化改革、对标一流提质、重大风险化解”等主动仗，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，在构建新发展格局中展现国资国企新作为、新担当。