鄞州区应急管理局四措施强化专家指导服务功效，助力提升企业安全管理水平

为进一步深化落实《宁波市鄞州区人民政府办公室关于加快培育制造业“五十强”企业的实施意见》（鄞政发办〔2021〕86号）的文件精神，加推我区制造业企业的高质量发展，切实帮助企业解决安全生产的共性问题和实际困难，区应急管理局坚持按照年度预算计划以及既定的工作任务部署，秉持社会化服务有序开展指导服务的工作要求，单独列支专项经费委托社会化服务机构和安全生产专家对辖区内的重点工业企业开展“诊断式、规范化、高质量”的业务指导服务，充分发挥社会化服务机构和专家团队在日常安全生产管理工作的助力作用，以压实企业安全生产主体责任为己任，织密企业安全风险防控网，持续提升工矿行业领域的本质安全水平。

一、源头管控强服务，助力企业促安全。面对社会化服务机构存在着的规模大小不一，服务水平参差不齐，服务专家责任心差异等诸多因素，区应急管理局审时度势，全程掌控，以创新的工作方法和模式，对辖区内的社会化服务机构进行专项的业务指导。在签订年度廉政服务协议的前提下，对在鄞开展服务业务的机构进行统一管理，要求各在鄞开展业务的社会化服务机构必须坚持“高效服务、认真负责、严格把关、廉洁自律”的原则开展工作，确保在服务过程中保证质量把控，同时加强生产经营单位本质安全的进一步提升。

二、服务成果常监测、齐抓共管促监督。鄞州区应急管理局针对社会化服务机构的满意度测评始终作为一项常态化工作来执行，借助政府网站的公告通知端口将评定标准和测评表在网站上进行全社会公示，让普通群众共同参与到对社会化服务机构提供的服务质量和服务态度的工作中来。形成有效的日常监督机制，提供给业务主管部门最真实、最有效、最权威的反馈意见和工作建议，充分形成“政府掌握及时资讯、采取有效监管手段、形成有效工作实绩”。的有利局面，人人都是参与者，人人都是监督员。

三、带法入企深讲解，专业指导促服务。区应急管理局始终要求社会化服务机构和专家团队通过制订详实的工作方案和计划，以挂图作战的方式对服务企业进行专项指导。坚持“源头管控、过程控制、结果闭环”的方式入企进行专项辅导和检查，运用幻灯片的工作形式为企业深入解读新修订的《中华人民共和国安全生产法》、各类的法律法规和标准规范，一针见血地指出企业在落实主体责任、全员安全责任制等方面存在的问题和短板，切实要求企业在强化安全教育培训、全员安全意识上“动脑筋、费心思、花时间”。通过一系列系统法律法规的讲解，让企业对标对表查找自身存在的问题和管理缺陷，使得企业的安全发展更加具有可持续能力和强大生命力。

四、关键重点抓问题，切实设定促安全。区应急管理局按照“纵向到底，横向到边，不留死角”的执行原则开展工作，并且始终坚持标本兼治、综合治理的工作要求，要求社会化服务机构和专家团队深入企业排查生产经营过程中存在的“人的不安全行为，物的不安全状态、管理的问题漏洞”制定相对应的整改措施，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援前的最后一道防线。为提升企业安全管理能力，开展安全技术服务，重点对风险分级管控、隐患排查治理双预防体系以及现场事故隐患进行逐一指导，在企业内部积极构成构建“全人员、全过程、全方面”的安全生产责任体系，将安全管理要求和成熟的措施上升为制度规范，用制度威力和效力应对安全风险的挑战和冲击，切实确保辖区内工业企业的本质安全。