平安，是发展之基。近年来，瞻岐镇紧紧围绕全镇重点工作，夯实基层基础、创新方法举措、狠抓队伍建设，以创建“平安瞻岐”为目标，全面推进“共建共治共享”的社会治理瞻岐新模式，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

破解治理“难点”

“村里的活，党员们抢着干，你看我们的街巷里弄很清爽！我们不但邻里之间和睦相处、相互照应，还在党员的带动下，积极参与到村里的各项活动，民风越来越淳朴。”来到瞻岐镇唐家村，记者听到最多的是这样的夸赞。

村民家里水管冻裂漏水，唐家村村民委员会副主任、党员唐建康免费维修；拾金不昧，党员徐杰受到表彰；全村“清爽行动”，党员们抢着干；贫困党员和贫困群众，过年过节都收到温暖慰问……一件件小事、实事，让村庄变了样，村民暖了心。

近年来，瞻岐镇充分发挥党在社会治理中总揽全局、协调各方的领导作用，以市域社会治理现代化的协调机制带动完善村社自治体系，将自治施行情况纳入目标考核，推动居民更好地自我服务、自我管理，探索构建“越参与、越收获”的良性机制，使瞻岐更宜居、更整洁、更和谐。该镇采用吹哨报道机制，强弱项、补短板，把基层工作重心聚焦到公共服务、公共管理等基层群众的“急难愁盼”问题上。即凡村社解决不了的事，统一由街镇一键“吹哨”，“派单”至职能部门解决。据了解，今年以来，通过吹哨报道机制，瞻岐镇各部门已解决民生实事等大事难事1200余件。

此外。瞻岐镇充分发挥妇女干部的作用，各级党组织还通过开展“文明家庭”“‘山支海’志愿联盟先进典型”评选,让至诚至善的品德力量成为引领群众崇德向善、见贤思齐的新风尚。

“接下来，我们将持续强化党建引领作用，优化政策措施，完善工作体系，健全长效机制，加快推进我镇基层治理体系和治理能力现代化。”瞻岐镇党员副书记吕辉表示。

强化矛盾纠纷化解

破解治理“堵点”

在瞻岐镇，有个远近闻名的“岐心为民”调解工作室。这个调解工作室是瞻岐镇人民调解委员会的组成部分，由瞻岐司法所指导具体工作，其受理的调解案件，一般由专职调解员周世昌主持调解，邀请民警、律师参与等方式进行，调解不收取任何费用。

去年5月，瞻海家园小区居民自改阳台管道导致漏水，造成楼下住户墙面发霉、损失颇大。当时恰逢小区物业竞标失败准备退场，维修受阻，加剧了这起邻里纠纷矛盾升级。“岐心为民”调解工作室介入后，一方面督促物业检查水管是否破裂、修复外立面防水涂层；另一方面安抚楼下住户情绪，协调修补方案。经过数次晓之以理、动之以情的调解，最终双方达成一致意见，原先胶着的矛盾得到解决。

滨海都市花园小区在实施天然气改造时，施工人员与店铺商户发生矛盾纠纷，直接影响了施工进度。小区社工经过长达3个月的调查，多次登门倾听店主诉求、化解其内心郁结。还逐一走访近20家店铺，采集众人意见，建立三方信任关系。经与燃气公司反复沟通，最终策划形成让居民、店铺、社区、燃气公司都认可的安装实施方案。

用真情、下功夫、有本领。面对矛盾纠纷，瞻岐镇通过专业调解员激发群众“向心力”，打通矛盾堵点，引导和谐自治。数据统计显示，去年处理各类矛盾纠纷743起，涉及金额1429.04余万元。此外，瞻岐镇积极强化执法普法，去年开展执法检查135家次，开具整改通知单37份，办理案件10起，共处罚金37万元，案件均值3.7万元。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。近年来，瞻岐镇结合“里弄长”制度建立“镇人民调解委员会-村社人民调解委员会-网格长-里弄长”层层递进的“四级联动调解”模式，积极发挥网格员和里弄长“啄木鸟”和“兼职调解员”的双重角色优势，打通调解“最后一百米”。据统计，去年瞻岐镇网格员走访累计达4.24万次。

瞻岐镇还利用法治宣传活动、发放宣传彩页等多种形式，把对村民群众的法治宣传教育与化解矛盾纠纷行动结合起来，使村民群众知法、懂法、守法、用法，依法维护自身权益，从源头上预防、减少和化解矛盾纠纷，着力打造平安瞻岐，为实现乡村振兴创造安全稳定和谐的社会治安环境。

推进综合联防联控

破解治理“乱点”

“在村社实行‘网格员+里弄长’模式后，今年1~5月份，我们派出所有效警情同比下降5.2%。”瞻岐派出所民警陈贤说。

按照“预防为主、防治结合、综合治理”的目标，瞻岐镇进一步整合完善巡特警、派出所民警、群防群治力量、网格员等常态化防控力量，点线面结合、全覆盖布警，落实“四项机制”，形成整体联动的巡逻防控网。

瞻岐镇平安法治办会定期分析治安形势，及时发布治安预警预报及防范措施，在构建镇、村、组三级治安防范网络的同时，通过网格长、里弄长、志愿者以及联村干部制度，督查防范以实现人防到位。另外，瞻岐镇以“雪亮工程”为基础，实现摄像头全镇覆盖，以智慧停车和交通隐患整治维护等技防，落实群众安全感提升。

与此同时，瞻岐镇平安法治办统一调配，落实值班备勤，纳入突发事件预警处置工作体系。对平安法治工作的运行情况进行定期检查和不定期暗访，特别是对矛盾纠纷的排查调处工作进行日常性全程跟踪督查，建立工作台账，明确整改内容，反馈结果。

围绕平安建设总体目标，瞻岐整合各方面力量，通过上街宣传、专题讲课等方式，广泛组织开展“平安村”“平安家庭”“平安单位”“平安校园”等基层平安创建活动，把流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪等作为平安建设的重要内容，丰富创建内涵，提高创建实效。

健全网格集成管理

破解治理“痛点”

5月30日，在瞻岐镇南二村，网格员张瑜超到精神病患者家中走访，了解患者近期精神状况，并及时将相关信息采集上传至“平安瞻岐”微信工作群。她说：“我们网格员每天都要在村里进行巡查，并通过‘平安瞻岐’微信工作群上报相关情况，及时协调处理矛盾纠纷隐患问题。”

瞻岐镇以网格化管理、社会化服务为方向，配齐社会治理人员，深化基层网格治理，进一步细分微网格39个，构建“镇党委+村党组织+网格党员”三级网络提高党建引领网格治理精细化水平,实行五级网格管理。

依托“平安瞻岐”微信工作群，网格员将每日事件情况采集上报，村综治工作站和镇综合信息指挥室每天汇总网格员信息。对出现的矛盾纠纷和不稳定因素，村综治工作站实行村“两委”干部积极包保化解。其中，一时难以解决的，镇综合信息指挥室及时到村合力化解，确保把问题解决在村组、解决在萌芽状态。去年，合一村、瞻虹社区等4个村社获评市级民主法治示范村，东城村等11个村获评市级善治示范村。

大型社区治理难是基层治理实践中的普遍问题，而网格化管理是加强基层治理的重要方法。瞻岐镇瞻虹社区党支部成功运用“绣花功夫”织密网格，坚持“寓管理于服务”，社区治理理念由“行政管理”转变为“公共服务”，坚持党建引领，整合社区中潜在的各种资源和综合优势，社区居民也由传统的被管理转变为主动参与管理，进而促成社区居民、事务、设施共管共治，真正实现“一网兜起大小事、矛盾化解在家门”。

“未来，瞻岐镇将全面推进自治、法治、德治“三治融合”，全面提升基层社会治理效能。”瞻岐镇平安法治办相关负责人说。

提高智治支撑作用

破解治理“盲点”

在瞻岐镇94平方公里的辖区内，400余台高清摄像机每日不间歇工作，“全覆盖、无死角”地“注视”着主要路口和街道。各村社充分利用已安装的摄像头进行线上实时监测，确保问题第一时间发现、第一时间发出指令、第一时间联系该网格的网格员进行问题处置，让治安防控工作更精准、更快捷、更高效。

“雪亮工程”是平安建设的基础性工程，是让老百姓更有安全感的民生工程。瞻岐镇立足智治平台，通过数字赋能全域治理。瞻岐镇平安法治办主任孔秦宏告诉记者，自从投入200多万元改造提升镇综治中心信息化基础设施之后，瞻岐镇的社会治安、交通秩序等得到明显改善。

去年9月，镇综合信息指挥室完成了硬件环境升级。升级后，镇综合信息指挥室面积达176平方米，具备实时监控、视频调度、数据分析、数字孪生地图等各种基础功能，将城市管理、应急处置、消防救援等智慧场景应用融入平台统一管理，构建指挥室“平战一体”的可视化指挥调度体系，助推基层社会治理从“救火式”向“预警式”转变，形成集成应用、服务联动的智慧城市治理模式，进一步提升了基层社会治理智能化、信息化水平。

改善人民生活、赋能社会治理是智能化建设的最终目的。目前，瞻岐镇已实施“里弄长 3.0”行动，依托“掌上治村”平台开发“里弄长”小程序，实现数字治理向基层里弄延伸，年均开展治理服务千余件，有力推动基层微治理。全镇掌上治村用户4800多名，一户一钉率超 80%，位居全区前列。其中，西城村获评宁波市数智乡村优秀案例和鄞州区共同富裕示范村。

未来，瞻岐镇将继续以“大数据、信息化”建设为抓手，大力推动“智慧警务”建设，在大型商场、学校、景区等重点区域和辖区重点路段安装监控设施，实现重点区域、重点路段和案件高发区视频监控资源互联互通、共享应用。为辖区中小学、幼儿园安装一键报警系统，积极守护“护学岗”，全力守护师生安全。建设智慧安防村社，努力实现“鼠标巡逻、镜头站岗、数据跑路”的社会治理模式。