2022年7月7日9时30分左右，位于宁波市鄞州区潘火街道宁波罗勃特电子科技有限公司内，由宁波屹威建材有限公司及其法定代表人*未强承租的办公用房装修现场，发生一起高处坠落事故，造成一人受伤，直接经济损失约人民币25.172万元。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，经宁波市鄞州区人民政府批准，成立了由区应急管理局牵头，由区公安分局、区总工会、区住建局、潘火街道等部门（单位）组成的事故调查组，并邀请区纪委区监委、区检察院派员参加。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘验、调查取证、查阅资料等，查明了事故经过、发生原因，对事故的性质和责任进行了认定，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议。同时，针对事故暴露出来的突出问题，提出了事故防范和整改措施及建议。现将有关该起事故的调查情况报告如下：

一、事故相关单位及人员概况

（一）宁波屹威建材有限公司（以下简称：屹威公司），统一社会信用代码：913*************7G；类型：有限责任公司(自然人独资)；法定代表人：*未强；注册资本：人民币200万元；成立日期：2022年6月20日；营业期限：2022年6月20日至长期；住所：浙江省宁波市鄞州区潘火街道金谷中路（西）301号；经营范围：许可项目：建设工程施工；建筑劳务分包；施工专业作业(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准)。一般项目：建筑材料销售；普通机械设备安装服务；园林绿化工程施工；环境保护专用设备销售；金属材料销售；木材销售；建筑防水卷材产品销售；机械设备销售；礼品花卉销售；泵及真空设备销售；阀门和旋塞销售(除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动)。

（二）宁波罗勃特电子科技有限公司（以下简称罗勃特公司），统一社会信用代码：913*************4K；法定代表人：*玉林；成立日期：2004年2月6日；注册资本：壹佰捌拾万美元；营业期限：2004年2月6日至2054年2月5日；经营范围：数字摄录机、新型平板显示器件、电子专用设备的制造、加工；计算机软件、硬件、周边设备、安全监控系统的研究、开发；新材料的研究、开发，计算机系统集成及技术咨询服务；房屋租赁（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

（三）*未强，男，*族。系屹威公司法定代表人。

（四）*国明，男，*族。系事故伤者。

二、现场勘验情况

涉事房屋位于罗勃特公司厂区内部东侧靠河，房屋外观为二层别墅样式。别墅东西长约14米、南北宽约12米，最高处离地约7米。别墅内部正在装修，外部窗沿有明显的粉刷痕迹。从别墅南面正门看去，别墅二楼南侧是一阳台，阳台东西长约3.6米，阳台中间外突，最大处宽约2米。阳台上摆放有一脚手架，脚手架长约1.8米，宽约9.5米，高约1.68米。脚手架上摆放白色刷桶、若干长短不一的刷子等。脚手架上还斜向架设一木梯，木梯通向屋顶，长约1.8米。屋顶上有一绳子分为两股悬挂至地面。根据目击者指认，伤者坠落在南面正门的东侧第二扇窗户下地面处，地面留有一支扫帚、若干铝合金材料以及一只黑色鞋子。

三、用工情况

2022年6月下旬，*未强因需装修屹威公司的经营场地，粉刷涉事房屋外墙，遂通过中间人*向阳与*洪群联系。*未强与*洪群联系后，约定由*未强提供粉刷涂料，由*洪群安排作业人员实施粉刷作业。后*洪群安排时国明到涉事别墅，为屹威公司的经营办公场地粉刷外墙，约定薪资为500元/天，薪资由*未强通过*洪群支付。事发时，*国明已在现场粉刷外墙约十天。

四、安全生产管理情况

屹威公司未对时国明进行安全生产教育和培训，未建立安全风险分级管控制度和事故隐患排查治理制度，也未制定外墙粉刷或高处作业相关操作规程。

罗勃特公司未与承租方屹威公司签订专门的安全生产管理协议，也未在租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。

*国明自带了防坠用具。

五、事故发生及救援过程

2022年7月7日上午，*国明到涉事房屋进行粉刷工作，期间*国明先后在别墅一楼西南侧以及登上屋顶作业。上午9时30分左右，*国明正在屋顶为悬吊作业做准备工作，未佩戴安全绳等防坠用具，不慎从屋顶坠至别墅南面大门东南侧草坪。在别墅一楼内部施工的*秋福发现*国明坠落后，立即呼喊工友到坠落点查看*国明，发现*国明头部朝东、脚朝西躺在草坪，口中发出“呜呜”声，双耳有明显血迹，手上戴着手套、右脚一只鞋子掉落。*秋福等人呼喊*国明，*国明未作回应，但*国明坠地后尚能活动，主动脱去了自己的手套。

现场围观人员立即通知木工*西平，*西平到达现场后拨打了120急救电话，随后120急救车将*国明送至鄞州二院救治至今。

六、事故原因和性质

（一）直接原因

*国明未经安全生产教育和培训，安全意识淡薄，在高处作业时未采取有效的防坠措施，导致作业时从高处坠下。

（二）间接原因

屹威公司未对*国明进行安全生产教育和培训，未建立安全风险分级管控制度和事故隐患排查治理制度，也未制定外墙粉刷或高处作业相关操作规程；未能及时发现并制止*国明未采取有效的防坠措施进行高处作业的不安全行为。

罗勃特公司未与承租方屹威公司签订专门的安全生产管理协议，也未在租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。

（三）事故性质

经调查认定，该起事故是一般生产安全责任事故。

七、对事故有关责任单位和责任人员的处理建议

（一）*国明未经安全生产教育和培训，安全意识淡薄，在高处作业时未采取有效的防坠措施，导致作业时从高处坠下，应对事故的发生负直接责任。建议由屹威公司对其作出处理。

（二）屹威公司未对时国明进行安全生产教育和培训，未建立安全风险分级管控制度和事故隐患排查治理制度，也未制定外墙粉刷或高处作业相关操作规程；未能及时发现并制止时国明未采取有效的防坠措施进行高处作业的不安全行为，对事故的发生负主要责任。建议由区住建局、潘火街道办事处对其作出处理。

（三）罗勃特公司未与承租方屹威公司签订专门的安全生产管理协议，也未在租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，对事故的发生负有一定责任。建议由区应急管理局查处其存在的安全生产违法违规行为。

八、事故防范和整改措施及建议

（一）屹威公司要深刻吸取此次事故教训，做好从业人员的安全生产教育和培训工作，制定完善相关安全生产管理制度和操作规程，必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

（二）罗勃特公司应与承租方签订专门的安全生产管理协议，约定各自的安全生产管理职责。要统一协调、管理承租单位的安全生产工作，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

（三）区住建局与潘火街道办事处要举一反三，加强对限额以下的二次装修工程的安全管理，督促社区、各物业管理单位、出租单位等及时发现、制止、报告工程的安全事故隐患和违法违规行为。做好行业领域的安全生产宣传教育，提高工程从业人员的安全意识，防止此类事故再次发生。