2022年，我局在市交通局和区委区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的二十大报告关于法治建设的重要精神，立足我区交通运输工作实际，广泛深入开展法治政府建设工作，健全完善体制机制，深化综合执法改革，大力推进普法宣传，为我区交通运输事业发展提供有力法治保障。现将相关工作开展情况报告如下：

一、年度法治政府建设工作完成情况

（一）强化组织领导，落实工作责任。

一是制定工作计划，明确目标任务。年初，根据市交通局和区委区政府的“十四五”法治政府建设要求，我局结合实际制定印发《2022年全区交通运输法治工作要点》，将年度目标任务进行明确和分解，确保各项工作的顺利实施、有序推进。

二是强化组织领导，完善决策机制。落实法治政府建设第一责任人制度，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并将法治工作列为单位年度考核的一项重要内容。积极构建主要领导负责抓，分管领导具体抓、全局上下齐抓共管的法治建设工作格局。领导小组定期召开专题会议，局重大行政决策均通过局党组会议集体讨论决定，并按要求及时向社会进行公布。

（二）健全完善体制机制，提升依法行政效能。

一是加强规范性文件管理。2022年8月，局出台印发《鄞州区快递行业发展扶持专项资金使用管理办法》并积极推进公平竞争审查工作，组织对我局2016年至2022年5月出台的规范性文件和其他政策性文件进行全面梳理审查，依法维护交通运输市场主体合法权益，不断优化法治化营商环境。

二是充分发挥法律顾问职责作用。年初，经局党委会议审议通过，聘请浙江共业律师事务所的专业律师提供法律服务。2022年共完成合同审查修改80份；法律文书审查修改3件；规范性文件审查1件；业务咨询解答3件；法律事务处理1件；组织业务理论培训1场。充分发挥了法律顾问法律审核把关作用，推进了行政决策的科学化、民主化、法治化。

（三）深化综合执法改革，提升行政执法能力。  

一是积极推进“大综合一体化”行政执法改革。按照改革要求，先后落实综合执法镇街试点、执法人员下沉动员、制定“三定”方案等工作，下沉人员已于2022年10月先后前往各镇街报到。

二是有效提升执法水平，稳步推进规范化建设。严格落实执法规范化“三项制度”，根据规范化建设要求完成执法车辆车载视频装配及执法记录仪配发，通过定期对设备使用情况的抽查，持续规范执法人员执法意识。行政执法案件严格执行法制审核制度和公示制度，确保行政执法规范化。2022年，累计出动执法检查人员6143人次，检查企业3499次，查出问题隐患854处，完成整改768处，行政处罚案件数4705件，累计罚款1309.53万元。

三是创新监管手段，实现联动执法。不断完善公路治超非现场执法网络布局，提高线上执法比例。全年累计完成非现场执法案件2839件，非现场案件占比达60.65%，超额完成市定（50%）、区定目标（55%）。用活用好联网联控、数字打非、阳光监管平台等系统，进一步完善“科技打非”布控。

（四）积极开展普法宣传，营造浓厚法治氛围。

一是加强干部职工法治教育。在全系统普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。深入学习宣传党内法规，贯彻全面从严治党、依规治党新要求。通过局党委会议、中心组学习等形式组织开展领导班子成员集中学法3次。全年累计举办政策讲解、专题培训、案例剖析多种形式的法治学习教育活动4次，切实提升干部职工的法治素养。广泛宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国安全生产法》《浙江省道路运输条例》等法律法规，组织集中培训2次。

二是大力开展普法宣传活动。充分发挥交通行业优势，结合“路政宣传月”“安全生产月”“法制宣传周”等活动，入企业、进工地开展法律法规宣讲，在车站、码头等人员密集场所和公路沿线、机关办公场所等醒目位置，通过悬挂安全标语、张贴海报和电子显示屏滚动播放等形式，不断提高企业安全生产主体责任意识，营造全社会共同关注交通运输安全的浓厚宣传氛围。

二、存在的主要问题

2022年，虽然我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是行政执法专业队伍建设有待加强。目前执法队实际在编在岗人员仅为52名，且平均年龄近48岁，整体的综合执法战斗力不强，严重影响了执法队日常工作开展。同时法律专业人才匮乏，全系统法律专业人才占比较低，不利于法治交通建设的快速推进；二是普法宣传活动有待进一步深入。由于惯性思维，普法宣传活动开展形式单一，不够创新，缺少新举措、新亮点，宣传活动形式还需进一步丰富。

三、2023年推进法治政府建设工作计划

2023年，按照法治政府部门建设的部署要求，区交通运输局将在推进综合行政执法体制改革、深化执法队伍职业化建设、加强法治宣传教育等方面继续努力，不断提升全系统依法行政的能力和水平。

（一）持续推进综合行政执法体制改革。2023年，区交通执法队将实行“局队合一”管理体制。依照“三定方案”明确职责分工，理顺职责边界。强化各方协作配合，推进改革见效。贯彻实施《浙江省综合行政执法条例》，落实执法人员下沉以及交通执法事项下放等工作。按照区“大综合一体化”行政执法改革推进要求，下步将着手制定行政执法一系列政策制度，保障行政执法有效运转。

（二）深化执法队伍职业化建设。进一步加强执法队伍规范化建设，分层次分类型对交通运输行政执法人员开展法律知识学习和培训，做好执法人员上岗培训，提高执法人员的法律素质。组织交通运输执法人员积极参加上级业务部门组织的法律业务知识培训与考试，切实提高交通运输行政执法人员的法治水平。积极参加市交通运输综合执法队列会操、执法知识竞赛、现场情景模拟执法、新处罚系统案卷制作比武，以赛促学，以赛促训，提高执法人员应知应会能力、执法办案实操水平和执法队伍形象。

（三）加强法治宣传教育。开展法治讲座、“法治沙龙”等活动，多渠道推进干部学法用法培训，自觉把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务，进一步提升全系统的法治意识和法治水平。充分利用“国家宪法宣传周”等重要时段，在车站码头、工地、公路服务站等人流集中区域大力开展法治宣传，促进法治宣传教育工作常态化、规范化开展。在交通领域营造全民知法懂法守法的良好氛围。

宁波市鄞州区交通运输局 

2023年2月20日