投入121万元为全镇中小学改造照明设施，近5年还将新建6所幼儿园、扩建邱隘实验中学；对镇区内停车场及路边泊车位进行改造，腾出空间新建停车场的同时，合理规划道路新增停车位；重建镇矛盾调解中心，推行“村民（居民）圆桌会议”，全面提升“半城半乡”的全域基层治理……

位于“宁波东郊”的邱隘镇，是一个拥有1300多年历史的浙东名镇，也是鄞东的重要交通枢纽。邱隘区域面积22.8平方公里，下辖16个村3个社区，户籍总人口4万余人，外来人口约8万人。近年来，该镇紧紧抓住东部新城建设机遇，坚持转型发展、完善功能、深化治理，争做高质量发展共同富裕的乡镇样板。2021年该镇GDP实现52.5亿元，实现近5年年均增速13.2%。

户籍和外来人员子女全部就地入学

2月8日，记者走进邱隘镇中心小学，发现每个教室、办公室都换上了护眼灯。去年邱隘投入121万元为全镇中小学校进行了室内照明设施改造，在鄞州乃至全市领先一步。

“邱隘是我市重点的城乡接合部，人口基数大，基础教学需求压力也大。但在2016年7月之前，邱隘是鄞州区唯一没有公办幼儿园的乡镇，且镇区内仅有两家无证园、7家准办园。”邱隘镇相关负责人说。

按照“关停、新建、引入”的思路，邱隘2018年新建第一家公办幼儿园——明湖幼儿园开园，截至目前，已建成公办幼儿园3家，目前还有在建的东城阳光幼儿园、壹号院幼儿园、邱一拆迁地块幼儿园等，均按照省一级幼儿园标准建造。同时，邱隘实验中学改扩建工程也于2020年启动，计划投入约9000万元，今年秋季竣工后将增至36个班。

截至目前，全镇已有16家教育单位21个校（园）区，除了本地户籍学生，全镇外来人员子女也实现了就地入学。

“城乡接合部”实现颜值大提升

机动车、非机动车分开停放，非机动车的二轮、三轮车各自有着专属停车位，电动自行车还迎来了集中充电区……很难想象，眼前这般整齐有序的停车环境，此前曾被吐槽“开车十分钟，停车半小时”。

人多、出租房多、小商业多、拆迁场地多，房旧、路旧、设施旧，“四多三旧”是过去的邱隘长期存在的难题。近两年，邱隘开始对镇区范围内的停车场及路边泊车位进行改造，腾出空间新建停车场，合理规划道路新增停车位。至目前，已完成改扩建停车场14个，停车位2000余个，并对650个车位实施智慧停车系统，成为鄞州区首个全域接入甬城泊车平台的乡镇。

邱隘市场建成近30年，改造前，市场湿、臭、乱的问题突出，雨天经常出现雨水倒灌，周边停车难，让经营户和群众怨声载道。经多次整治，邱隘市场已“脱胎换骨”，市场外的道路设置了“机非分离”区域划分，秩序井然；市场内部不仅增设了排风扇、除湿机，瓷砖清理设备，还大幅提升了常态化保洁的频次，应用数字化终端设备显示每日指导菜价。

如蜘蛛网般“横挂”在空中的线路，也是文明创建的棘手难题。为此，邱隘镇同电信、移动、联通、华数等运营商积极对接，从邱隘市场周边的振兴新村到横泾村局部，再到新江厦周边、青年路、镇中路、引发路、人民路、盛莫路局部及方庄新村，用一个月时间整理线路1.9万米。

“多元融合地”践行基层大治理

邱隘“半城半乡”，近年来城乡区域、人口组成、社会组织、利益诉求、群众需求等五大结构发生快速变化，治理要求高、治理任务重、治理难度大等问题和挑战越来越凸显。

在回龙村，外来人口占总人口90%，治理矛盾重重。从听取民声入手，回龙村建立“村民（居民）圆桌会议”，采用政策解读、书记指导、党员讨论等多种形式，研究矛盾解决方法。为促进外来人口加速融入，回龙村还建立了鄞州首支村级流动人口志愿者队伍——“581”（我帮你）志愿服务队，在村文化礼堂专门设立“581”志愿者工作室，建立了新回龙人志愿者微信群，在医院、工业区、学校等流动人员密集场所挂牌成立6家“581”志愿者基地，并选配出第一批11名“老乡联络人”，做好流动人口自我服务、自我管理。“我们利用5年时间，让村里矛盾纠纷处置率从不足50%提升到98%左右，基本实现了‘矛盾不上交、纠纷不出村’。”回龙村相关负责人说。

此外，针对其他村（社），邱隘镇通过不断提升基层治理的水平精细化、智能化，不但重建了镇矛盾调解中心，更充分发挥了以李信标“老兵调解室”为代表的基层治理单元化解社会矛盾。同时，该镇还有效落实了“1+2+X”接访制度，推广在线矛盾纠纷多元化解平台，引导矛盾各方通过司法途径合理合法解决问题，使居民（村民）的获得感、幸福感得到显著提升。