2022年是云龙高质量发展的关键期。区“十四五”规划强调“环东钱湖区域承载未来作为城市中心的产业、创新等核心功能”，意味着我镇传统铸造业转型升级迫在眉睫，如何做到腾笼换鸟、凤凰涅槃，我们比历史上任何时期都更加接近创新云龙的腾飞。2022年是云龙高品质建设的机遇期。镇北纳入钱湖高科新城板块，镇南纳入钱湖文旅休闲区板块，重大项目纷纷落户云龙，如何抓住新的城市核心建设机遇，我们比历史上任何时期都更加接近全新云龙的腾飞。

综合考虑，2022年全镇经济社会发展主要预期目标建议为，地区生产总值达到71.2亿元、增长7%以上，财政总收入达到8.99亿元、同比增长8%，其中一般公共预算收入4.87亿元、同比增长6.5%。为实现上述奋斗目标，我们将着重抓好以下五方面工作，采取更加精准务实的举措，走出构建新发展格局的云龙路径。

一、聚焦资源融合，全面推动全域振兴发展

谋划产城一体大融合。坚持城市扩张建设和产业升级集聚两手抓。做好规划引领的文章。认真抓好新一轮国土空间规划编制，积极对接区“十四五”规划，完善镇控规详规、村庄建设规划和产城融合方案、基础设施配套、公共服务供给等专项规划，深入谋划重大项目、重大平台、重大改革，明确近期重点、开发时序，构建形成适度超前、多规合一、精准精细的规划体系。做好土地集约利用的文章。深入推进土地全域治理，加大撤村并点和整村征迁力度，引导居民向小城市中心集聚；逐步实施小微企业出村入园，同步探索挂账收储、零土地技改、低效用地再开发等多种模式；持续推进千亩“非农化”“非粮化”整治，形成永农集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效，为城市建设和产业集聚提供要素资源保障。

谋划城乡品质大提档。紧抓高科新城建设契机，推进全域美丽城镇建设。抓牢重大项目建设的契机。加快推进宁裘线改扩建、金甬铁路安置房、新云龙中学、职教中心等重大工程建设。着力谋划云龙综合枢纽落地，尽快启动轨道7号线、宁象城际铁路、甬舟铁路云龙站征地拆迁工作，采取“线拆块收”方式，加大红线两边可视范围内的征迁收储力度，同步争取站点、车辆段扩面开发，统筹带动全域发展。抓牢未来小城市集成开发的契机。探索完善“一镇一国企”合作模式，加快与鄞开实施“片区谋划、项目推进”，用好国企平台的优势，加快实施我镇14个城中村改造项目，确保镇区有机更新。同步加速推进陈黄村小集镇式中心村及省级未来乡村、十方牧云等一批亮点工程。抓牢全方位推进美丽新村的契机。统筹全拆全建、联户自建、整理式改造等多模式多途径，在推进王夹岙、石桥、任新、前后陈等既定新村项目基础上，再谋划布局一批，抢抓上级各项政策、资金补助机遇，全面推进美丽宜居村庄建设，实施景区村庄、美丽庭院等微改造工程，不断改善人居环境，使乡村资源配置更合理、服务功能更完善、景观风貌更协调、地域文化韵味更彰显，打造美丽乡村新样板。

谋划全域美貌大提升。全面实施水、田、路三项美丽工程，实现全域宜居宜游的美丽云龙。打造美丽沿河观光带。充分发挥文化水乡优势，深入推进“塘河整治”工程，加快钱湖塘河文化线二期、美丽河湖片区建设，以20公里绿道为载体，打通云龙片与甲村片水岸互联关键环节，推进“二月二龙抬头”龙舟巡游线路的河岸生态文化景观建设，力争三年内打造成为鄞州水上文化承载平台。打造美丽全域农业公园。深入整合农业资源优势，创新推进“农业公园”建设，以“两横（鄞州大道、鄞城大道）三纵（鄞横线、福泉大道、徐王路）一环（高速环）”等主要道路沿线为重点，以全域农田为基底，开展农田环境综合整治行动，同步在有条件区域探索实施景观标识、田园栈道、美丽田园、基础设施网、田长制“五个一”改造工程，并分阶段拓展，力争三年内创建成为鄞州美丽乡村形象新窗口。打造美丽交通路网。充分挖掘交通干线优势，完善交通路网建设，不断织密农村公路网，加速推进王夹岙村至荻江村、云豪路延伸段建设步伐，分批推进姜陈线、荷陈线、甲旺公路等道路提升工程开建；全面推进6万平方米桥下空间专项整治利用，增加健身景观元素，适当布局停车场所，把每条交通干道建设成为集景观与生态为一体的美丽廊道。

二、聚焦创新经济，积极构筑现代产业高地

提升产业平台能级。着眼“空间大整合、产出大提升”，加快打造特色产业集聚区。抓增量产业平台建设。加快融入环东钱湖“绿色创新”示范圈，大力推进龙芯产业园建设，全方面贯彻“三生”建设发展理念，主动对标国内先进地区高端现代产业园，高起点规划制定相关建设标准，布局园区综合交通网络，统筹给排水、电网等基础设施建设，一期4个产业项目计划于2022年陆续投产，预计年新增产值5亿元；同步加快二期土地出让，谋划三期土地调整。抓存量产业平台提升。以环境面貌提升、安全隐患消除、环境污染要根除的要求，加快对梅池工业园区和甲村片区工业集聚点的整治提升。在此基础上，梳理整合梅池工业园区现有产业及容量，做好腾笼换鸟的文章，围绕交通、绿化、设施、秩序、5G等方面再提升，打造5G港湾式工业园区；推动甲村片区工业集聚点改造提升，主动承接钱湖新城产业和配套外溢，加大园区及周边甲村片区教育、卫生、道路等公共民生配套设施布点密度和投入力度，优化提升园区及周边区域的整体环境品质。

精准施策壮大企业集群。抢抓战略机遇，着力推进现代产业体系构建。腾退落后产能。不断优化调整经济产业机构，强化亩均论英雄导向，精准运用3.0鄞州制造业数据管理系统，在对73家亩均税收三万元以下企业实施整治退出的基础上，加速淘汰清退“散乱污”、高耗低效企业，力争完成3个村级工业区拆除腾空的目标。优化产业结构。全力扶持骨干龙头企业再上新台阶，培育一批高成长、高亩均效益的中小制造企业，打造“亿元产值企业集群”，围绕做精做优优势成长企业，聚焦发展集成电路、高端装备、新材料、汽车零部件等主导产业。紧抓环东钱湖城市发展极，大力引进发展现代服务业，着力培育壮大现代贸易、软件信息、科技服务、商务服务、会展物流等产业形态，补齐服务业短板。发力现代农业。在全域整治提升基础上，进一步加强农业龙头企业的带动作用，持续巩固易中禾、芳华、区种业基地等品牌项目，加速现有农业园区提升步伐，积极招引新农业业态和新型现代农民，打造高附加值的现代新型农业。

创新实施活力倍增行动。坚持把创新作为引领发展的第一动力。全心全意留旧商。牢固树立“留商也是招商”的理念，鼓励企业发展本土总部经济，实施“走出去”战略，争取形成“低端在外、高精在内、生产在外、总部在内”的格局。想方设法引新商。充分发挥“以商招商、以企引企”作用，针对本土企业在产业链中的位置，引进上下游关键企业，在强链、补链、畅链、护链中增强安全性和核心竞争力。千方百计招人才。跟踪大连理工大学、盛吉盛等重大产业合作项目人才资源，深化完善“竞渡云龙人才十条”政策，紧跟“智创钱湖”战略，把云龙打造成为国际交流中心、科创策源地和长三角科创人才的聚集地。

三、聚焦共同缔造，争当治理现代化排头兵

坚持“三治融合”，当好基层治理模范生。积极发扬全国乡村示范镇的带动作用，实施社会治理提能行动。进一步提升全民普惠获得感。紧抓民主法治村创建，拓展“八五”普法的平台，施行社区矫正分级管理制度。提升“全国模范司法所”的服务能级，探索多元化矛盾纠纷调处化解机制，以“老林工作室”为载体，信访与司法同频共振，切实抓好溯源治理专项工作。以数字化改革为牵引，提升公共法律服务体系品质，迭代升级“律云在线”，实现“公证e通”、“12348法律援助”、“行政复议”等事项的掌上办理。进一步提升全民共建参与感。深化“一中心四平台、村社多元共治”的治理架构，打通基层群众、社会组织、群团组织参与治理的渠道；开展一村一特色的“村民说事”活动，完善“村务听证”、“村民问政”等沟通桥梁搭建，深化“三清单”运行法、乡村德治“双清单”等举措。加强社区共治建设，健全居委会、业委会和物业服务企业议事协调机制，着力构建社区党组织领导下的“社区主导、业主主体、企业主责”三位一体物业管理模式。

践行“两山”理念，创建生态文明示范镇。始终坚持绿色发展不动摇，坚定不移举生态旗、打生态牌。持续落实耕地保护责任。落实最严格的耕地保护措施，推进“农村乱占耕地建房专项整治行动”等土地类违法建设治理行动，遏制违法占用耕地和“非农、非粮化”倾向。持续开展环保整治。持续做好生态环保督察相关工作，加强环境监管执法力度，对云龙工业园区、荷花桥工业园、甲村工业园等重点区域环境进行排查和监管，联合生态环保、公安等部门，形成多位一体常态化监管，严惩环境违法犯罪。持续实施五水共治。深化河长工作制度，推进“数字化+网格化”精细治水，持续维护省级“污水零直排镇”创建成果，加快荷花桥村、甲村农污改造工程步伐，推进污水管道全部覆盖。统筹抓好河道清淤、水质养护、排污许可、排水许可等工作，区控以上地表水断面水质全部达标。持续推进三改一拆。强化监督把关跟踪问效，确保新增违建、影响消防安全违建、媒体曝光违建三项“清零”，进一步增强特保力量，强化城镇精细化管理。

秉承“枫桥经验”，构建平安建设共同体。积极构建“横向到边、纵向到底”的工作体系，坚决落实“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”。全面优化维稳工作体系。以矛调中心为平台，进一步整合各部门、基层站所力量，实现矛盾纠纷“只进一扇门”“最多跑一地”；完善“镇-村-网格-庭院”四级流转体系，推进信访示范村创建工作，落实“发现-归责-解决-反馈”闭环工作机制，实现矛盾纠纷向源头预防。充分发挥社会调解力量。发挥党员、村（居）民、网格化管理平台作用，发动人民调解组织、社会工作机构等社会力量在矛盾化解中的作用，加快镇村两级矛盾调解组织的自治能力建设，推动社会矛盾调解化解科学化、法治化、规范化。壮大党员、村民代表、外来流动人口等为主体的平安志愿者队伍，着力建设全民共建共享的平安云龙。

弘扬“竞渡精神”，凝聚文化文明正能量。进一步总结提炼和宣传发扬“龙舟竞渡”精神，扎实推进全国文明镇创建，实现生活富裕、精神富有“双富”目标。提升龙舟文化内涵。编印羽人竞渡专家论坛成果，实施文艺、文创、文旅“三文精品创优工程”，做大做强“周日八点半”龙舟联赛，强化队伍建设、完善赛程赛制、拓宽赛事影响力。传承羽人竞渡红色基因，持续打造王笙舲皮划艇、云龙中学龙舟队等特色品牌项目，编排龙舟原创文艺精品、扩展龙舟志愿服务内容，探索“龙舟文创”“龙舟夜经济”等高附加值项目。实施文旅兴镇战略。打造“水乡文明示范线”，串联上李家村、云龙村、冠英村等星级旅游村庄，谋划“亲子游”“非遗游”“竞赛游”等旅游线路，丰富黄成赛艇基地、龙舟基地、游客集散中心等场所的活动内容，盘活“1所、1中心、N站”文化阵地，做强“文文融合”原创品牌。擦亮志愿服务招牌。搭建“领云志汇”联盟平台，整合统战、教育、企业等资源，继续实行镇村联动战略，打造新时代文明实践打卡线，凝心聚力打赢文明城市创建攻坚战，实现需求互通、服务互联，着力构建全面立体的主流融媒体舆论态势，鲜活展现“共富云龙”的生动实践。

四、聚焦群众关切，不断提高公共服务质量

打造“大教育”新高地。下好“先手棋”，全域联动推进教育事业，打造鄞南教育新高地。强基础，做好教育资源的整合扩容。优化教育资源布局，新建云龙中学、迁建前徐小学，做好教育资源的腾挪转换，分类实施危旧校（园）舍维修工程，做好中心幼儿园、荻江幼儿园等改造提升工程，切实改善办学条件。提质量，做精特色教育的品牌效应。围绕“双减”工作，提升课后托管服务水平，抓好“健康少年培养”“劳动教育课程建设”和“人工智能创新教育”三大工程，不断提升各层次教育内涵。优师资，做强优秀教师的梯队培育。培育一批区名校（园）长、区名师、区骨干教师等；依托区教育学院优质资源，拓展教育合作广度和深度，提升校（园）长管理水平和教师业务能力；重视师德师风建设，加大关心关爱力度，推选一批省市优秀教师，完善教育专项奖励基金，吸引、留住优秀教育人才，锻造云龙教育的“硬核实力”。

构建“大健康”新格局。把人民健康放在优先发展战略地位。慎终如始做好疫情常态防控。以不断优化的对策举措应对持续来袭的新冠疫情，精密智控开展重点人群排查、管控，落实重点领域疫情防控措施，完善全员核酸检测工作预案，认真做好新冠疫苗接种工作，打好疫情防控的持久战。持之以恒完善公共医疗布局。充分发挥医疗“哨点”作用，推进社区卫生服务站点改扩建，大力推进“数字化医疗”，丰富“鄞健康云站点”，实现村社“自助云站点”全覆盖；提升公共医疗服务水平，加大医共体总院资源优势引入力度，实施医疗人才培养计划，着力发展中医等特色专科，建立完善体检服务项目，有效提升基层医疗服务水平。加强常见病、慢性病、职业病预防干预，提升家庭医生签约率，切实提升应对突发公共卫生事件的能力。坚持不懈推进公共卫生设施建设。分类推进农村星级厕所创建，以卫生村创建为抓手，不断优化人居环境、绿化环境和整体卫生环境，力争培育4个以上省级卫生村。

丰富“大保障”新高度。按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。进一步完善养老服务体系。构建完善以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，做大做强“云鹤”幸福养老品牌，推进适老化改造工程扩大覆盖面，免费为困难老人提供改造服务，持续推进“大村单建、小村联建”的居家养老送餐服务，在甲村片选址建设微型养老机构，开展数字化养老，提升养老环境和服务质量。进一步完善社保服务体系。积极推进全民参保工作，抓好低保、残疾人等困难群体社会救助帮扶工作，做到“应保尽保、该救则救”，力争实现养老和医保全镇户籍人口全覆盖。进一步完善就业服务体系。持续做好退役军人等重点群体就业工作，依托社会保障“大数据”系统，做实就业登记工作，积极排摸辖区内失业人员，搭好桥梁，及时匹配企业员工余缺。

构建“大安全”新统筹。平安是最大的民生，我们必须不遗余力为全镇人民的安居乐业提供最坚实的保障。全面提升应急救灾能力。夯实防灾减灾救灾基础设施，1年内全面建成应急管理中心，推进避灾安置点,打造1个特色鲜明的应急（安全）体验馆。全面整合应急管理所、专职消防救援队、森林防火队、社会救援组织、村社义务消防队、防汛防台志愿者等应急力量和资源，不断提升队伍的业务素质和应急处置能力。全面夯实安全生产底线。完善应急管理监管责任，加强对安委会成员单位和行政村的安全生产业绩考核，将年度安全生产事故控制指标等作为“一票否决”考核指标；落实安全生产主体责任，强化对危化、建筑等行业的日常监管，推动建立安全生产自我约束的内生机制，全面拓宽应急宣传覆盖。常态化开展平安反诈宣传，深入推进全民消防计划，提升全民消防安全意识。按照“管行业管安全、管生产管安全”的职责分工，定期开展食品安全、道路交通、防溺水等安全专项整治行动，坚决遏制公共安全领域一般以上事故发生。

五、聚焦提效提质，努力建设担当有为政府

打造现代型数字政府。紧抓数字赋能的新浪潮，实现政府管理和社会治理的大变革。打好数字政府建设硬环境基础。加快视频监控“天网”三期工程建设，整合全镇视频监控资源，加装智能感知设备，在城管、交通、生态环境等领域探索感知一张网建设，利用互联网、大数据、云计算和智能化的优势，实现大数据推动城镇高效化管理；统筹支撑平台，延伸“掌上治村”到“掌上治镇”，做实做细“网格+”，推进“大数据+大网格+大脚板”治理，实现从“事”向“智”转变。夯实数字政府建设软环境基础。全面梳理行业数据，建立镇级大脑，编制部门行业数据资源目录，以公安、农业、交通、卫生、教育、市场、工业、生态环境为切入点，实现数据资源的统一管理、动态调整、实时更新和共享交换。再造政府服务流程，全面提升村社党群服务中心数字化标准建设，深化改革“最多跑一次”服务事项，积极探索“一次受理、一并办理”“不见面审批”，做大做优“无感直享”社会保障办理模式，从“跑一次”转化为“跑零次”，打通服务群众“最后一公里”。

打造标杆型法治政府。围绕深入推进政府治理体系和治理能力现代化要求，不断提亮乡村振兴的法治底色。进一步完善社会监督工作机制。增强党内监督、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督的合力，主动把权力关进制度笼子。积极参加人大“向人民报告”、政协“请你来协商”等活动，高质量办好建议提案。进一步完善依法行政工作机制。实行政府法治权责清单制度，深入贯彻合法性审查全覆盖工作要求，建立重大行政决策“司法所长+法律顾问”联系制度，探索并建立线上合法性审查OA流转系统，做到行政规范性文件、行政机关合同等“应审尽审”。进一步完善行政执法工作体系。以“法治化综合改革”市级试点为契机，推进乡镇“一支队伍管执法”改革，推进干部法治素养全面提升，不断完善“关键少数”学法用法清单，加大法治带头人培育力度，推动执法证“应考尽考”，促进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。

打造实干型廉洁政府。坚定不移地把党的路线、方针、政策贯彻好、执行好、落实好，打造干事成事、开拓创新、群众信赖的亲民政府。必须旗帜鲜明讲政治。牢牢抓住党的政治建设不放松，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实上级和镇党委决策部署到各领域。必须脚踏实地抓落实。强化问题导向、目标导向、效果导向，常态化开展“三进”“三服务”活动，深化“镇长窗口”，下大力气解决群众、企业、村社反映强烈的突出问题。必须改革创新勇争先。完善学习培训、实践锻炼等机制，不断推动思想大解放、效能大提升、作风大转变，聚焦形式主义、官僚主义问题，开展全面检视、靶向治疗，打造“五实五能”战斗铁军。必须真刀实枪抓廉洁。坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”，加大财政资金统筹力度，优化财政支出结构，强化财政预算约束，提高资金使用效益。切实加强对重点部门、重点岗位、重点项目的监察监督、审计监督和廉政风险防控，严管小微权力，严查违法违纪，大力营造风清气正的干事创业环境。