横溪镇周夹村获评“全国民主法治示范村”

近日，司法部、民政部印发了《关于命名第九批“全国民主法治示范村（社区）”的决定》。其中，鄞州区横溪镇周夹村荣获第九批“全国民主法治示范村（社区）”称号。至此，我区已经成功创建国家级民主法治示范村（社区）6个，省级民主法治村（社区）77个，市级民主法治示范村（社区）303个。

鄞州区横溪镇周夹村东临东钱湖度假区，西接横溪镇区，地理位置优越，山水资源丰富。全村总人口1179人，总户数449户，外来人口1500人，先后获得省文明村、省卫生村、省AAA级旅游村、省民主法治示范村等荣誉。近年来，周夹村以推进乡村振兴战略为抓手，坚持党建品牌化、善治精细化、宣教多元化、数字领先化、服务精准化，厚植实力、凝聚合力、激发活力、发掘潜力、强化效力，书写了一幅法治乡村的治理卷轴。

一、党建品牌化，厚植法治实力

一是“四周工作”强堡垒。近年来，周夹村党总支部不断强化和创新支部党建工作，总结形成了“周知、周到、周密、周严”的党建“四周工作法”，坚持每周一两委会班子例会制度，大大增强支部凝聚力，强化党建引领氛围。二是“邻里守望”建基石。成立“邻里守望”周夹志愿者队伍，打造古道党建联盟、鄞领驿站等，在垃圾分类推进、环境卫生整治方面狠下苦功。目前，累计开展集中整治50余次，常态化巡查整治近百次，由党员引领，指导村民逐步开展垃圾分类工作。三是“十二积分”明奖惩。探索实行了全村党员“十二积分制”管理办法，推行村干部日巡制，建立党员学习微党校、开办“党建大喇叭”方言课堂，以积分强鼓励、促比拼、亮排名，让党员们争做优秀先锋。

二、善治精细化，凝聚法治合力

一是紧靠群治力量。周夹村成立村规民约工作小组，促成本村制定特色“小宪法”。推出“五大说事点”，分别为党群议事点、古道议事点、漫旅议事点、移民议事点、产园议事点，做到事事让群众说、群众议、群众评。创新以群管群、以外管外等群众参与的方式，实现共建共治共享。二是强化法治固本。深化“说-议-办-评-督”全流程司法参与、法治把关，依托周夹村村级调解工作站建设，大力探索矛盾化解“最多跑一地”。充分发挥村级法律顾问作用，贯彻合法性审查工作，为村级事项代写法律文书7份，出具法律意见4件。三是推动德治润物。建立健全周夹村德治清单，集合一支特殊的“五老”队伍，打造“五老评议会”，由村里的老党员、老干部、退伍老兵、老乡贤、老驴友组成，共评、共议、共商、共话，引领道德风尚、化解矛盾纠纷、参与协商决策、倾听民情民意。

三、宣教多元化，激发法治活力

一是“精”字上着力，打造“法治巡回精品课”。多方位践行普法活动，打造普法阵地。利用服务团，开展内容丰富的课程。与宁波城市职业技术学院等联合举办法治乡村文明实践专场活动，取得良好成效。构筑首个“法治带头人”“法律明白人”线下实践站，率先实现“两人”结对、“两人”联盟，营造良好的平安法治氛围。二是“特”字上着力，绘就“平安法治风景线”。周夹村以周夹公园为主阵地，结合全域旅游规划，以周夹公园为主阵地，在村道路两侧、风水名苑小区、文化礼堂、亭溪岭古道等沿线设立“法治庭院群”、各类说事点等等平安法治小景，摆放各色宣传物料，配置开放式法律图书、宣传册展架，免费开放，让村民和游客在休闲娱乐中潜移默化学习，有效地提升法律素养。三是“广”字上着力，开展“法治宣讲大巡回”。组织开展法治志愿大巡回活动，由片区专职网格员带头，积极发动全村法治志愿者，开展不定期、大范围、全覆盖的法治宣讲活动，并通过村级喇叭循环播放“平安三率”“民法典”等宣传内容，共建法治周夹。

四、数字领先化，发掘法治潜力

一是“你点我督”集线索。通过横溪镇“你点我改”2.0版“你点我督”平台，村民群众用手机可以随时进入微信界面，实现“随手拍”“随时报”。共扫码反映安全生产、违章建筑、矛盾纠纷等问题30余条，由后台网格员收集归类分流，经矛调中心流转办理，实现“镇-村-网格”三级联动。二是“智慧系统”优自治。以“未来乡村治理馆”为支撑，上线“数字孪生周夹”智能化管理系统，涵盖智慧党建、数字安防、“云”漫旅、“微”治理、智慧养老、美丽乡村等内容，旨在以小数据集成多个智能场景，实现大小会议线上直播、平安课程扫码共享、说事议事共同参与的全方位智能化治理体系。三是“雪亮工程”强保障。在推进“未来乡村”的进程中，周夹村作为全镇首个试点村，实现全方位智能监控。目前，全村已架起80多台监控设备，包括高空鹰眼、热成像摄像头、车道道闸、人脸门禁等等，初步实现了风险的即时捕捉和预警。

五、服务精准化，强化法治效力

一是善解纷、化矛盾，创设“旅游调解”。为更好地化解小纠纷、处理小矛盾，周夹村实现“三调共振”，在村委会内设置矛盾化解工作站；并在村松石岭古道旁、村亭溪岭古道旁，分别设置镇村两级旅游纠纷调解工作室，承担游客与景区、游客与商铺、游客与游客等之间纠纷的受理和调处。村党总支书记张利明作为特约调解员参与到调解中，发挥了重要作用，共调处风车公路等各类旅游案件50余起。二是送服务、惠全员，营造“一站便民”。周夹村成立“法智纵横”微驿站，把法律咨询、公证、司法鉴定等服务内容都引到村里，同时配备了1名法治联络员，村民可以通过微驿站指引牌，根据自己的时间找到所需的法律服务。微驿站开张以来，共计为500余名群众提供了各类优质法律服务。此外，提供“法拼拼”惠企服务，组织村属租赁企业参加了安全生产风险排查活动，及时消除安全隐患。