各区 (县、市) 人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

经市政府同意，现将《宁波市稳链纾困助企若干措施》印发 给你们，请认真贯彻落实。

宁波市人民政府办公厅 2022 年 4 月 22 日

宁波市稳链纾困助企若干措施

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署要求， 统筹疫情防控与经济社会发展，着力稳定产业链供应链，纾解企 业困难，促进国内国际双循环，保持经济运行稳定，助力全面打 造“六个之都”，加快建设现代化滨海大都市，特制定如下措施。

一、普惠性纾困扶持措施

1.加大留抵退税力度。对符合条件的小微企业以及制造业、 科学研究和技术服务业等行业企业，大规模退还增值税留抵税额。

2.加大中小微企业税费减免力度。按照 50%税额幅度减征 “六税两费”，适用主体扩展至小型微利企业和个体工商户。自 2022 年 4 月 1 日至 12 月 31 日，增值税小规模纳税人适用 3%征 收率的应税销售收入，免征增值税；适用 3%预征率的预缴增值 税项目，暂停预缴增值税。加大中小微企业设备器具税前扣除与 小型微利企业所得税减免力度。

3.加大服务业税费减免。对生产、生活性服务业纳税人当期 可抵扣进项税额继续分别按 10%和 15%加计抵减应纳税额。

4.减免房产税和城镇土地使用税。对受疫情影响缴纳房产税、 城镇土地使用税确有困滩且符合条件的纳税人，按照规定给予减 免。

5.减轻企业社保负担。延长实施阶段性降低失业保险费率 政策。对不裁员少裁员的参保企业，按规定给予失业保险费返还。

对符合条件的餐饮、零售、旅游企业，按规定落实失业保险费缓 缴政策。探索面向服务业新产业、新业态和灵活就业人员推出专 属保险保障。

6.做好涉企收费减免。继续落实文化事业建设费、涉企不 动产登记费等涉企收费减免政策。指导、督促银行机构、支付机 构落实小微企业和个体工商户支付手续费降费等政策。

7.缓缴企业职工医疗保险费。受疫情影响不能按时缴纳职工 基本医疗保险费用的企业，可依法申请缓缴。

8.缓缴住房公积金。受疫情影响缴存住房公积金确有困难的 企业等用人单位，可申请缓缴。

9.降低企业用水用能成本。对受疫情影响严重、确有困难的 企业，实行用水、用气等“欠费不停供”，所欠费用允许 3 个月 内 补缴。鼓励不满 1 千伏电压等级的工商业用户直接参与市场 交易；  电压等级不满 1 千伏的工商业用户，用电实行阶段性优 惠政策，现货市场运行时，暂不承担辅助服务、成本补偿等市场 分摊费用，执行时间至 2023 年 12 月 31 日。积极探索集中采购。

10.减免经营用房租金。对承租国有房屋的小微企业和个体 工商户，2022 年减免 3 个月租金，其中所在区 (县、市) 行政 区域 2022 年被列为疫情中高风险地区的，再减免 3 个月租金。 鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来 的损失。减免租金的房屋业主，2022 年缴纳房产税、城镇土地 使用税确有困难的，可按规定程序申请减免。

11.补贴企业防疫支出。餐饮、零售、旅游、文化娱乐 (含 网吧、影剧院等 ) 、公共交通运输 (含出租车、网约车 ) 、建筑 业、民办养老及教育机构等领域重点人员，参照执行核酸检测重 点人群"应检尽检"要求的，检测费用全额予以补助；对进口物资 按规定进行核酸检测的工业企业，检测等费用予以 50%的补助。 上述费用， 由市县两级财政各承担 50%。

12.降低企业用工成本。对按规定自主开展新入职员工岗前 技能培训的企业，按 600 元/人标准给予补助。鼓励受疫情影响 严重的企业自主开展线上职业技能培训，对符合条件的企业按规 定给予最高 800 元/人补贴。

13.加强企业信贷支持。稳定企业信贷预期，协助企业转续 贷，不抽贷、不断贷；对暂遇困难但前景良好的企业，支持增量 贷款。加强对小微企业、小微园区金融扶持，做好两项直达货币 政策工具的接续转换工作，引导银行业金融机构加大对普惠小微 企业贷款投放力度。统筹安排各类财政专项奖补资金用于财政贴 息和风险代偿。

14.加强融资担保政策扶持。研发助企纾困专项产品，鼓励 政府性机构担保费用降至 1%以内，市级机构担保费用不高于 0.5%，市级机构免收 50 万元以下支小支农业务再担保费。深入 实施金融机构争先进位绩效评价，引导激发银证保担等金融机构 帮扶企业纾困解难的积极性。

15.加快消费市场复苏。继续派送“2022 春暖甬动 ·你买单

我助力”消费券，重点向餐饮、旅游、文体等行业倾斜。

16.加快政策扶持资金兑现。完善相关扶持政策实施细则， 加快兑现速度，力争上半年涉企政策资金兑现进度达 80%.

二、工业稳链扶持措施

17.延续实行阶段性制造业税费缓缴。制造业中小微企业延 缓 缴纳 2021 年四季度部分税费，缓缴期限继续延长 6 个月。制 造业 中小微企业延缓缴纳 2022 年第一季度、第二季度部分税费， 延缓期限为 6 个月。

18.畅通产业链供应链。在严格疫情防控措施前提下，保障 链主企业和关键核心企业物资运输需求，与关键配套企业所在地 建立绿色通道，构建互认互通互供机制。

19.加强企业用电精准管理。对能效标杆水平企业和 “亩均 论 英雄”改革综合评价 A、B 档企业，予以合理用电、用能统筹 保障；保障产业链关键环节企业、连续生产企业合理用电需求。

20.扩大制造业投资。鼓励生物医药、绿色智造、新能源汽 车 等新兴产业项目投资，支持石化、化工、新材料等布局建设 强链补链延链重点项目。支持新型基础设施重大项目建设和工业 企业数字化改革。对制造业重大项目，加强土地、用能、排污指 标保障，缩短市级以下权限事项审批时间。

三、餐饮业纾困扶持措施

21.降低电商平台参与者经营成本。支持电商平台开展中小 微商户帮扶行动，对经营困难餐饮商户实施特惠扶持政策。鼓励

电商平台为商户减免数字化代运营服务费用。

22.减收部分设施检测费用。减半收取餐饮企业电梯、锅炉、 锅炉水 (介) 质等检验检测费用，执行时间至 2023 年 12 月 31 日。

23.统筹用好各类市级专项资金。专项资金重点向餐饮企业 数字化转型、餐饮特色街区改造提升、餐饮企业投资及改造提升、 国家钻级餐饮品牌创建、“百县千碗”特色美食品牌打造、餐饮 美食推广促销、地方菜系挖掘和传承等方向倾斜。

24.拓展餐饮企业服务渠道。鼓励餐饮企业为老年人提供助 餐等服务，各地给予适当支持。

25.减轻非居民生活垃圾处理成本。暂缓调整非居民生活垃 圾处理计量收费标准，调整时间延期至 2023 年 4 月 1 日。

四、零售业纾困扶持措施

26.激发新型消费潜能。安排专项资金支持直播电商产业链 企业引进、直播电商经济核心集聚区建设、直播电商基地建设、 直播电商产业链企业做大做强以及直播电商示范 (试点) 创建。

27.推动信贷精准支持。鼓励银行业金融机构加大对应急保 供、重点培育、便民生活圈建设等企业的信贷支持力度，适当降 低贷款利率。

28.开拓多元融资渠道。 引导金融机构加强与零售行业主管 部门信息共享，运用交易流水、经营用房租赁等数据，提升风险 定价能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的零售企业发行债

券，拓宽零售企业融资渠道。

五、文旅业纾困扶持措施

29.创新旅游服务质量保证金交纳方式。推动开展保险替代 保证金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作。继续按规 定实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策。

30.支持旅游行业业务开展。鼓励机关企事业单位、社会团 体组织的各类活动按规定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、 会务等服务事项。鼓励旅行社等运营机构参与政府相关采购，采 购单位按合同及时支付资金。支持旅游行业企业承接职工疗休养 和春秋游业务。鼓励各级学校、教育机构开展研学活动，支持符 合条件的旅行社等运营机构承接研学服务业务。

31.加强银企合作。建立健全重点文旅企业项目融资需求库， 引导金融机构对符合条件、预期前景较好的文旅市场主体加大信 贷投入。鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业 和星级以上民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。

32.减免基础服务费用。对宾馆饭店 ( 民宿客栈 ) ，2022 年 1-3 月华数数字电视基础服务费减半收取；对承担隔离防疫任务 的宾馆饭店 ( 民宿客栈 ) ，2022 年 1-6 月华数数字电视基础服 务费全免。

六、运输业纾困扶持措施

33.支持交通运输业发展。2022 年航空和铁路运输企业分支 机构暂停预缴增值税；对纳税人提供公共交通运输服务取得的收

入，免征增值税。鼓励银行业金融机构加大对枢纽机场的信贷支 持。

34.落实高速公路差异化收费政策。对合法装载国际标准集 装箱的运输专用车辆，落实省内高速公路通行费六五折优惠政策。 对使用省内发行的电子不停车收费 (ETC) 车载装置的合法装载 货运车辆，实行省属、市属及区 (县、市 ) 属国有全资或控股的 高速公路路段通行费八五折优惠政策。在严格落实疫情防控的前 提下，对集装箱货运实行 “白名单”管理。

35.优化客运补助。合理安排中央对地方转移支付的城市交 通发展奖励资金、农村客运补贴资金等，根据实际需要统筹安排 用于巡游出租车、公交运营、岛际和农村水路客运等。

36.支持航运业扩量提质。继续执行水路运输业扩量提质资 金补助政策，支持航运企业落户、新增船舶运力、扩大运输生产 和拓展国际海运业务。对新建、市外购置 (含融资租赁) 新增非 老旧船舶等的航运企业实施专项资金补贴。

37.降低道路货运运营成本。支持本市新增 (更新) 营运货 车安装北斗导航车载终端，符合条件的，给予一定的设备及运维 服务费用资金补贴。

七、外贸企业纾困扶持措施

38.加大对中小微外贸企业融资支持。鼓励进出口银行宁波 分行设立小微企业外贸产业专项转贷款资金，拓展“甬贸贷”风 险 资金池规模，贷款保障金额提高至 800 万元。进一步降低外

贸企业融资门槛，适当放宽不良率容忍度。鼓励大型骨干外贸企 业为上下游企业增信，引导金融机构向大型骨干外贸企业的上下 游企 业提供供应链金融产品。

39.加大跨境电商和海外仓支持力度。对企业开展海外仓和 海外运营中心等服务设施建设业务并取得银行贷款的，给予贴息。

40.鼓励外贸企业扩大内销规模。对上年度出口额超过 1000 万美元的外贸企业，当年国内商品销售额比上年销售额增量超过 1000 万元的，奖励标准从国内销售额年增量的 2%提至 3%，奖励 最高额度从 200 万元提高至 300 万元。

41.加强企业参展支持力度。鼓励企业参与境内展会，最高 予以展位费 50%补助，单个标准展位最高不超过 0.8 万元；线上 展会对每家企业每平台最高给予总费用 50%的补助，每场最高不 超过 0.5 万元，全年每家企业最高不超过 2 万元。

八、农业纾困扶持措施

42.稳定猪肉供给。对纳入省储备范围的能繁母猪，予以养 殖场每头最高不超过 200 元的一次性补助。

43.强化蔬菜保供。对疫情防控期间符合条件并承担应急保 供任务的速生蔬菜生产基地，市县两级财政按分担比例给予扩种 面积每亩不高于 800 元的一次性补助。

44.发展农产品冷链物流。支持符合条件的农产品冷链物流 设施建设。

九、提高服务水平和质量

45.加速政务服务数字化转型。深化 “最多跑一次”改革，  创新审批方式，简化审批流程，强化审批服务。依托 “甬易办” 实现高效精准直达，力争无感审批，切实增强企业获得感。

46.深化企业 “三服务”。加强稳链纾困助企工作统筹，按 部 门职责分工，强化企业服务，按行业做好风险排摸、监测与 协调。加快企业进口原材料、零部件、整机装备等检测和通关速 度。

47.加快研究制定专项政策。按照 “能多则多，能快则快， 能早则早”原则，聚焦重点纾困行业，各部门要研究制定专项政 策。各地根据实际情况出台专项纾困政策。

本措施自印发之日起施行，有效期至 2022 年 12 月 31 日。 相关规定措施已明确施行时间的，从其规定；与其他同类政策措 施按就高不重复原则执行；施行期间，国家、省出台或调整相关 支持政策的，按新规定执行。