为贯彻落实区委关于打造“热带雨林式”创新生态，建设“创新强区”的决策部署，全面提升科技企业创新能力，激发企业创新投入内在动力，提升企业研发管理水平，助力全区经济高质量发展，根据国家、省、市有关规定,结合我区实际,鄞州区科技局起草了《关于促进企业加大研发投入专项资金使用管理办法》（征求意见稿），现公开征求意见，请于7月14日前将意见反馈至联系人邮箱或者钉钉。

电话：89295717

邮箱：1010238831@qq.com

邮寄地址：宁波市鄞州区学士路298号科技大厦809室，邮编：315100。

鄞州区科学技术局

2022年7月7日

第一章 总 则

第一条为贯彻落实区委关于打造“热带雨林式”创新生态，建设“创新强区”的决策部署，全面提升科技企业创新能力，激发企业创新投入内在动力，提升企业研发管理水平，助力全区经济高质量发展，根据国家、省、市有关规定,结合我区实际,特制定办法。

第二条 本办法所称研发投入是指企业在研发创新时,自筹资金(不包括来自政府资助的资金)中专项用于基础研究、应用研究和试验发展研发经费支出的总和。

第三条 本办法旨在整合上级有关政策和资金,以及区财政安排的专项资金,引导和支持企业加大研发投入,建立健全研发投入快速增长机制。

第四条 本办法适用企业的基本条件为注册在鄞州,并对研发投入进行单独、规范建帐核算和按规定统计上报的企业。

第五条 区科技局、区财政局和区税务局是本办法的实施、管理和监督部门,分别履行相应的管理职责。

第二章 主要内容

第六条 根据国家财政部、科技部、税务总局《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015〕119号)、《关于提高研究开发费用税前扣除比例的通知》(财税〔2018〕99号)和财政部 税务总局《关于延长部分税收优惠政策执行期限的公告》（财政部 税务总局公告2021年第6号）,从2021年1月1日至2023年12月31日,企业开展研发活动实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的,在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。

根据财政部、税务总局《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》(财政部 税务总局公告2021年第13号),制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2021年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2021年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

根据财政部、税务总局、科技部《关于进一步提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例的公告》（公告2022年第16号），科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2022年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

根据财政部、税务总局《关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限的通知》(财税〔2018〕76号),自2018年1月1日起,当年具备高新技术企业或科技型中小企业资格的企业,其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损,准予结转以后年度弥补,最长结转年限由5年延长至10年。

第七条 根据市科技局出台的《关于营造更好环境支持高新技术企业发展的行动方案（2022-2025年）》（甬党办〔2022〕38号），实施企业研发激励计划，经核实企业研发投入年度增量超过100万元且研发投入强度不低于3%的，按照不超过增量部分10%的比例予以补助，最高补助50万元；对建有市级以上研发机构的高新技术企业，最高补助金额可提高到100万元。对上一年度研发投入超过1000万元且保持增长的高新技术企业，可按其上一年度研发投入金额直接给予不超过100万元的分档补助。

第八条 对上年度研发投入大、占比高、增幅快的企业按一定比例实行分档奖励。资助金额按科技统计年报数据乘以资助比例确定。资助比例按当年区财政安排的企业研发投入专项激励资金总额除以当年符合资助条件的企业研发经费投入总额确定。

1、企业上年度研发投入在2000万元以上、研发投入占营业收入3.5%以上，按以下条件进行补助：

（1）研发投入增幅在15%以上的，按核定的资助金额给予最高30万元补助；

（2）研发投入增幅在25%以上的，按核定的资助金额的1.5倍给予最高40万元补助；

（3）研发投入增幅在35%以上的，按核定的资助金额的2倍给予最高50万元补助；

2、企业上年度研发投入在500万元以上、研发投入占营业收入5%以上，按以下条件进行补助：

（1）研发投入增幅在20%以上的，按核定的资助金额给予最高20万元补助；

（2）研发投入增幅在30%以上的，按核定的资助金额的1.5倍给予最高30万元补助；

（3）研发投入增幅在40%以上的，按核定的资助金额的2倍给予最高40万元补助。

第九条 为激发企业相关人员的工作积极性,对企业财务负责人和技术负责人给予一定的工作经费补贴,具体补贴标准为:

1、对本年度起首次建立研发投入独立核算制度并准确填报科技统计年报的企业财务负责人,按以下条件进行工作经费补贴:

（1）研发投入经费达到20万元的,给予一次性3000元奖励;

（2）研发投入经费达到100万元的,给予一次性5000元奖励;

（3）研发投入经费达到300万元的,给予一次性8000元奖励。

2、对上年度已填报科技统计年报的企业财务负责人和技术负责人按以下条件进行工作经费补贴:

（1）研发投入经费在30万元以上且增幅在50%以上的,给予财务负责人和技术负责人各3000元奖励;

（2）研发投入经费在100万元以上且增幅在35%以上的,给予财务负责人和技术负责人各5000元奖励;

（3）研发投入经费在500万元以上且增幅在25%以上的,给予财务负责人和技术负责人各6000元奖励;

（4）研发投入经费在1000万元以上且增幅在15%以上的,给予财务负责人和技术负责人各8000元奖励。

3、纳入统计的规下样本企业，当年科技统计年报有研发费用的，给予财务人员一次性2000元奖励。

鼓励各镇街(园区)也同时参照给予相应的工作经费补贴,补贴力度只能加强,不能削弱。

第三章 申报、审核与资金拨付

第十条 企业享受研究开发费用税前加计扣除,在对研发费用进行准确归集核算的前提下,企业预缴申报当年第3季度企业所得税时，可以自行选择就当年上半年研发费用享受加计扣除优惠政策，采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”办理方式，企业办理第3季度预缴申报时，未选择享受研发费用加计扣除优惠政策的，可在次年办理汇算清缴时统一享受。

第十一条 企业申请研发投入专项激励资金奖励资助,根据区科技局发布的研发投入专项激励资金申报通知,在鄞州区科技信息管理系统上进行注册登录,进行在线申报,经区科技局会同财政局审核,并报区政府审批、公示后统一下发。

第十二条 对企业相关财务负责人和技术负责人的工作经费补贴,于研发投入统计年报结束时,经区科技局会同财政局审核,并报区政府审批、公示。

第四章 监督与检查

第十三条 企业事后发现不符合享受研发费用加计扣除规定条件的，应当依法及时自行调整并补缴税款及滞纳金;税务机关在后续管理和监督检查过程中,发现企业未能提供留存备查资料，或者不符合规定条件的，或者存在弄虚作假情况的,税务机关将依法追缴其已享受的企业所得税优惠,并按照税收征管法等相关规定处理。

第十四条 对在申报研发投入经费补助、补贴、奖励的过程中存在弄虚作假行为,或者在申请过程中隐瞒真实情况、提供虚假信息或采取其它方法骗取奖补资金的,一经查实,按《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处理,除追回已补助资金外,该单位两年内不得享受财政补助。

第十五条 奖补资金在有关政策法规以及财务规章制度规定的范围内使用,专项用于补充企业的研发投入经费,不得截留、挪用,并接受审计、财政、监察部门的监督、检查。

第五章 附 则

第十六条 除另有规定外,本办法所涉补助、补贴、奖励资金按年初预算安排发放,若超过年初预算,则按比例下调兑现标准。本政策实施中如遇上级政策调整,按上级政策执行。符合“甬易办”平台上线要求的，可直接在“甬易办”平台进行政策兑付。

第十七条 本办法自2022年1月1日起施行,由区科技局、区财政局、区税务局共同实施，并负责解释，原《关于促进企业加大研发投入专项资金使用管理办法》（鄞科〔2021〕17号）同时废止。

一、起草背景

为贯彻落实区委关于打造“热带雨林式”创新生态，建设“创新强区”的决策部署，全面提升科技企业创新能力，激发企业创新投入内在动力，提升企业研发管理水平，助力全区经济高质量发展，根据国家、省、市有关规定,结合我区实际,特制定办法。

二、起草依据及过程

（一）起草依据：《中共宁波市鄞州区委 宁波市鄞州区人民政府关于2022年鄞州区推动经济高质量发展若干政策意见》（甬鄞党发[2022]14号）。

（二）起草过程：区科技局听取了部分单位的意见和建议，并与区财政局、税务局相关科室进行了对接协商后形成修订初稿，并经局党组会议讨论后进行了进一步完善，最后形成送审稿。

三、主要内容

（一）政策目标

本办法旨在整合上级有关政策和资金,以及区财政安排的专项资金,引导和支持企业加大研发投入,建立健全研发投入快速增长机制。 

扶持政策 

1. 对上年度研发投入大、占比高、增幅快的企业按一定比例实行分档奖励。

1、企业上年度研发投入在2000万元以上、研发投入占营业收入3.5%以上，按以下条件进行补助：

（1）研发投入增幅在15%以上的，按核定的资助金额给予最高30万元补助；

（2）研发投入增幅在25%以上的，按核定的资助金额的1.5倍给予最高40万元补助；

（3）研发投入增幅在35%以上的，按核定的资助金额的2倍给予最高50万元补助；

2、企业上年度研发投入在500万元以上、研发投入占营业收入5%以上，按以下条件进行补助：

（1）研发投入增幅在20%以上的，按核定的资助金额给予最高20万元补助；

（2）研发投入增幅在30%以上的，按核定的资助金额的1.5倍给予最高30万元补助；

（3）研发投入增幅在40%以上的，按核定的资助金额的2倍给予最高40万元补助。

2. 为激发企业相关人员的工作积极性,对企业财务负责人和技术负责人给予一定的工作经费补贴。

1、对本年度起首次建立研发投入独立核算制度并准确填报科技统计年报的企业财务负责人,按以下条件进行工作经费补贴:

（1）研发投入经费达到20万元的,给予一次性3000元奖励;

（2）研发投入经费达到100万元的,给予一次性5000元奖励;

（3）研发投入经费达到300万元的,给予一次性8000元奖励。

2、对上年度已填报科技统计年报的企业财务负责人和技术负责人按以下条件进行工作经费补贴:

（1）研发投入经费在30万元以上且增幅在50%以上的,给予财务负责人和技术负责人各3000元奖励;

（2）研发投入经费在100万元以上且增幅在35%以上的,给予财务负责人和技术负责人各5000元奖励;

（3）研发投入经费在500万元以上且增幅在25%以上的,给予财务负责人和技术负责人各6000元奖励;

（4）研发投入经费在1000万元以上且增幅在15%以上的,给予财务负责人和技术负责人各8000元奖励。

3、纳入统计的规下样本企业，当年科技统计年报有研发费用的，给予财务人员一次性2000元奖励。

（三）保障措施

1、企业事后发现不符合享受研发费用加计扣除规定条件的，应当依法及时自行调整并补缴税款及滞纳金;税务机关在后续管理和监督检查过程中,发现企业未能提供留存备查资料，或者不符合规定条件的，或者存在弄虚作假情况的,税务机关将依法追缴其已享受的企业所得税优惠,并按照税收征管法等相关规定处理。

2、对在申报研发投入经费补助、补贴、奖励的过程中存在弄虚作假行为,或者在申请过程中隐瞒真实情况、提供虚假信息或采取其它方法骗取奖补资金的,一经查实,按《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处理,除追回已补助资金外,该单位两年内不得享受财政补助。

3、奖补资金在有关政策法规以及财务规章制度规定的范围内使用,专项用于补充企业的研发投入经费,不得截留、挪用,并接受审计、财政、监察部门的监督、检查。

（四）附则

除另有规定外,本办法所涉补助、补贴、奖励资金按年初预算安排发放,若超过年初预算,则按比例下调兑现标准。本政策实施中如遇上级政策调整,按上级政策执行。符合“甬易办”平台上线要求的，可直接在“甬易办”平台进行政策兑付。

《关于促进企业加大研发投入专项资金使用管理办法（征求意见稿）》于2022年7月7日至2022年7月14日在区政府信息公开平台网上征求意见，公示期间未收到意见建议。

宁波市鄞州区科学技术局

2022年7月15日