主任、副主任、各位委员:

受区人民政府委托，现向本次常委会报告2016年鄞州区政府债务限额和新增地方政府债券预算调整方案。

一、2016年政府债务限额

根据《财政部关于下达2016年分地区地方政府债务限额的通知》（财预〔2016〕29号），《宁波市财政局关于下达2016年地方政府债务限额的通知》（甬财政发〔2016〕294号）精神，市财政局下达我区2016年政府债务限额为206亿元（一般债务限额103亿元、专项债务限额103亿元），其中2016年新增地方政府债务限额2亿元（一般债务限额2亿元）。按照《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）和《宁波市财政局关于下达2016年地方政府债务限额的通知》（甬财政发〔2016〕294号）等规定，结合本区2015年底政府存量债务余额及债务风险等因素，确定2016年全区政府债务限额为206亿元（一般债务限额103亿元、专项债务限额103亿元），其中区本级203.84亿元、镇（乡）街道 2.16 亿元。2016年全区政府债务限额比2015年增加2亿元，其中区本级2亿元。

按照政府债务限额报批程序，2016年全区政府债务限额提请区人大常委会批准，区政府将在批准的限额内，核定并下达各债务单位债务限额。

二、2016年新增政府债券预算调整方案

（一）新增政府债券情况

1. 新增债券额度。根据政府债券发行管理和预算管理等相关规定，我区拟根据新增政府债务限额，由上级转贷新增2016年地方政府债券2亿元（一般债券2亿元），其中安排区本级2亿元。

2.资金使用。新增政府债券资金要依法用于公益性资本支出，优先用于保障在建公益性项目后续融资，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。

（二）2016年预算调整方案

区十七届人大五次会议通过的2016年区级预算中，未包括我区将发行的2016年新增地方政府债券。按照地方政府债券预算管理规定，现拟安排2016年新增债券转贷收入2亿元，其中：一般债券转贷收入2亿元，列入一般公共预算管理。

本级支出2亿元。其中一般债券资金2亿元。

一般债券资金主要用于列入区级重点基础设施等重大公益性项目，具体为：

1、甬新河中心西河工程（鄞州公园二期）工程0.5亿元;2、首南西路(宁南南路-滨江南路) 工程1.5亿元。

上述新增债券收支列入预算后，相应调增2016年全区“地方政府一般债券转贷收入”2亿元，同时，调增“一般公共预算支出”2亿元，当年安排支出合计由年初预算的131亿元调整为133亿元，收支仍保持平衡。

本次政府债务限额及预算调整方案经区人大常委会审查批准后，将按照国家关于政府债务限额及地方政府债券发行等有关规定，报上级政府备案并委托发行地方政府债券。预算执行过程中，财政部门将切实加强对有关项目的事前、事中、事后全过程监督检查，确保债券资金使用安全、规范、有效。同时，区财政将统筹安排财力，承担和落实本级债券的还本付息责任。

以上报告，请予审议。