“嘀嘀嘀……”“119吗？”伴随着消防控制台故障报警灯频频闪烁和报警声，消防控制室值班员熟练地展开一系列应急处置操作。微型消防站队员迅速反应，按照职责分工有条不紊地组织人员疏散和火灾初期扑救……这是鄞州区商务局组织商贸安全消防应急演练中的一幕。

安全生产责任重于泰山。今年以来，在区委区政府的领导下，区商贸行业安全专业委员会根据区安委办的具体部署，按照“健全制度体系、优化安全环境、夯实主体责任、提高安全水平”的工作思路，通过创新管理措施，破解制约行业安全落实的难点问题，从严从细落实安全生产工作措施，以落实安全监管责任、餐饮行业燃气安全整治及前期安全隐患整改情况为重点，联动消防、综合行政执法等部门推进排查整治，持续扎实开展“安全生产月”专项检查行动，层层压实安全生产责任，全面系统管控商务领域安全风险，筑牢全区商贸领域安全生产防线。

“全区各商贸企业需要时刻绷紧安全这根弦，切实树牢‘时时放心不下’的安全意识，切实履行企业主体责任，始终把安全生产放在突出位置，抓细抓实员工安全培训教育，定期开展应急处置演练，不断提高企业安全生产水平，更好保障企业健康发展。”区商务局相关负责人表示。

跟踪督办

以问题整改促进企业主体责任落实

政府部门督导的力量指向哪里，企业的行动就落实在哪里。区商务局凭借扎实的工作，以问题整改为抓手，促进企业安全生产主体责任的落实。

今年以来，区商贸专委会组织开展多部门联合检查7次，抽查商贸领域企业近30家次，发现隐患57条，均已现场指导督促企业进行整改。各成员单位各司其职、主动作为，对照清单逐一核查，统筹协调推进全区商贸领域安全检查督查，做到件件有着落、事事有回音。

跟踪督办，重点在“督办”，难点在“跟踪”。商贸安全工作千头万绪，如何对企业展开适宜的、正确的督导，考验着督办者的智慧、耐心和责任心。

做好全领域顶层设计是关键。区商务局拟定印发了《鄞州区商务局安全生产隐患大排查大整治行动方案》等文件，明确职责分工、厘清工作重点。各科室协同配合，开展专题会议，研判安全形势、部署专项工作，督促指导商贸领域企业开展安全生产工作。按照“局领导—各行业科室—企业”多级联动模式，进一步梳理下发责任清单，明确各方责任，并逐级签订安全生产责任书。积极联动消防、综合行政执法、市场监管等职能部门开展联合检查、培训等活动，共同维护商贸领域安全稳定。

除此之外，区商务局委托第三方机构对大型综合体、商场、超市、加油站、饭店等46家重点企业开展企业基础管理和生产作业现场安全隐患排查，指导督促企业整改。今年上半年，共检查重点企业31家，发现问题142条，已整改116条。

区商务局始终牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，坚守安全红线，严格落实“齐抓共管、失职追责”的要求，把责任和措施落实到每个环节，并督促各商贸流通企业对商贸流通领域安全生产进行“回头看”，将隐患消灭在萌芽状态，坚决防范和遏制重特大事故发生，为全区经济社会发展创造稳定的安全生产环境。

创新管理

积极破解行业监管力量薄弱难题

“以前，听说要检查安全生产落实情况，难免心里打鼓。现在检查组帮我们查问题，还帮我们想办法整改。”我区多家商贸企业负责人纷纷表示。从“担心你查”到“欢迎你来”，这一改变得益于区商务局向创新要动力，以发现问题为抓手，依靠专业力量激活企业活力，倒逼问题整改，让我区商贸安全工作从“自上而下”的推进变成“自下而上”的整改。

据区商务局相关负责人介绍，今年来，商务部门整合各方资源和力量，全方位全链条推进商贸安全工作，取得了显著的效果。

今年6月，区商务局邀请第三方专业力量乾业公司上门对局机关全体干部职工开展安全生产专业知识培训，就综合体安全生产及消防安全开展专题培训暨部署；联合区综合行政执法局对全区重点餐饮企业负责人开展燃气使用安全培训，通过再生资源协会开展安全生产演练，提升企业应急能力。同时，区商务局还邀请安全生产专家参与实地排查，并把问题清单反馈给企业，现场指导企业研究整改办法，有力推动隐患整改，这一举措得到众多商贸企业的认可。

为进一步发挥商贸行业协会在安全生产工作中的引导作用，区商务局还定期召开安全生产培训会，对商务经济领域的安全职责进行深入讲解，精准分析当前重点商务领域各条线所面临的安全生产形势，从而进一步提高企业安全意识以及抗风险和应急保障能力。

精准发力

做好重点部位和关键环节安全防控

鄞州中心城区商贸领域点多线长面广，商贸安全工作的平稳推进实属不易。聚焦重点部位和关键环节安全防控，区商务部门精准发力，抓住了问题的“牛鼻子”。减少安全生产事故，关键在防。我区坚持“企业自查、部门检查、闭环整改”一体推进，督促重点商贸企业把自查自纠落实到企业安全生产管理制度、燃气使用情况等方面，进行精准专业督导。

节假日，群众走进商场放松休闲，商贸安全工作在此时迎来“大考”。据区商务局相关负责人介绍，在春节、“五一”、国庆假期等重要节点，多个相关部门联动积极开展安全生产隐患大排查大整治专项行动，组建商贸专委会成员部门和局各科室两支安全生产联络员队伍，地毯式排摸商贸领域安全生产隐患。专项行动期间，共出动人员近千人次，检查点位200余家次，发现问题隐患247个，整改率91%。与电商园等重点行业企业签订了“安全生产责任书”，做到全流程管控、全行业覆盖、全方位行动。

其间，商务部门为企业印发“提示函”，督促企业做好节日期间安全防范工作，保证督导工作扎实有效，务实的工作态度收获了各方肯定。区市场监管局组织电气焊作业等专项检查，排查企业215家，发现并消除隐患29处；区综合行政执法局累计检查辖区餐饮店燃气用户10438家次，完成燃气隐患整改9556处；区消防救援大队累计检查各类重点场所7505家，发现火灾隐患9158处（其中重大隐患1434处），整改率100%。

此外，区商务局专门举办了商贸企业安全管理和安全培训。培训过程中，参训人员不仅聆听了消防安全专家的辅导讲座，更是亲临现场直观体验消防设施实际操作，参与了应对突发火灾事故处置演练。

携手共建

扎实做好“平安三率”宣传工作

为进一步推进平安鄞州建设，切实提高群众对平安建设活动的参与率、满意率和电信网络诈骗犯罪防范知晓率，区商务局“线上+线下”多形式多层次多渠道开展“平安三率”宣传，营造人人“知晓平安三率，参与平安共建”的社会氛围。

近期，区商务局联合首南街道在环球银泰城开展“平安三率”宣传志愿活动，动员群众积极参与平安建设，引导他们树立正确法治观念，为平安鄞州建设打下坚实工作基础。

活动期间，干部和志愿者向过往群众发放“平安三率”问卷调查和预防电信网络诈骗宣传单等，大屏幕播放“平安三率”、反诈等宣传片，用通俗易懂的语言向往来群众讲解平安、反诈等与群众生活密切相关的安全防范知识，并耐心细致地解答他们的疑惑，激发群众共同建设平安鄞州的热情，活动共辐射往来群众及商户超1000人次。

今年来，区商务局加强组织领导，始终将平安创建纳入年度工作计划，定期分析平安建设形势、及时向商贸企业传达部署平安工作，并组织全局党员干部签订《平安创建“我知晓 我参与 我满意”承诺书》，发放《致鄞州广大居民朋友们的一封信》以及“平安三率”测评二维码，营造人人重视平安、时时关注平安的良好氛围。狠抓贯彻落实，提升平安建设参与度。定期开展平安进商场活动，组织全区13家重点商场综合体、区内重点餐饮企业等重点商贸领域行业企业开展“平安三率”宣传，利用LED电子显示屏等方式滚动播放“平安鄞州”宣传标语，张贴平安建设海报等宣传材料，做到“六滚动、六必挂”，提升平安建设满意度。

除常规宣传外，还创新宣传方式，积极走进企业、商场，加强与群众面对面交流，营造浓厚的平安宣传氛围。尤其对鄞州全域范围内商超、餐饮、商业综合体开展平安教育和培训，做到层层压实责任。

“通过系统性平安宣传，让更多的人知道‘平安三率’是什么、平安创建怎么做、平安建设意义何在，为创建平安鄞州打下了良好基础。”区商务局相关负责人介绍，下一步将持续加大“平安三率”宣传力度，采取沉浸式、体验式、互动式等方式，面对面、零距离增强平安知识宣传的针对性和实效性，不断提升群众参与率和满意率，真正让平安建设走近群众身边，走进群众心中，全力营造“人人参与、人人共建、人人共享”的氛围。

夯实基础

建立商贸领域安全管理长效机制

“您的仓库整体符合安全管理要求，但安全出口标识牌指示不明确，万一仓库发生火灾……”近日，区商务局工作人员在一家商贸企业检查，并认真叮嘱企业负责人。

近年来，我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，采取精准严格有力的措施集中攻坚，守牢商贸领域安全发展底线，我区商贸领域安全平稳有序，无较大或重特大事故发生。

安全生产“一失万无”，功在平时。区商务局着力破解“重宣导轻落实、重台账轻现场、重检查轻整改”等深层次矛盾问题，既整治设施设备环境的“硬伤”，更补上制度管理和从业人员素质的“软肋”，夯实安全管理基础，做到从根本上消除隐患、解决问题，组织企业开展“安全生产月”活动和安全生产专题培训，积极营造安全生产良好氛围。

事实证明，完善的制度是实施安全监管的基础和保障。区商务局从谋求商贸领域安全管理长效机制入手，拟定印发了《鄞州区商务局安全生产隐患大排查大整治行动方案》等文件，通过切实推进行业安全监管机制建设，补齐监管机制短板，堵塞监督检查漏洞，着力提升行业安全管理水平。

除了绷紧“思想弦”，更需拧紧“责任阀”。区商务局围绕企业生产经营过程中的安全风险点全链条明确、分解、落实安全生产相关责任，制定商场超市、加油站、再生资源企业等行业安全风险点责任手册，建立常态化联合监管机制，消除监管空白，形成监管合力。

与此同时，树立行业标杆，发扬榜样的力量，让众多商贸企业在安全建设方面有的放矢。今年，我区积极推进市级安全生产重点商贸企业创建，将鄞州万达广场和世纪东方广场2家企业列入创建名单。以创建市级安全生产重点商贸企业为契机，开展商贸企业安全风险辨识评估工作，委托第三方机构帮助指导鄞州万达广场开展安全生产风险辨识评估，指导企业建立并落实隐患自查自改和风险分级管控等制度，进一步提升商贸企业安全生产风险管控能力。

今后，区商贸专委会将继续紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展安全生产及消防安全各项工作。进一步落实各成员单位和属地监管责任，努力实现安全监管横向到边、纵向到底，牢固树立“大安全”理念；常态化推进“除险保安”、大排查大整治等专项行动，不断细化商贸领域安全生产隐患排查工作，同时对发现的隐患一抓到底，确保落实“专项治”工作闭环；严格落实“四方”责任，实行全动员、全过程、全方位安全管理，积极组织重点领域开展应急演练，持续做好“随时上”准备，不断提高企业应急反应能力和救援能力。

“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。”区商务局负责人表示，将进一步扛起部门监管责任，创新作为，推动我区商贸领域发展行稳致远，为和谐鄞州、幸福鄞州建设贡献力量。