2023年，在区委区政府的坚强领导下，中河街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委依法治区办关于法治政府建设工作的相关部署和要求，全面提升全民法治意识和社区治理法治化水平。现将街道2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实主体责任，健全法治工作体系

一是深化思想认识。将法治建设摆在工作全局的重要位置，利用党工委理论学习中心组学习、各支部学习、专题讲座等形式，全面落实领导班子和党员干部学法述法工作，切实提高街道干部职工法治意识，增强依法行政、依法管理的能力和水平。

二是加强组织领导。党政主要负责人带头履行法治建设“第一责任人”职责，班子成员履行好“一岗双责”，带头崇法、尚法、用法。充分发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用，定期专题听取法治政府建设情况汇报。紧紧抓住班子领导这个“关键少数”，严格执行“三重一大”集体决策制度。

三是规范规章制度。完善实施《中河街道三资管理办法》等3项街道机关内部管理制度，着重对三公经费、审计合规、基建项目等严格把关，切实做到用制度管人管事管物，用制度衡量行政工作的质量和效率。

（二）强化法治保障，构建法治营商环境

一是夯实基层矛盾纠纷调处“第一道防线”。通过建立15分钟矛盾调解圈，优秀调解员包片等措施，完善了以街道调解委员会为核心，社区调解委员会为基础，网格调解员为抓手的多层次、宽领域、规范化调解组织网络。2023年两级人民调委会共受理各类矛盾纠纷1476起，其中各社区调委会完成调解案件616件，占街道案件总数的41.73%，同比增长20.08%。主动对接、化解了智慧谷宁波万象汇店倒闭引发的消费者维权纠纷，有效处置了东北老妈饺子馆玻璃爆炸伤害赔偿纠纷、杨老太与医院长达10余年的医疗赔偿纠纷等案件，进一步夯实了“联调网络”，推动“末梢微治”。

二是织密织牢公共法律服务网。通过在钱湖商圈进驻移动“法治小据点”、在和邦大厦设置“公益法律服务站”、在嘉鄞大厦设置“楼宇法管家”等一系列优化法治化营商环境的创新举措，以更便捷、更精准、更高效的方式为更广泛的营商主体提供“短、平、快”的法律服务。2023年先后开展了万象汇法治夜市、法治网格驿站设立、嘉鄞大厦法治宣传等活动。

三是深化合法性审查全覆盖。聘请专业律师事务所参与街道合法性审查工作，严格落实所有合法性审查事项一个入口、一个出口的审查机制，实现流程闭环及可回溯管理，审查工作规范化。2023年共审查各类文件、合同、决策271件，出具法律意见789条，构建起“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局，有效提升了街道依法行政能力与水平。

（三）推进普法教育，提升法治服务成效

一是擦亮法治品牌。结合辖区实际，持续深耕打造“HE”法治文化品牌：在钱湖商圈、嘉鄞大厦、楼宇社区开设“‘HE’法补给站”，与堇山小学、宋诏桥小学、鄞州实验中学等学校联名推出“‘HE’法童行”普法教育项目，开展全覆盖式的“‘HE’法在一起”普法宣传活动。2023年开展学校班队课、广场活动、企业论坛等各类普法活动，进校园、入楼宇、走商户，激活法治建设、社会治理双轮驱动新动能，实现法治建设与平安建设同频共振、双融双促，为助力基层社会治理提供了有力的保障。

二是整合要素资源。积极发挥律师、人大代表、法律明白人等专业人才的“智库”作用，5名专职调解员与18个社区结对共建，提供更加专业精准的法律服务。为辖区内18个社区和13个股份经济合作社配备了专职法律顾问，实现所有基层组织法律顾问全覆盖。常态化横向联系团委、民政、教育、妇联等行业部门，通过横向信息整合，纵向资源下沉，变“单打独斗”为“群策群力”，形成法治服务工作合力。通过“组织联盟、资金联筹、阵地联动”的运作模式，积极探索提供高质量法律服务的实践路径。

三是创新普法方式。探索“互联网+”普法宣传新模式，以群众喜闻乐见的短视频形式记录、传播法治文化内容，开辟线上普法新阵地。2023年自编、自导、自演、自拍“‘HE’法童行、典亮未来”、“法治第一课”、“宪法是什么”等短视频8条，线上普法与线下普法相结合，全面打通法治建设工作最后一公里。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍建设有待强化。全街道通过行政执法证考试的21人，持证率30.43%，未达到2023年法治宁波建设及大综合一体化考核中镇街道行政执法证持证率60%的要求，机关干部参加行政执法证考试的积极性有待提升，法治队伍力量相对薄弱。

（二）法治文化品牌还需打磨。当前“HE”法治文化品牌初具雏形，仍缺少具有代表性的特色、品牌和亮点等，需要进一步挖掘和打磨，品牌影响力有待加强。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是以健全机制为核心，不断夯实法治基础底盘。健全长效学法机制，组织全体人员深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神，以及《宪法》《民法典》等各类法律法规、规章制度，做到学法、守法、用法。完善依法决策机制，凡涉及重大决策包括干部任免、重大项目安排和大额资金使用等容易产生腐败现象的事项和群众关切的重大事项，一律按照程序提交领导班子集体研究决策。

二是以齐抓共管为重点，不断提升依法行政水平。优化法治政府服务体系建设，全面推进基层公权力“三清单”运行法，重新梳理街道层面可直接办理的78个项目，拓展完善窗口5S标准化模式管理。严格落实班子领导信访接待制度，全年接访60余次，信访积案动态清零。推进“大综合一体化”和“非警务事项协同”改革实践，初步形成以街道为主、公安为辅的处置机制，实现同公安机关管理职责无缝衔接，网格员协调跟进、社区调解员化解的闭环处置机制。完善联动协调工作运行机制，采取“常驻+随叫随驻”模式下沉执法队员并完成下沉队员双证申领，稳步推进“一支队伍管执法”改革目标。

三是以法治教育为根本，不断深化法治监督成效。坚持以身作则，不断加大全民普法力度，提高全民法治素养和道德素质，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，推动普法宣传全面覆盖辖区各类对象和场景。加强多渠道民主监督，常态化组织人大代表开展民生实事、“迎亚运”、两路两侧环境整治等专项督查5次，有效办结相关问题9件。强化公开外部监督，通过政府网站主动公开政府各类信息，办理依申请公开政府信息申请3条，进一步推进政府信息公开化透明化建设，有效接受公众监督。加强财政规范运行，完成全区2021-2022政府购买服务自查自纠工作及区纪委、财政、审计等多部门对政府购买服务工作的联合审查。对里段、蔡家漕股份及八个社区进行内部审计，对审计问题督促整改落实，完成街道下属单位三年一轮审全覆盖工作。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是推动法治队伍提素强基。将法治人才培育作为提升基层法治化水平的重要抓手，狠抓德才兼备的高素质法治工作队伍建设。积极动员机关干部参加行政执法证考试，做到“应考尽考”，提升持证率，增强基层依法治理能力。提升和培养机关干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，在征迁清零、信访积案化解等日常工作中融会贯通。

二是推动法治品牌提档升级。抓好特色品牌工作建设，继续做大做强做细“HE”法治文化品牌。结合中河实际，推动面向商事主体的“‘HE’法补给站”、面向青少年群体的“‘HE’法童行”和面向其他居民的“‘HE’法在一起”的“三驾马车”并行，逐步增加“HE解”品牌调解工作室、“HE大家说”基层民主议事机制等其他元素。重点打造飞虹社区规范化调委会，理顺运行机制、加强案卷规范化制作，擦亮重大矛盾纠纷调解金字招牌。指导城兴、天城、金馨、桑菊四个社区创建市级法治社区，落实市级民主法治社区全覆盖，争创1-2家省级及以上民主法治社区。

三是推动法律服务提质增效。完善社区基层法律服务工作，构建“服务型”公共法律体系，将被动解答、单一形式转化为主动深入、因地制宜。以一站式公共服务站点为轴心，以普法宣传、法律咨询、人民调解为三大辐射线，织严织密公共法律服务覆盖网。

四是推动法治改革提速进位。深化改革创新，紧扣法治改革主线，推动“大综合一体化”行政执法改革和“非警务事项协同”等改革实践运行机制，完善执法与监管相互配合机制，推动部门集中办公，形成职责清晰、办案规范、协同高效、监督到位的行政执法体系。