各镇政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

《2021年鄞州区治水提升攻坚行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

宁波市鄞州区人民政府办公室

2021年3月18日

 

2021年鄞州区治水提升攻坚行动方案

 

为贯彻落实区委区政府决策部署，打好治水拆违“四位一体”组合拳，顺利完成全域创建省级“污水零直排区”和再夺“大禹鼎”的目标，再掀治水攻坚高潮，决定部署开展2021年新一轮治水提升攻坚行动，现结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平生态文明思想，大力弘扬“四先”新时代鄞州精神，按照区委区政府“驰而不息、一抓到底”的治水总基调，以持续改善水环境质量为目标，坚持问题导向、重点突破、科学统筹、标本兼治的治水方针， 以领跑者的姿态，高水平推进治水工作，坚定不移打赢“污水零直排区”建设、水环境治理和治水幸福感提升“三大攻坚战”，为鄞州区“十四五”开新局、当标兵、攀新高贡献治水力量。

二、攻坚目标

全年聚焦“三突破一夺鼎”攻坚目标，在全市治水工作中领先领跑。深入实施“污水零直排区”提升攻坚，7个镇（街道）创建成省级“污水零直排镇（街道）”，在全域“污水零直排区”省创上有新突破；深入推进水环境治理提升攻坚，高标准整治7条重点河道，12个区控以上断面及小峡江交接断面较去年水质类别不下降，功能全面达标，黑臭水体“零反弹”，在全域水质达标达优上有新突破；深入开展治水幸福感提升攻坚，宣传覆盖率和公众治水“五率”持续提升，在群众治水幸福感指数得分排名上有新突破；各项治水年度指标任务圆满完成，高分再夺省五水共治“大禹鼎”。

三、重点任务

（一）打好水环境治理提升攻坚战

1.断面水质达标达优行动。继续巩固提升12个区控以上断面和咸祥河、永安河入海河流的水质，强化水质跟踪监测分析和治理提升，对水质未达标的断面，加强水质异常预警，发现问题及时通报并专题会商，多措并举及时精准提升河道水环境，确保达到年度考核要求，上半年完成省控以上断面“一月一提醒”销号，全年市控以上断面地表水水质达到或优于Ⅲ类水质比例达到85.7%。〔牵头单位：区生态环境分局，责任单位：各有关镇（街道、园区）〕

2.流域整治组合拳行动。深入开展全区水环境治理攻坚行动，全面排查整改排口排污问题，建立问题清单，依托治水工程和养护管理，进一步强化南余河、后塘河、甬新河、新杨木碶河、庙西河、南北河、汪董河、中塘河、小浃江、小塘河10条河道及其主要支流水质分析和综合治理，4月底前完成区级以上河道“一河一策”治理方案并抓好推进落实。启动城区河道三年滚动轮疏计划，结合美丽乡村建设，疏浚河道50公里，清淤10万方，打造流域治理示范河道5条。启动天童溪、梅溪、画龙溪等小流域综合治理工程。〔牵头单位：区治水办、区水利局、区生态环境分局，责任单位：有关镇（街道、园区）〕

3.黑臭水体防反弹行动。制定重点防控河道名单，对重点防控河道进行动态跟踪，对疑似黑臭水体及时进行监测预警，5月至9月每月开展一次水质监测，并及时进行分析研判和综合治理，属地镇（街道）和区水利局加强定期巡查，关注水质动态，及时采取水质提升措施。同时，注重河长、保洁员、基层网格员“三网联动”和区、镇、村（社）“三级联动”，发现问题及时上报、协同处理、闭环处置。〔牵头单位：区水利局、区生态环境分局，责任单位：各镇（街道、园区）〕

4.清水环通大调水行动。研究构建大、中、小、微引水调水体系，提升河网水动力条件，通过增设沿江引水泵站和再生水回用装置，设置节制闸形成水位差，促进水体在片区间流动轮换，开工建设邱隘水厂引水管道工程、长塘及南余闸站工程，至12月底完成东部新城和南部商务区局部微循环工程。研究落实甬新河、中塘河和城区河道精准调水活水措施，强化河道生态补水。〔牵头单位：区水利局，责任单位：有关镇（街道）〕

（二）打赢“污水零直排区”提升攻坚战

1.工程项目破题攻坚。注重项目精准化、精品化，以工程项目为支撑强化源头治理，完成住宅小区雨污分流改造20个，启动实施11个雨污水管网改造及截污纳管工程，建设收集管网5公里，启动6个村农污治理设施提标工程，并着力推进工程项目的建设进度和建设质量，确保年底顺利完成民生实事工程。责任单位盯紧时间节点，倒排工作任务，抓紧完工、及早见效，至12月底基本完工(除跨年度项目外）。〔牵头单位：区水利局、住建局、农业农村局，责任单位：各有关镇（街道、园区）、鄞通集团、鄞开集团〕

2.排口溯源销号攻坚。突出问题导向，4月底前组织开展排查入河排口直排、混排和河坎渗漏等突出问题，建立问题排口清单。针对私设偷排的暗管和排口，一经发现，立即封堵，严肃查处；针对排查发现的雨污混排问题，找准源头和成因，抓紧制定并实施切实可行的整治计划方案，对问题突出的排口采取临时应急措施；对于市属管辖的市政管网及排口，由区水利局及时协调市排水公司同步开展排查整治。建立排口挂牌销号制度，根据问题及成因，明确具体销号时间和责任单位。〔牵头单位：区治水办、区水利局，责任单位：区水利局、各镇（街道、园区）〕

3.各领域整治攻坚。结合城中村改造、小城市组团开发、工业土地整治等重点工作，综合运用“拆、改、建”综合治理，统筹推进餐饮街区、工业企业、住宅小区、医院学校等零直排改造，积极挖掘典型做法和特点亮点，建设零直排示范街区5   条、示范工业园区5个，雨污分流示范小区5个、示范机关单位8家，新增发放排水许可证500个，以点带面、统筹推进，为全域创建省级“污水零直排区”打下扎实基础。〔牵头单位：区水利局、生态环境分局、住建局、机关事务局，责任单位：各镇（街道、园区）〕

4.创建验收迎检攻坚。按照高质量建设标准，突出问题导向、结果导向，各镇（街道）于3月底前按照验收要求精选30个左右的迎检点位库，鄞州经济开发区和鄞州工业园区各准备8个点位，并严格按照验收标准对标自查差距和问题，排定整改计划表，于4月底前完成整改工作。做好创建台账完善工作，福明、东柳、白鹤、塘溪、横溪、邱隘和姜山7个镇（街道）于5月底前完成本级省创台账资料汇编，其他镇（街道、园区）于4月底前规范整理好本级台账资料，区本级全域省级“污水零直排区”台账材料汇编工作于9月底前完成。〔牵头单位：区治水办，责任单位：区治水办、各镇（街道、园区）〕

5.整治成效巩固攻坚。探索和建立完善“零直排”长效管理机制。对于已建成的雨污排水和治理设施，落实“建一个管一个”工作机制，加大资金投入，拓展管养模式，3月底前按照各自责任范围排定运维养护工作计划，加强养护绩效考核。对于“零直排”整治成效，组织开展两轮“回头看”活动，对于发现的问题，清单化督促整改落实。对于纳入“零直排”迎检库管理的点位，建立巡查专员制度，实行专人包干负责，每半月至少巡查一次，及时反馈和督促整改问题，建立台账资料。〔牵头单位：区治水办、区水利局、区住建局，责任单位：区水利局、区排水公司、各镇（街道、园区）〕

（三）打响治水幸福感提升攻坚战

1.河道环境提升行动。深入开展河（湖）长大排查大整改活动，聚焦短板问题大攻坚，重点检查违法排污、涉河违建、桥下空间脏乱、河岸垃圾、河面垃圾、地笼、网箱等影响河道环境形象的问题，靶向整治“脏、乱、污”。开展滨河绿化步道改造提升工作，6月底完成绿化步道建设5公里，11月底完成12公里以上，打造沿河样板绿道2条。精心打造治水公园、节水示范点、科普教育馆等，拓展提升治水文化实践基地。积极挖掘打造水景观、水文化，力争建设市级水环境示范村3个，再创建省级“美丽河湖”1条，有效提升群众的人居环境和治水获得感。〔牵头单位：区治水办、水利局、农业农村局、住建局、综合执法局，责任单位：各镇（街道、园区）〕

2.治水参与拓展行动。深入开展基层河长“传帮带”活动，每位镇级、村级河长组织开展1次以上治水护水动员指导活动，吸纳更多群众参与治水护水，各镇（街道）积极搭建民间河长、志愿者等代表广泛参与爱水护水活动的平台载体，每个镇（街道）组织开展1次以上主题活动，村、社区依托各类活动进行广泛发动，充分激发群众的治水智慧和热情。〔牵头单位：区治水办，责任单位：各镇（街道、园区）〕

3.宣传覆盖扩面行动。利用纸媒、网媒等载体及城管、卫健、教育、工青妇等相关部门平台加大治水宣传引导，在商业广场、小区道闸、LED 屏、公共交通工具、工地围挡等点面结合拓展治水氛围。深入开展进村社、进企业、进楼宇等入户治水宣传，至6月底宣传入户率达到50%以上，至9月底入户率达到80%以上。年度开展2次满意度测评，提早启动实施，提前预判分析，以问题为导向，精准提升治水幸福感指数。〔牵头单位：区治水办、区社宣办，责任单位：各镇（街道、园区）〕

四、保障措施

（一）强化责任落实。各牵头责任部门和镇（街道）要进一步提高思想认识，厘清工作责任，紧盯目标措施，进一步细化责任包干工作方案，制定和落实具体攻坚举措和计划，定人定责定时限，通力协作联动，狠抓攻坚落实。

（二）强化要素保障。各牵头责任部门和镇（街道）要进一步强化治水攻坚工作专班，配强人员力量。强化资金保障，根据年初工作安排和攻坚任务，优化整治项目与资金，拓展筹资渠道，简化审批程序，保障工作和项目顺利推进。强化指导服务，组织开展“零直排”、河长制等业务培训。

（三）强化督查督办。建立“月通报季推进”工作机制，区政府督查室、区五水共治办根据本方案对治水攻坚工作开展督查督办，各责任单位每半月报送工作进度，每月通报工作进展，每季度召开工作推进会，不定期进行负面曝光，切实推动各项工作任务落实。对于影响攻坚进度和夺鼎目标的单位，由区分管领导会同组织人事、纪检监察部门进行约谈。同时，将攻坚工作落实情况纳入区对镇（街道）和部门的目标管理考核的重要内容。

（四）强化宣传引导。加强涉水污染问题舆论管控和引导，及时宣传推广近期工作成效和经验做法，动员发动社会力量参与治水护水行动，积极营造全民共治的良好工作氛围，对于主动发现问题、整改落实、效果较好的予以通报肯定。

 

附件：1.鄞州区治水提升攻坚行动工作责任清单

2.鄞州区治水提升攻坚工程项目清单

3.重点黑臭隐患河道监测数据汇总表

4.流域治理及调水活水工程汇总表

5.治水民生实事工程汇总表

6.住宅小区雨污分流改造及绿化步道建设汇总表

7.问题排口（截污井）整治进展情况汇总表

8.河道环境大排查大整改进展情况汇总表

9.重点黑臭隐患河道防控名单汇总表

鄞政办发〔2021〕24号.doc