今年以来，在区委区政府的正确领导下，首南街道依法行政、法治政府建设工作紧紧围绕健全制度、权责法定、全面普法、科学决策、依法行政的工作目标，深入推进依法治理工作，不断提升辖区依法决策和依法行政水平，营造良好法治环境。现将2021年我街道法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。坚持街道党工委在推进法治建设中的领导核心作用，认真执行《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，把法治建设与首南街道高质量发展同部署、同推进、同落实。明确街道党工委书记为组长，各班子领导为小组成员。组织工作领导小组定期召开专题会议，督促班子成员履行好“一岗双责”，定期听取履责情况。利用党工委理论学习中心组学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》等，不断提高领导干部法治思维和依法行政能力。

（二）政府履职更加科学高效。依法推进“放管服”改革，加快实现“最多跑一次”，通过全面打造2.0服务大厅切实提高办事效率和群众满意度。一是大厅服务智能化，提供网办掌办、自助办、刷脸办、辅导办、代办等多种办理方式，实现服务新体验；二是便民服务人性化，针对不同年龄段和不同智能化运用能力水平的群体分类施策，让群众和企业就近办、少跑腿、零跑腿。三是窗口服务规范化，通过每月考核激发工作人员的积极性，不断改进工作作风。

（三）行政决策科学化民主化进程加快。依法完善民主机制，严格执行重大行政决策程序相关规定，全面建立合法性审查制度、街道法律顾问制度，落实一村一法律顾问全覆盖，有效提升依法执政履职水平。如街道制定出台了《合法性审查全覆盖工作实施意见》，明确将党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定纳入了合法性审查的范围，组建党政办、司法所、村社法律顾问为主体的审查机构和人员力量，建立条线经办人发起、党政办流转、律师初审、司法所终审、党政办备案存档等工作闭环。重大行政决策方面，按照《宁波市重大行政决策程序实施规定》编制公布街道年度重大行政决策标准和目录清单，针对规范性文件和街道行政合同审查两大重点，结合街道工作实际补充出台《街道发文管理规定》、《合同管理规定》等具体操作指引，通过印章管理、财政款项支付等机制倒逼机关干部提升合法性审查的工作意识。今年以来共审查规范性文件审查1件，合同审查59件，依申请公开答复2件。

（四）行政权力更加公开透明。坚持“以公开为原则，不公开为例外”原则，以区政务公开网站、“城事首南”鄞响政务号作为政府信息公开的平台，我街道主动政府信息公开信息数为444条。主要有政策文件、行政规范性文件、其他文件；政府决策、发展规划、重点工作；工作信息、计划总结、工作进展、应急管理、农村工作、政府建设、社会治安；人事信息，人事任免；财政预决算等。涵盖内容广泛，进一步提高公众知晓率和社会影响力。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解。面对城市化推进中违章建筑拆除、城中村改造等引发的大量行政复议和行政诉讼，街道高度重视行政争议依法妥善化解，一是从思想上牢固建立依法办事意识，针对性地开展以案释法讲座、观摩行政诉讼庭审，深入剖析败诉原因，提升机关干部依法执政水平。二是从源头上严格控制行政诉讼发案量，重点就政府信息公开、强制拆迁等易发生行政争议的领域，落实事前事中风险防范和研判，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是从具体案件办理上，加强与区法院、区司法局沟通对接，严格落实分管领导出庭，掌控案件和当事人动态，综合运用信访调解等多种途径推进案结事了。通过综合治理，行政争议案件量相较去年同比减少1件。

（六）法治宣教深入人心。结合平安三率、文明创建、12.4宪法日等各类中心工作和重要时期，推动多维度、立体式法治“大宣传”，通过广场活动、法治讲座等多种形式,在村社及都市工业园区开展普法活动50余次,共计发放宣传册2000余份,张贴法治海报200余份,宣传内容涵盖《宁波市法治乡村建设促进条例》等。加大民主法治村社培育力度，今年新增省级民主法治社区1个（陈婆渡社区）、市级民主法治社区1个（文华社区），指导培育九曲社区申报省级民主法治社区。

二、存在不足和原因

虽然我街道 2021年在法治政府建设方面取得了明显成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足：一是法治意识相对薄弱。街道个别部门和部分工作人员存在认识不够，认为法治建设与自身无关，导致难以形成推进法治建设的合力，增加了工作难度。二是法治思维运用不够到位。在行政过程中，依然存在“重实体、轻程序”“重审批、轻监管”的问题，部分执法人员对依法行政的程序不够重视。三是品牌特色不够鲜明。习惯性借助原有老兵调解工作室的品牌效应，挖掘创新的能力不够，未能打造出更新更亮的特色品牌。

三、主要负责人履职情况

2021年，首南街道党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，积极主动作为，坚持率先垂范，把法治政府建设贯穿到工作的各方面和全过程，在责任上压实、效果上落实。

一是发挥领导核心作用。街道党政主要负责人认真履行第一责任人职责，把法治建设工作纳入年度工作计划，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。

二是自觉维护司法权威。街道党政主要负责人坚持依法行政、依法办事，依法依章程履行职能、认真有序开展工作，督促班子其他成员和各部门主要负责人依法办事，努力打造法治化街道。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）宣教结合，形成法治建设齐心力。积极开展法治政府建设宣传工作，邀请法律专家、“小马帮帮团”志愿者等，有针对性加强对群众的普法宣传教育。同时，结合“书记讲党课”“周二夜学”“支部主题党日”等开展全体机关干部专题学习，提高对法治政府建设工作的知晓率和认知度，凝心聚力，为我街道开展法治政府建设工作营造良好的舆论氛围，并为依法行政创造一个良好的法治环境。

（二）以学促用，提高执法规范化水平。大力开展形式多样的法律知识培训活动，举行以执法用语、执法行为、执法程序和应急处置学习为主要内容的考试，为规范执法打好基础；进一步做实做细行政执法责任制，凡是被行政复议、行政诉讼改变或撤销的案件，要追究执法人员相应的法律责任；完善行政执法工作机制，如健全表明身份、说明理由、听取身边、调查取证等执法工作流程，做到文明严格执法。

（三）提炼创新，打造首南法治特色品牌。继续做好老品牌的推广工作，以老兵调解工作室为主体，广泛发动退役军人参与社会治理。发散思维、拓宽领域，充分利用区域优势挖掘品牌元素。加强校地共建，发挥高教园区师生法律专业素养和水平，与高校开展平安法治共建，深化沟通交流，就街道基层干部法律素质培养、突发事件和矛盾纠纷处置、普法宣传教育等方面开展互利合作，共同助力“法治首南”建设。