根据《中华人民共和国审计法》的规定，宁波市鄞州区审计局自2022年4月27日至2022年6月13日，对宁波市鄞州区卫生健康局等单位进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况及审计评价

截至2021年底，鄞州区共有3岁以下婴幼儿托位3844个，其中幼儿园婴幼儿照护服务机构13家、托位340个，已备案社会性婴幼儿照护服务机构9家、托位569个，未备案社会性婴幼儿照护服务机构60家、托位2901个，另有提供临时托服务的社区婴幼儿照护服务点5个、托位34个。成立了区级婴幼儿照护服务指导中心，建成15个镇（街道）级婴幼儿照护服务站，22个村(社区)婴幼儿照护服务站。

审计调查结果表明，鄞州区委区政府通过高位谋划、部门协作，持续激发内在动力，促进全区婴幼儿照护服务体系有序开展。一是多元化供给体系初步形成。2020年至2021年，3岁以下婴幼儿托位数由2350个增长至3844个，入托率由6.49%上升至8.3%。二是市场监督管理成效初显。对托育机构日常经营开展“红黄绿”三色综合评价，对黄色提高检查频率，对红色实施责令整改。三是人才培育有序开展。2020年至2021年区卫健局分别对家庭养育指导员、托育机构负责人、保育员等开展多次培训。

二、审计调查发现的主要问题

（一）未将全部托育机构及托位纳入统计数据。审计发现，尚有83家已在市场监管局登记注册但未备案的托育机构。此外，还存在一些“隐形”托育机构，经营范围内无托育服务，以早教或教育咨询名义开设托育服务，这些机构未能纳入全区托位统计数。

（二）全区普惠性托位数较少。审计发现，2021年鄞州区公办和普惠性民办幼儿园共有托位200个，仅占全区统计托位数的5.25%，占比较低。截至2022年5月，市民生实事工程中新增普惠性托位指标完成率为56.92%。

三、审计调查发现问题的整改情况

针对上述审计调查发现的问题，一方面，区卫健局加大对托育机构违规行为的处罚力度。对市场监管局注册过且经营内容有托育服务的72家机构进行了监督检查，并对这些机构下发了整改通知书。对经营范围无托育服务的11家机构由所在镇街道开展联系执法，限期做好整改。另一方面，多举措推进普惠性托育机构发展。积极构建婴幼儿照护服务政策支持体系，制定出台《鄞州区3岁以下婴幼儿照护服务补助资金管理办法（试行）》，减轻托育机构压力，加强与教育等部门对接，推进普惠性托位建设，通过民营公助办法发展普惠托育。

宁波市鄞州区审计局

2023年5月23日