鄞政办发〔2022〕56号

各镇政府、街道办事处，区级有关单位：

经区政府同意，现将《鄞州区二手车经营登记“回头看”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

宁波市鄞州区人民政府办公室

2022年9月8日

鄞州区二手车经营登记“回头看”行动实施方案

为切实做好国务院第九次大督查发现问题整改工作，更好贯彻落实《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（国办发〔2022〕9号）、《商务部等17部门关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》（商消费发〔2022〕92号）、《浙江省商务厅等5部门关于促进二手车交易繁荣发展的通知》（浙商务联发〔2022〕71号）等文件要求，深入回看二手车经营登记全过程，全面自查自纠、严肃查摆问题，压实主体责任、坚决整改落实，特制定本方案。

一、工作目标

全面梳理排查2018年5月25日以来全区二手车经营登记有关情况，从而进一步简化经营主体准入、优化交易服务、促进二手车交易繁荣，对发现的违法违纪违规问题，一查到底、绝不姑息。同时举一反三，深化国家“放管服”改革各项要求，推进审批服务便民化、高效化，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以实际行动最大限度提高政务服务的便利度和满意度。

二、工作任务

本次行动集中实施期限为一个月，至9月底结束，各成员单位要明确职责分工，根据问题清单，细化工作举措，力求取得成效。集中实施期限后为巩固提高阶段，坚持属地管理、条块结合，将回头看行动与长效管理结合，及时总结行之有效的经验做法，建立健全制度化、规范化、常态化的监管机制。

（一）全面开展回头看，严肃纠正各类问题。对2018年以来所有申请登记经营场所变更和新设二手车交易企业开展全面梳理，深入查找登记申请、登记受理、实地踏勘、登记办理等全过程存在的不规范、不作为、乱作为、“吃拿卡要”等问题，一经发现，一律从严从重从快处理。

（二）优化审批流程，放宽经营主体准入。持续推进“企业开办”一件事推广、住所申报承诺制，推动高频行业准入准营“一件事”改革，支持发展二手车经销业务，对从事二手车经销企业的经营范围统一登记为“二手车经纪。取消对二手车经销企业登记住所和实际经营场所的不合理限制，允许在二手车市场以外的企业开展二手车经销业务。

（三）加强助企纾困，提升服务精准度。对实际经营的二手车交易企业开展实地回访，借助数字化手段建立二手车交易企业信息库，通过“监管+帮扶”模式，深入了解企业经营困境，强化纾困政策宣传及规范化经营指导，引导帮扶二手车企业合规合法经营。通过建立经营者个人违法违规信用库，强化对二手车企业经营者的信用监管。丰富二手车金融服务，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定二手车交易的首付比例、贷款利率、还款期限，加大二手车消费的信贷支持。有序发展二手车融资租赁，增加金融服务供给。

（四）加大扶持引导，推动规模化发展。鼓励现有汽车生产经营企业依托现有经销网络，采取自主经营、联合经营等方式，积极发展二手车业务，推动二手车经销企业品牌化、连锁化经营。依托具备条件的经销商建立二手车服务站，提供交易、纳税、登记、保险一站式服务。鼓励推动老旧车辆退出，在适时开展汽车以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新。从有利于完善城市功能、促进经济社会发展出发，按照城市规划和商业网点规划的总体要求，充分考虑人口分布、消费需求、道路交通等因素，科学合理规划布局二手车交易市场，推动二手车流通行业发展。  

三、保障措施

（一）加强组织领导。各有关单位和各镇街要充分认识到深化“放管服”改革持续优化营商环境的重要性，认识到加快活跃二手车市场、促进汽车消费更新消费的必要性，对照各自职能，全面落实主体责任，从严从紧从速开展本次“回头看”行动，排查工作注重全面深入，整改工作力求长效常治。

（二）优化数字赋能。探索建立以数字技术赋能优化政务服务体系，持续推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”“互联网+信用”，打造高效能、全方位、零距离审批，不断提升营商环境信息化水平。强化数据互联互通，各属地要与各有关单位紧密配合，及时共享二手车经营最新信息，全面分析二手车交易的特点、比例及真实性，确保“回头看”行动取得实效。

（三）注重宣传引导。各有关单位和各属地要采取多种形式，广泛宣传二手车交易的各项政策文件和行政审批零前置要求的普及，加强正确引导、提升群众知晓率，在全社会激发“想办就办”的创业干事新活力，为“回头看”行动开展和建立长效机制营造良好的社会氛围。

（四）强化督查督导。要建立专项督查组，确定专人对“回头看”工作进行督导督查，对全区二手车经营企业开展明查暗访和满意度调查，对满意度较差的单位负责人进行约谈并纳入信用库。对于在“回头看”行动中发现的党员干部及所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移交纪检监察机关处理。

附件:鄞州区二手车经营登记“回头看”行动领导小组成员名单

附件

鄞州区二手车经营登记“回头看”行动

领导小组成员名单

为加强“回头看”行动工作领导，确保取得实效，决定成立鄞州区二手车经营登记“回头看”行动领导小组，组成人员如下：

组  长：陈兴立   区委副书记、区长

副组长：姚珂军   区委常委、常务副区长

胡敏仁   区委常委、副区长

刘学文   副区长

成  员：应勇波   区政府办主任

曹明艳   区政府办副主任

汤旭波   区发改局局长

郑光华   区公安分局副局长

王  新   区商务局局长

郑贤斌   区市场监管局局长

张良平   区地方金融监管局副局长（主持工作）

杜路畅   区综合执法局局长

姚燕君   区审管办主任

毛  勇   区大数据中心主任

王  伟   市交警鄞州大队大队长

张  磊   区自然资源规划分局局长   

领导小组办公室设在区发改局。办公室主任由汤旭波兼任，办公室副主任由卢刚、严朝君担任。各镇街成立相应工作小组，具体负责本辖区二手车经营登记“回头看”工作，贯彻落实区领导小组交办的各项工作任务。