政策引导、政府推动、市场运作、科技创新 ——鄞州区全面打造“保险+服务”安责险新模式

近年来，国家和省、市政府对安全生产的重视程度不断加强，陆续发文建立和完善安全生产责任制度。宁波市委市政府也始终把抓好安全生产摆在突出位置。鄞州区自2017年开始实施安全生产责任保险制度，至今已运行逾4年，通过不断的政策引导、政府推动、市场运作、科技创新，现已建立政府、企业与保险机构良性互动的工作机制。

国家制度先行，不断加强政策引导。鄞州区全面深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产责任保险实施办法》《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》有关文件精神，不断强化鄞州区企业安全生产主体责任，预防生产安全事故，化解安全生产事故风险，保障从业人员的合法权益。

目标管理和监督并行，有序推动安责险工作。鄞州区将指标分解至各镇街，要求将安责险工作列为重点工作，在所属地区区域和行业领域全面推行安责险工作，确保完成年度目标任务。同时按照“政府推动、市场化运作”的原则，充分发挥政府的协调监督职能，加强对承保机构的过程考核，定时调度安责险试点工作进展情况，已经逐步在全区建立起安责险与安全生产工作有机结合的良性互动机制，切实形成风险有效防控、理赔到位及时的良好局面。

扩大承保覆盖面，全面提升服务质量。鄞州区借助全市统一的共保经营体模式，在辖区内积极开展合作+竞争的保险市场运作模式，在统一思想认识和工作步调，统一承保服务、统一信息平台、统一服务标准、统一理赔流程、统一宣传培训，切实形成工作合力的大前提下，各家承办的保险机构积极发挥自身的网络和资源优势，规范市场动作，形成了竞争有序、共同发展的良性局面。鄞州区安责险现已经覆盖全区1566家一般工贸企业和全部70家高危企业。在扩大承保面的同时，全面推动“七个一”的服务升级模式，不断提升社会化服务水平，四年来共进企业服务3600多次，发现并整改各类安全隐患7715处，出具风险报告2423份。在安责险服务开展后，全年亡人事故下降80%，工伤事故报案率下降幅度达56.6%，全区企业直接损失减少亿元以上，节约社保成本近千万元。鄞州区在2021年首次提出并开展了安责险专家驻点镇街服务的创新模式，该模式试点实施后有效改变了政府、保险公司、企业、服务运营中心、第三方服务机构之间沟通不畅的现状。使政府能够更好地参与到保险服务中来，起到监督和约束的作用。让保险公司通过更加优质化的服务协助企业加强安全文化建设等。企业也通过保险的相关服务持续提高安全生产自身管理水平和突发事情的应急处置能力。风险防控服务中心可以更高效地做到片区化管理，还可以让服务更加透明化高效化。第三方服务机构通过专家驻点的方式已经能够更好地为企业提供服务，强化了乡镇街道安监部门联系，使服务真正落到实处。

科技赋能助保险，平台实现可视化。鄞州区加大科技创新投入，通过第三方服务公司首创安责险信息平台，在功能上已经可以使企业、政府部门、保险机构、排查机构能实时查询到隐患排查信息，便于重大隐患及时得到整改闭环。同时通过平台的分类地图，可以对全区企业进行安全风险管控，通过数据的采集、专业的分析模型和信息化手段，得出企业的安全现状和风险等级评估，绘制出企业风险地图。进而规范企业安全巡检行为，优化检查步骤，提高信息传递效率。通过平台的动态监管，实现可视化安全管理。在平台的不断完善中将逐步满足政府、企业、保险行业等三方的不同需求，加快安责险的发展进度。