冠军之“力”丨用好人才“第一资源”的鄞州“辩证法”

人才是发展新质生产力的硬核支撑。

今年浙江省委“新春第一会”，把全力打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍作为主题，旗帜鲜明地强调“大人才观”。

牢牢树立人才“第一资源”理念，近年来，鄞州着力完善工作体系、激发平台动能、优化发展生态，累计10年获评全省人才工作考核优秀单位，连续3届获评“全国基层人才工作优秀创新案例奖”，“热带雨林式”创新生态入围全省首批服务和融入新发展格局最佳实践名单，双创工作两次获国务院督查激励。

全面打响“智鄞未来”人才品牌，鄞州把打造“三支队伍”放到强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升的大框架中，持续加大战略人才引育力度，推动人才“第一资源”更好转化为高质量发展的强大智力引擎。

从“第一资源”到“第一动力”

创新驱动本质上是人才驱动，人才是自主创新的关键。

党的二十大报告指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”

鄞州拥有“国字号”单项冠军企业（产品）25家、 “小巨人”企业73家，数量居浙江全省首位。作为宁波城市核心区，鄞州也是高校和科研院所集中的区域。如何推动“教育、科技、人才”三位一体发展，让人才“第一资源”转化为创新“第一动力”，激发新质生产力？

立下“加快建设高水平创新型城市核心区”这一目标的鄞州，立足创新人才和企业家两个重点人才群体，提出“努力造就拔尖创新人才”和“企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者”的要求，推动教育科技产业人才一体贯通、平台项目资金人才一体配置，持续为经济增长注入新活力。

栽下梧桐树引得凤凰来。创新产业布局，是集聚高层次人才的基础。

围绕创新链产业链布局人才链，鄞州以重大项目实施和重点研发平台建设为牵引，引聚高水平创新人才和团队，积极部署应用基础和前沿技术研发，推动关键核心技术攻坚，培养打造高质量产业创新人才队伍。

作为顶尖智力创新与产业升级协同融合平台，宁波院士中心聚焦战略性新兴产业，推动院士团队与地方高频对接、精准合作。2020年10月启用以来，该中心已集聚“进家”院士 126 位，共建院士科技创新中心16家，助力建设院士工作站11家，累计促成院士合作项目约46个。

企业是创新的主体，也是人才的摇篮和蓄水池。鄞州不断强化企业创新平台建设，发挥企业引才、留才、育才作用。

年初以来，大荣建设集团有限公司和宁波云涂科技有限公司两家博士后工作站已成功建成。目前，鄞州已建立省级以上博士后工作站61家。其中，85%博士后站点为企业博士后工作站，产业类型全面覆盖万千亿级重点发展产业。

成立宁波博士后创新创业园，系浙江省首个

近3年来，鄞州博士后获国家、省级资助项目85项，在关键领域获得专利授权306项，开发进口替代类技术（产品）91项，填补省级以上空白技术（产品）65项，助力企业新增产值超25.3亿元，带动就业超3000人，博士后工作成效全省领先。

为人才“金字塔”打下“最强基础”

对于产业大区鄞州来说，“三支队伍”中的高素养劳动者队伍，是人才金字塔的底座，也是推动产业链接新质生产力的基础。

以更高站位、更大力度、更强举措抓实高素养劳动者队伍这个“最强基础”，鄞州大力实施技能提升行动、完善终身职业技能培训机制，推进人才梯度培育，推动实现职工增技、企业增产、人才增收，助力区域高质量发展。

“没想到鄞州租房补贴申请流程这么简单，只要在线上注册账号，上传一份租房合同，2万元的租房补贴隔月就打到了社保卡金融账户里。”刚到鄞州一家企业工作的小李，感受到了鄞州对人才满满的诚意。

让基础人才留鄞无忧，基础人才购房补贴一直是鄞州影响力最大的青年人才政策之一，补贴对象是高校毕业10年内的青年大学生，申请人在宁波市范围内购买首套住房即可享受2%最高8万元的现金补贴。

让技能人才价值得到充分体现，鄞州畅通技能人才培育通道，积极营造“勤劳致富、以技立业”的社会氛围。

鄞州出台了《鄞州区加强技能人才队伍建设的若干举措》，对企业引入制造业高技能人才给予资金支持。修订《鄞州区企业实用人才暂行办法》，对从事急需紧缺的一线高技能人才进行奖励、补贴。搭建“技术能手—技能精英—技能大师工作室”梯度技能人才培养模式，深入推进职业技能等级认定，鼓励企业培养更多应用型人才。

2023年，鄞州全区累计开展职业技能培训4.2万人次，新增技能人才1.84万人，新增高技能人才0.85万人；成功承办第二届宁波技能大赛，举办“技行鄞州”系列职业技能竞赛 32 场，参赛人员超4000人；评选实用人才56人，技能精英25人， “鄞州金匠” “鄞州银匠”56名，初高中学历占7人。

破解农业高质量发展的人才瓶颈，鄞州构建现代“新农人”培育体系，建立乡村人才立体式多元化培育机制。

围绕农业主导产业和特色产业，鄞州打造适应全区乡村振兴需求的农业领域人才队伍，依托宁波种业、微萌种业两大龙头企业引育领军人才，鼓励“城市青年下乡、在外青年返乡、本土青年兴乡”，强化农业高素质人才输送。2023年全区新引进农业领域市级人才项目数宁波市第一。

打造“引育用留”链式服务“生态圈”

“在‘勇当先行者、谱写新篇章’征程中当先锋作示范，鄞州比以往任何时候都更加重视创新，比以往任何时候都更加需要人才。”在去年11月举行的第二届“智鄞未来”大会上，宁波市委常委、鄞州区委书记沈敏诚邀天下英才奔“甬”而来、智“鄞”未来，承诺一定做强“真心爱才、引才育才”大平台、做优“精心用才、人尽其才”大生态、做足“倾心为才、暖心留才”大保障。

一个月后，沈敏又带队前往浙江大学，为“智鄞未来”全国巡回双选会专场活动站台，邀请广大学子来做鄞州“合伙人”，携手结成“奋斗共同体”。

区委书记上阵推介、招贤纳士，是行动更是态度。

建优服务“生态圈”，近年来，鄞州区全面加大战略人才引育力度，聚焦人才“引育用留”协同发力，创新打造“企业实用人才评价”“一镇（街道）一品牌”“智鄞未来大会”“人才微共体”等人才工作格局。

优化人才政策体系和工作体系，鄞州相继出台“鄞州人才新政 22条”，形成“1+10”人才政策体系，推出“智鄞未来”行动方案15条，搭建起全区新时期人才工作“四梁八柱”。

鄞州成立“双招双引”工作领导小组，统筹推进全区招商引资、招才引智工作。出台高层次人才项目遴选办法，明确产业主管部门共同做好相关领域人才引育工作，形成人才办牵头抓总，职能部门各司其职，镇（街道）园区全力配合的工作局面。加快授权松绑评价，深化企业引才薪酬补贴，开通企业人才评定“直通车”，激发用人主体活力。

搭建人才“全链条”服务平台。在全国率先探索打造“众创空间—孵化器—加速器”全链条的产业孵化模式，2023年全区共有备案52家双创平台，其中国家级14家（全市第一），孵化战略人才引领的重点项目近千个。

构建人才“一站式”服务体系。聚焦人才生活，重点打造“五优五遇”品牌，优化人才“医食住行娱”五方面服务，特别是推出鄞州人才安居地图，构建“国际社区+专用房+保障房+公寓+驿站”五位一体安居保障体系。推进人才服务一件事改革，建立“智鄞未来”人才服务港，打造“智鄞未来”云平台，实现服务高度集成。推进“百企大调研”，年均走访企业200余家，助力营商环境优化提升。

奔“甬”而来、智“鄞”未来。人才“第一资源”，正持续转化为驱动鄞州高质量发展的澎湃动力。