社区社会企业“造血”为基层治理增添活力

“旧物焕新”超市出售闲置物品，所得收入捐赠给慈善机构；社区普惠性托管班解决双职工家庭带娃难题，所得收入为老小区更换了一批灭火器……如今，在白鹤街道，这样的社区社会企业不断涌现，一方面，通过盈利实现“造血”功能，另一方面，又用经营所得反哺社区和居民、为慈善公益事业作贡献，给社区基层治理增添了活力和动能。

经过一年多的探索，白鹤街道社区社会企业服务标准化试点项目入选宁波市标准化试点示范项目，系全市首个社区社会企业领域的标准化项目。

实现利润近60万元

2020年3月以来，白鹤街道通过社会众筹，把黄鹂新村铁路沿线一块脏乱差“边角地”打造成占地面积约1.5万平方米的“鹂西走廊”，包括室内空间1400余平方米。

如何发挥“鹂西走廊”的经济效益和社会价值？

白鹤街道、黄鹂社区统一治理和运营思路，本着“挣钱办事”的原则，决定由社区居委会出面成立独资的社区社会企业作为运营主体统筹运营。去年6月，全市首个社区独资社会企业——宁波市鄞州区黄鹂悦鸣生活服务有限公司成立。

“我们通过多次调查了解居民生活需求并寻找社区‘合伙人’，以场地资源入股的形式与商家、社会组织开展项目合作，这样做，既解决了他们公益创业、商业运营缺场地问题，又增强了社区财力，更丰富了社区服务内涵，实现了三赢。”社区党委书记王义豪说。

社区社会企业实现的利润最终还是要用到社区建设和民生项目。去年12月，黄鹂社区投入30万元，把社区西侧一处200平方米的闲置空间打造成“家门口聊聊馆”，作为公益组织养老产品展示体验区，并为居民提供了一个“共享客厅”。这是社区首个反哺居民项目。

截至目前，白鹤街道社区社会企业已达7家，是全市拥有社区社会企业数量最多的街道。街道已招引7个社会组织、22个市场主体，盘活空间33处，实现利润近60万元，创造80多个就业机会。

“盘活”社区资源

本月初，白鹤街道与丹凤社区社会企业合伙人共同打造的全市首家平安主题联名咖啡馆“BELIKE·平安咖福”对外营业。咖啡馆开发了6款平安元素咖啡产品，顾客每购买一杯平安咖啡，就会捐出其中的1元钱给街道“一块钱”平安基金。

社区企业合伙人张力说，咖啡馆选址在白鹤街道水塔边，水塔是白鹤街道一处地标建筑，是一些喜欢怀旧的顾客的打卡点，能为咖啡馆带来人气。另外，经营的同时做些公益，让自己更充实，也能丰富社区居民生活。

这家咖啡馆所在地过去也是一处闲置用地，张力投入28万元将低效空间更新，在一定程度上也改善了社区环境面貌。丹凤社区党委书记徐挺说，社区居委会不能直接从事租赁、经营，社区社会组织也不具备盘活社区资源的持续力，通过社区社会企业的市场行为盘活社区资源，让其发挥了最大价值。

同时，社区社会企业在增强财力、提供服务方面发挥着巨大作用。通常情况下，社区居委会的资金全部来自财政拨款，很难灵活地根据本社区实际需求作出相应调整，而财政资金有限，无法满足居民的多元化服务需求。社区社会企业给社区提供资金，结合社区实际，可针对性地用于解决社区的特殊性问题。

推动发展新生力量

“这张书桌八成新，拿到‘旧物焕新’超市以优惠价格出售，也算是物有所值。”近日，紫鹃社区居民邵翠玲来到“旧物焕新”超市。据了解，超市向居民和商户募集闲置的八成新以上物品，售卖收入统一结算后捐赠给区慈善总会或用于慰问特殊老人和困难群体。

周宿渡社区社会企业错时利用党群活动室，推出普惠性暑托班，为双职工家庭解决带娃难题，所得收入用于原先由上级财政部门兜底的无物业小区公共设施维修养护。

“使用普惠班收入，小区19个楼道的38个灭火器全部进行了更换，真正实现了取之于民、用之于民。”宋家巷小区居民徐微君说。

社区与社会企业相伴相生，社区的服务、治理与发展都需要社会企业这样的新型主体参与，社会企业也需要社区场景实现服务民生、促进和谐的社会目标，同时实现可持续发展的经济目标。白鹤街道党工委书记陈科达说，社区与社会企业是相互需要、相互成就、相互促进的正向互动关系。

与传统非营利组织主要收入源于个人和组织捐赠不同，社区社会企业主要运用商业手段实现可持续运营。社区社会企业实现的利润不用于对社区外的分配，一方面，用于为社区提供公共物品或社会服务，另一方面，主要投资于社区企业自身发展。

陈科达认为，社区社会企业不等于在社区办企业，也不是服务社区的企业就可以称为社区社会企业，社区社会企业承载着致力于服务社区发展、促进社区治理现代化的使命与任务，它不仅是社区服务社会化、市场化、专业化的供给主体，还是参与社区治理、搞活社区经济、推动社区发展进步的新生力量。