各科室、中心、派出所：

为进一步抓好重大安全风险防控，为建党一百周年、第二届中东欧博览会、第二十三届浙洽会提供坚实的安全保障，根据省、市、区统一部署，自即日起至7月底，中心计划在全辖区范围内组织开展“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动。现将此次专项行动方案印发给你们，请认真贯彻落实。

                 大嵩新区“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案

根据省、市、区统一部署，为进一步抓好重大安全风险防控，有效“杜绝重大、遏制较大、减少总量”，为建党一百周年、第二届中东欧博览会、第二十三届浙洽会提供坚实的安全保障，经大嵩新区党组决定从即日起至7月底，在全辖区范围内组织开展“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动。现制订方案如下：

一、工作目标

通过大排查大整治专项行动，以更大力度、更实举措，推动企业（市场主体）主动排查风险隐患，在切实落实主体责任，推动重点领域的重点举措有效落实，推动各行业部门真正承担本领域牵头协调、统筹督查责任等方面取得明显突破，实现“杜绝重大、遏制较大、减少总量”，为建党百年以及中东欧博览会、浙洽会营造良好的安全环境。

二、重点排查整治内容及责任分工

（一）解决企业（市场主体）主体责任不落实的问题

检查企业（市场主体）主要负责人是否认识到位、安全生产责任主体是否履职到位、日常管理与阶段性监督检查是否到位、隐患排查与整改是否到位、危险源监控是否到位等，重点检查企业（市场主体）是否主动接受风险普查业务培训、是否高质量如实填报数据、主要负责人是否亲自审核把关、是否采取有效的防控措施、是否落实风险“常普常新”要求等；要深刻吸取事故教训，突出“人”的因素、管理因素，重点检查新员工安全教育培训、安全管理人员配备、安全管理制度及操作规程的制定和执行等。同时，检查属地和行业部门是否建立企业自查自改激励约束机制，正向激励如实报告风险、主动管控风险、整改隐患的企业；对故意瞒报漏报重大风险、隐患拒不整改的企业，是否依法严肃查处。（牵头领导：陈臻，牵头单位：社会服务管理中心）

（二）解决重点领域重点举措落实落地不够问题

1.道路交通领域：在继续推动交通安全文明示范园区示范企业创建中，组织交通安全志愿者队伍重点路口执勤站岗，加强交通安全设施的投入，加大路面巡查力度，集中力量坚决打击各类交通安全违法违规行为。（牵头领导：陈臻，牵头单位：社会服务管理中心）

2.消防领域：商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所，居住出租房，劳动密集型企业，“两小”企业等。重点检查消防安全管理制度是否落实，消防安全巡查检查是否规范，消防设施是否完好，值班人员是否在位，是否存在“三合一”现象、疏散和消防通道不畅、电气线路私拉乱接、电动自行车违规停放充电、安全培训演练不到位等问题。（牵头领导：李毕华，牵头单位：派出所）

3.危化品领域：在继续加快提升数字化管控水平的同时，深刻吸取北仑“5.6”爆燃事故教训，着力加大监管力度，严肃查处企业重大危险源预警信息处置不闭环、员工长期违反岗位操作规程等行为，严厉打击非法违法“小化工”，完成重点危险工艺安全隐患“清零”，排查治理涉及使用危险化学品企业安全隐患。（牵头领导：陈臻，牵头单位：社会服务管理中心）

4.建设施工领域：重点检查深基坑、高大支模、起重机械、塔吊、升降机、脚手架等危险性较大的设备安全状况和现场防护情况。检查施工企业有无相关资质证书，是否存在超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，未办理施工许可等建设手续擅自开工建设，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题。（牵头领导：竺益忠，牵头单位：工程管理科）

5.工矿领域：在扎实推进安全风险普查，实现边查、边改、边提高的同时，重点排查有限空间作业审批和管控、涉爆粉尘企业除尘系统安全等情况，消除源头性、隐性的事故隐患。（牵头领导：陈臻，牵头单位：社会服务管理中心）

6.城镇燃气、特种设备领域：燃气经营单位、输送管道、使用单位（场所）。锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备。城镇燃气重点整治运输、储存等行为，餐饮等行业燃气使用中存在的安全隐患。特种设备重点检查风险辨识管控和隐患排查治理是否到位，特种设备作业人员是否经过培训、持证上岗，特种设备是否在检验有效期内、日常维护保养制度是否落实等。（牵头领导：陈臻，牵头单位：社会服务管理中心、城管中队）

7.工贸领域：重点对工商贸企业安全生产和消防安全做好相关监督管理工作（牵头领导：蔡艳峰，牵头单位：企业服务科）

8.文广领域：重点对机关（大嵩新区办公楼、团体、职能部门）、文化市场、文化娱乐场所、公共体育场馆、文体赛事、演出现场、卫生医疗机构、幼儿园、庙宇等安全生产和消防安全做好相关管理工作。（牵头领导：范丽娜，牵头单位：办公室）

9.其他领域：针对全省5月以来局部暴雨并伴有大风强对流天气多发，深刻吸取常山“5·10”凉亭倒塌事故教训，突出强对流天气短临预报，及时靶向发布预警，加强公共设施隐患排查和加固维修，压实地质灾害隐患点和高风险区的巡查防治责任。（牵头领导：陈臻，牵头单位：社会服务管理中心）

三、工作方法

（一）强化氛围营造

1.强化领导干部亲力亲为。党政领导干部将安全生产作为当前迎接建党百年的一件头等大事来抓，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，亲力亲为抓安全生产大排查大整治，要带队开展重点领域安全生产督导调研，坚决防止工作只停留在会上、文件上。

2.强化宣传造势。多形式、多渠道开展动员宣传，全面提高全社会对大排查大整治的知晓率。加大宣传和舆论监督力度，强化典型案例、媒体曝光推动，形成有效震慑。积极引导群众通过举报热线，举报各类安全生产隐患，并落实奖励政策。

（二）做好“六个结合”

即排查整治一要与推动“遏重大”攻坚任务落实相结合，严格实施挂图作战，实行目标化、项目化、清单化管理，确保目标任务落地见效。二要与高质量开展安全生产风险普查相结合，实现边查、边改、边提高。三要与问题及时发现有效解决闭环机制相结合，将安全生产问题处置全面纳入闭环式、智能化管理。四要坚持长短结合，以事故为切入点，追溯长期存在的问题，推进安全生产问题综合分析解决。五要坚持统分结合，充分发挥好统筹支撑保障，分工负责落实。六要坚持点面结合，找准点上案例小切口，深加工、大联合、强警示，面上善于造势借力，统筹好发展和安全。

（三）分层分级推动

1.企业自查自改。各企业（市场主体）根据省安委会关于风险普查的总体要求，按照省级各专委办编制的8个领域56张行业风险清单，通过使用便捷式数字化风险普查工具，重点排查风险认不清、后果想不到、要害管不到等问题。按照边排查、边整改原则，最迟在6月30日前完成风险填报、隐患自查工作，形成自查报告，制订整改方案。

2.检查整治。各行业领域根据行业风险大小、行业特点确定现场检查的比例。检查期间生产经营单位按期仍未完成隐患整改的，依法从严查处。因自身能力局限不能达到整治要求的小微企业，以政府购买服务方式，组织专业力量开展帮扶服务，整改后仍不具备安全生产条件的，坚决予以关停。

四、相关要求

（一）执法措施务必严格落实

在督促企业自查自纠全覆盖的基础上，迅速组织力量对重点区域、重点企业（场所）进行深度排查，做到全面与重点相统一。尤其是要强化执法四项措施：一加大执法力度，突出“严与准”，坚决查处自查自纠不开展、风险隐患不治理等主体责任不落实违法违规行为，坚决避免执法“宽松软”。二保证执法质量，对检查发现的问题，能立案的要坚决立案、能顶格处罚的一律顶格处罚；提升处罚的案均值，提高企业安全生产的违法成本、惩到痛处。三强化行刑衔接，对拒不整改重大事故隐患、擅自从事高危生产作业等情形的涉嫌犯罪人员，依法移送刑事处罚，要做到“应移尽移”。四严格责任倒查，对检查中发现的问题该立案的不立案、处罚明显偏轻等情形，尤其对大排查大整治期间发生事故的领域，大嵩新区将对检查责任倒查。着力通过执法与机制的双轨协同推进，确保安全生产各项工作措施真正落实。

（二）自然灾害务必预警防范。

切实做好强对流天气防御工作，加强风、雨、冰雹、雷电、洪水等监测和短临预报，及时靶向发布专业预警；加强公共设施安全全覆盖摸排和加固，对威胁群众安全的地质灾害隐患点和高风险区域要加强动态警示和防范。

                                                                                                宁波市大嵩新区开发建设服务中心

                                                                                                （鄞州经济开发区发展服务中心）

                                                                                                                        2021年6月2日