| 宁波市鄞州区应急管理局2024年度安全生产监督检查工作计划 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 发布日期： 2024-03-25 信息来源： 鄞州区应急管理局 信息来源： | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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为全面依法履行安全生产监管职责，切实维护人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部第9号令）《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号，以下简称《编制办法》）和市应急管理局《关于推进安全生产分类分级监管执法实施办法（试行）》等法律法规和规定，结合我区实际，制定本计划。 一、工作目标和任务 （一）工作目标 按照“统筹兼顾、分级分类、突出重点、提高效能、精准执法”的原则，聚焦遏重大、降较大、减总量、提本质、控风险目标，科学合理安排年度监督检查的范围和数量，确保年度监督检查计划完成率、重大事故隐患按期整改率、行政执法“三项制度”实施率、监督检查事前告知率、结果公示率达100%。 （二）工作任务 一是提升监管执法效能。围绕主责主业，突出重点行业领域监管执法，落实事故隐患闭环管理，精准打击安全生产非法违法行为，切实防范化解重大安全风险。二是强化执法规范化建设。贯彻落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。三是执法与普法相结合。通过年度监督检查，强化普法宣传，提升企业人员法律意识，促进企业安全生产主体责任落实。 二、行政执法人员数量和执法工作日测算 （一）行政执法人员数量为36人 目前，我局机关和应急管理行政执法队在编在岗人数分别为20人、22人。按照《编制办法》县级安全监管部门不得低于在册人数的80%、专门执法机构不得低于在册人数的90%的要求，纳入计算的行政执法人员数为（20人×80%+22人×90%≈36人）。 （二）总法定工作日为9036天 2024年总法定工作日9036天=法定工作日251天/人×行政执法人员36人。 （三）其他执法工作日为4121天 参照前三年统计平均值，经测算为4121天（（2021年3726天/36人+2022年3528天/28人+2023年4329天/38人）÷3×2024年36人=4121天)。执法工作日主要包括：开展安全生产综合监管，实施行政许可，组织生产安全事故调查和处理，调查核实安全生产投诉举报，参加有关部门联合执法，办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案，开展对中介服务机构的监督检查，开展安全生产宣传教育培训，办理行政复议、行政应诉，完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。 （四）非执法工作日为4229天 参照前三年统计平均值，经测算为3657天（（2021年3726天/36人+2022年2772天/28人+2023年3885天/38人）÷3×2024年36人≈3657天)。此外，2024年6名下沉执法工作人员继续常驻三个片区开展指导服务工作，1名执法工作人员参加“大综合一体化”集中办公，经初步测算增加非执法工作日572天；按照2024年“大综合一体化”行政执法改革“周五云课堂”培训10次安排，新增非执法工作日6人×10天/人=60天。因此，2024年非执法工作日4289天=平均值3657天+新增632天。非执法工作日主要包括：机关值班，学习、培训、考核、会议，检查指导下级安全监管部门工作，参加党群活动，病假、事假，法定年休假、探亲假、婚（丧）假等。 （五）监督检查工作日为626天 2024年监督检查工作日626天=总法定工作日9036天-其他执法工作日4121天-非执法工作日4289天。 三、监督检查安排 综合考虑我局实际承担安全生产行政执法的人员数量、行政执法的能力和基础保障水平、检查单位的分布和规模等因素及自我加压要求，按照每家生产经营单位检查2天、每次检查2人测算，计划检查157家，其中重点检查生产经营单位110家，占总检查生产经营单位的70%, 一般检查生产经营单位47家，占总检查生产经营单位的30%。 （一）重点检查安排。根据《编制办法》确定的七方面重点检查范围，列入重点检查的110家生产经营单位情况如下： 1.非煤矿山2家； 2.重大危险源单位2家； 2.烟花爆竹批发单位2家; 3.重点监管危险化学品单位50家; 4.有限空间作业单位17家； 5.涉爆粉尘单位8家； 6.高温熔融单位2家； 7.涉氨制冷单位1家； 8.海绵、泡沫、玩具生产加工及涉塑料加工单位23家； 8.近三年生产安全事故单位3家。 以上生产经营单位中，非煤矿山、重大危险源单位全年至少检查2次，其他单位全年至少检查1次（具体名单详见附件1）。 （二）一般检查安排。根据《编制办法》确定的三方面一般检查范围，安排一般检查的47家生产经营单位情况如下： 1.一般工贸行业单位47家。 以上生产经营单位由牵头科室（队）采取“双随机”（随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员）的方式确定。 四、有关要求 （一）统一思想，精心组织。各科室（队）要深刻认识实施 年度监督检查计划的重要意义，依法依规开展安全生产监督检查工作。要对照任务细化分解，加强沟通、密切配合，按职责分工、时间进度抓好落实。要敢于动真碰硬，以高质量执法推动提升安全生产水平，切实保障人民生命财产安全。 （二）注重程序，规范执法。严格执行“双随机、一公开”制度，全面落实行政执法“三项制度”，优化“互联网+执法”“信用+执法”，持续推进行政执法规范化。在计划实施过程中，各科室（队）因客观原因确需调整计划的，应按规定程序报批。 （三）精准执法，注重实效。坚持问题导向，聚焦危险化学品、金属冶炼、喷涂作业、涉爆粉尘、有限空间等高危行业领域的执法检查重点事项。对于“屡禁不止、屡罚不改”的生产经营单位，持续加大打击力度。对于违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的生产经营单位，合理运用"首违不罚、轻微免罚"，努力打造良好的营商环境。 附件：宁波市鄞州区应急管理局2024年重点检查生产经营单位名单 宁波市鄞州区应急管理局2024年重点检查生产经营单位名单
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