区应急管理局四措并举开展有限空间专项整治行动，有效提升整治效能

为全面深化落实省委“七张问题清单”有限空间安全生产问题整治的工作要求，聚焦有限空间作业事故防控核心难点问题，充分运用数字化改革成果，从根本上提升有限空间作业本质安全水平。区应急管理局抓住关键重点，从源头进行管控，从过程中全面把控，从结果上形成闭环。针对各个镇（街道）目前开展的有限空间专项整治进行定点辅导、聚焦突出问题，采取有效措施开展专项整治行动，各个镇（街道）应急管理所按照区应急管理局印发的《全面深化开展“七张问题清单”有限空间作业安全生产整治攻坚行动方案》（鄞应急【2022】26号文件）对标进行各项工作条块的充分落实，有效提升工作效能。

一、执行方案文件细化解读，主动厘清各项工作内容。5月中旬，区应急管理局组织召集14个镇（街道）涉及有限空间场所和有限空间作业的应急管理所负责人进行集中培训，分管工贸行业的局领导和基础科全体人员参加。基础科负责人对方案文件进行详细解读，尤其是目前存在的共性问题和个性问题进行现场的解疑答惑，针对2022年工矿领域的重点工作进行梳理、细化、汇总，以清单式、条目式的形式下发至各个镇（街道）应急管理所，为年度的各项工作齐头并进有序开展奠定良好的基础。分管局领导对此项工作的重要性和迫切性进行进一步强调，进一步厘清工作思路和工作方向，要求各个应急管理所负责人严格根据方案内容来执行任务，务必按照各个工作模块的时间节点进行内容的落实，确保各项工作有条不紊开展，各个镇（街道）的可执行方案按照既定的时间点上报至区局进行备案，各个镇（街道）应急管理所均在规定时间内上报行动方案。

二、全面借助服务机构力量，多领域多渠道开展工作。区应急管理局提高站位、主动谋划，多措并举落实工作，为加大对有限空间作业企业风险辨识和管控能力的进一步提升，结合目前国家层面开展的4类25项重点行业和重点领域的集中整治工作。区局在年度公开招投标的基础上，增设部分机动性、临时性的专项整治行动，合理借助社会化服务机构力量来推行和敦促有限空间企业关于安全生产主体责任的落实。针对社会化服务机构全面服务工作开展的同时，适时加大对服务机构服务质量、服务效能、服务过程的监督抽查，要求社会化服务机构在开展服务前，对签订的服务合同需要及时输入至“工业企业安全在线”的系统平台模块中，确保服务机构的过程性环节步骤均能得到有效监管，也是有效帮助各（镇街）应急管理所应对工作任务繁重，人手不足的实际情况进行有效补充，为完成年度的重点工作任务打下基础。在安责险服务机构现场驻点的基础上继续着力推广和实施安全专家驻点工作站、第三方服务机构主动参与、积极搭建企业之间的安全生产交流互动平台，在行业内创新性组织开展安全生产提升活动，同类型企业互帮互助等工作模式持续推进。有序引导和助力行业协会发挥统筹协调的管理作用，主动下沉基层和企业，指导企业做到精准辨识、有效管控；行业内企业相互督促、共同提升。

三、充分发挥综合监管功效，积极优化科技管控手段。区应急管理局按照实施方案的规定内容，在所长工作群里及时发布《有限空间作业安全指导手册》及警示教育片，各应急管理所对监管人员、企业主要负责人等完成1轮次专项培训；各个镇（街道）应急管理所根据实际情况，专题召开集中培训会议或采取上门指导服务的方式落实此项工作，企业作业人员完成“省安全生产网络学院”专题培训并考试合格。截至5月31日为止，鄞州区293家有限空间企业已经有10家企业完成全部规定动作。在开展专项整治行动的过程中，各个有限空间企业积极运用数字化改革成果进行自主审批，企业作业人员需完成“省安全生产网络学院”专题培训并考试合格。区局要求社会化服务机构积极推广监测预警技术应用，安装视频、传感等装置，充分发挥“工业企业安全在线”平台任务落地闭环监督功能，督促企业将整治任务真切落实到位，6月底前100%保质保量完成6项内容的平台上传，由第三方服务机构对上传内容进行审核把关，切实保障有限空间作业各类安全设施和安全条件实地内容和系统平台信息的全面相符。

四、建章立制提升培训效果，切实确保场所本质安全。为切实加强有限空间企业主要负责人和有限空间作业人员的安全意识和安全技能，有效提升有限空间管控手段，区应急管理局针对各镇街应急所（站）对监管人员、企业主要负责人的工作事项进行针对性辅导和业务培训，在全区范围内试点推行作业人员、监护人员上岗资质认定制度，落实安全防范措施消除事故隐患，并以案为戒，深刻吸取“余姚4.17事故”教训，积极制定并出台支持企业进行有限空间作业场所“机械化、智能化、自动化”改造的配套激励政策，有效促进企业改进安全条件的积极性，对改进成果显著企业加以激励政策性补助。企业需加强技术攻关以及本质安全能力的整合提升，加强有限空间作业的安全监管检查，针对污水池的清理组建专业化的积水力量和专业团队，6月底前要对地面敞开的污水池等池边、临边，完成防护栏杆修筑；对地下封闭或半封闭的有限空间，完成“透气盖板”或上锁等物理隔离措施，切实保障企业涉有限空间场所和作业的设施设备正常运维和从业人员的作业安全，坚决杜绝有限空间生产安全事故的发生，有效保障鄞州区的安全生产和社会稳定。