鄞州区应急管理局大力提升“大综合一体化”行政执法改革促成效

鄞州区应急管理局立足行政执法“大综合一体化”建设的改革需求，紧扣“人、权、事”三个关键核心点，稳步推进行政执法改革，取得阶段性成效。

一是提质拓面基层下沉人员。采取“常驻+随叫随驻”模式下沉执法人员至属地镇（街道），所有下沉人员统一纳入镇（街道）岗位管理，常驻人员党团组织、工会关系转入属地，并实行“部门+属地”双重管理，确保下沉执法力量为镇（街道）所用。目前，按照全区24个镇（街道）划分成3个执法片区，3个执法中队，分别驻点福明街道、云龙镇、东钱湖镇，中队长均配置为正科级的实职干部，下沉综合执法人员由采用2（常驻人员）+3（随驻人员）+机动力量随时支援的工作模式，通过内部分工、相对固定人员、常驻和随驻等多种形式，确保辖区范围内的其他镇（街道）有对应人员对口负责和联系，落实好相关工作任务。

二是明确工作事项和内容。下沉机构和人员主要是以做好条线和属地相关工作，一是积极发挥专业执法队伍的优势和作用，指导督促基层委托执法工作，提升专业能力和执法精准度；二是加快与下沉区域各基层战所的工作融合，采取共同执法、联合检查等多种方式参与“一支队伍管执法”工作，充分履行驻地镇（街道）明确的岗位职责。按照“区域包干”的原则，负责实施下沉区域内的事故调查处理、年度执法计划、违法行为查处、信访件查办等，并且坚持团队协作和发挥专业特长相结合，在落实下沉人员主办责任的基础上，采取“一对一”结对模式承办事故调查处理工作。针对安全生产违法行为，采取量化考核模式执行。针对临时性的专项任务和集中行动，采取“一事一议”模式，合理量化到每个行政执法人员，确保工作成效。

三是融会贯通建章立制促实效。为积极推动镇（街道）“一支队伍管执法”改革，有效推进赋权镇（街道）执法清单的梳理和确立、执法人员的配置和落实、系统平台的应用和贯通、工作机制的梳理和汇总，针对应急管理系统的突发性、紧急性、重要性等特点，进一步提升生产经营单位的主体责任意识，夯实基础工作提高企业本质安全，落实具体行政执法工作的手段和措施，确保辖区内的安全生产整体形势持续稳定。