各镇政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

《鄞州区水环境治理提升攻坚专项行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

宁波市鄞州区人民政府办公室

2021年3月18日

 

鄞州区水环境治理提升攻坚专项行动方案

 

根据《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市冬春季水环境治理攻坚战实施方案的通知》的总体要求，以及区委区政府关于打好治水拆违等“四位一体”组合拳的部署安排，围绕当前存在的水质短板问题，积极采取综合整治提升措施，切实解决部分河道和流域水质反弹问题，实现区域水环境质量持续提升，结合我区实际，组织开展全区水环境治理提升攻坚专项行动，现制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，以持续改善水环境质量为目标，坚持问题导向、边查边改、重点突破、标本兼治，重点抓好纳入全市冬春季水环境治理攻坚河道、区控以上断面河道尤其是甬新河（省控断面“一月一提醒”水质下降通报）和其他水质易反弹反复或投诉较多的重点河道（具体河道名单详见附件1-3），突出上下游协同、全流域联动，采取针对性“一河一策”整治措施，加快补齐水质短板，严防水质恶化、反弹。

二、攻坚目标

全区市控以上断面地表水水质达到或优于Ⅲ类水质比例达到85.7%，区控以上断面全面功能达标，其主要支流水质达到或优于Ⅳ类水比例占55%以上。其中，省控甬新河会展中心断面月测水质明显提升，严防严控劣Ⅴ类水反弹，上半年从省控断面“一月一提醒”中销号，确保2021年平均水质达到或优于Ⅳ类，列入本次攻坚的重点河道全部完成治理任务并达到目标水质要求。

三、攻坚时间

1.列入全市冬春季水环境治理攻坚战的7条河道综合治理在6月底前完成；

2.其他河道在12月底前完成。

四、攻坚任务

（一）加强河道水质跟踪监测。科学划定甬新河流域（干流与支流）整治范围图和水系图，在干流和重点支流的各镇（街道）交界处、各支流汇水处分别设置采样点进行分段取水监测，从3月份开始，断面点位实行“一周一测”，其他点位“一月一测”，并结合雨天和治理进度开展加密监测。对于其他治理攻坚河道，科学划定整治范围，落实“一月一测”制度，对河道及其重点支流进行分段采样监测，摸清河道水质现状及变化趋势。4月中旬前，梳理出区控以上断面河道主要支流名单，加强区控以上断面河道、小浃江及主要支流水质监测，在断面上游相邻镇（街道）之间设定“镇（街道）交接断面”，对水质未达标的断面，加强水质异常预警，及时纳入整治范围，并进一步明确镇（街道）交接断面生态补偿责任机制，4月中旬前先行划定甬新河、中塘河和新杨木碶河的镇（街道）交接断面。建立河道水质清单，加强断面及治理河道水质监测数据分析，及时研判存在问题和治理效果，为河道治理提供数据支撑，并开展水质“一月一通报”，进一步推动责任单位工作落实。[牵头单位：区生态环境分局，责任单位：区生态环境分局，有关镇（街道）配合]

（二）加强入河排口溯源整治。4月中旬前，完成甬新河流域及其他攻坚河道排口（包括暗流、暗管等）、截污井排污及管道淤积问题全面排查，区水利局负责市政排水口和截污井，属地镇（街道）负责非市政排水口，对主要排口出水进行监测分析，建立河道的排口清单，并绘制甬新河流域及重点攻坚河道（附件2）雨污水管网覆盖图和排口（截污井）分布图。针对私设偷排的暗管和排口，一经发现，立即封堵，严肃查处；针对管道普遍存在的淤积问题，第一时间组织开展一轮疏通清淤，要求4月中旬前完成；针对排查发现的雨污混排问题，找准源头和成因，制定并实施高效可行的“一口一策”整治计划方案，对问题突出的排口和截污井采取临时应急措施。对于市属管辖的市政管网及排口，由区水利局及时协调市排水公司同步开展排查整治。[牵头单位：区五水共治办、区水利局，责任单位：区水利局、区住建局、有关镇（街道）]

（三）加强源头污染工程治理。根据入河排口及管网溯源排查情况，适当调整年度住宅小区和街区（商圈）雨污分流改造计划，将本次重点攻坚河道周边尤其是甬新河流域内突出的雨污混排小区优先实施整改，对于雨污管网破损、断裂等问题，及时纳入本年度城区市政管网提升改造计划，安排资金提前实施。[牵头单位：区水利局、区住建局，责任单位：区水利局、鄞开集团，有关镇（街道）]

（四）加强排污设施养护管理。4月中旬前，完成甬新河流域及其他治理攻坚河道周边住宅小区内部化粪池、公共厕所化粪池、商圈（街区）隔油池和雨污管网等排水（排污）设施运行状况检查，组织养护单位开展一轮全面清理和疏通，避免污水外溢污染，并制作住宅小区、商圈（街区）内部雨污水管网图。及时对接协调市排水公司，缓解我区尤其是甬新河流域污水管网高位运行的问题。同时，建立完善日常养护机制，加大排水设施养管投入和力度，保持设施全年良好的运行维护。[牵头单位：区住建局、区水利局、区综合执法局，责任单位：有关镇（街道）]

（五）加强流域河道综合整治。加大甬新河流域及其他攻坚河道的保洁养护力度，及时清理河面垃圾、油污和倒伏水草；调整优化河道清淤计划，对南北河、南余河、庙西河、汪董河等淤积严重的重点治理攻坚河道优先实施清淤；强化河道系统调水活水，科学调度沿江碶闸，引导甬新河西侧河道向奉化江和甬江排水，抓紧推进实施清水环通工程，研究落实重点水体调度闸泵配套设施，进一步增加甬新河及城区河道生态补水量；研究和落实河道水生态修复技术，重塑河道生态系统，在治理攻坚河道及重点支流河道实施曝气增氧等措施，提升河道自净修复能力。[牵头单位：区水利局，责任单位：区水利局，有关镇（街道）]

（六）加强农业种植污染管控。在甬新河流域范围内，开展农业面源污染现状调查分析，研究落实具体的污染管控措施，大力推广测土施肥技术，推行节水灌溉技术，提高灌溉水的利用效率，减少农田生产污染。加强甬新河流域及其他治理攻坚河道沿河绿化带施肥管理，优化施肥方式，降低施肥强度，减少肥料流失入河。[牵头单位：区农业农村局、区综合执法局，责任单位：有关镇（街道）]

（七）加强污染源头监管执法。进一步加强甬新河流域及其他治理攻坚河道范围内工业企业、商圈店铺、建筑工地排水行为的监督管理和执法，坚决严惩违法排污行为，尤其是餐饮废水直接倾倒雨水管网或者直接倾倒入河行为。4月中旬前，组织开展一轮专项执法行动。[责任单位：区生态环境分局、区综合执法局、区水利局、区住建局，有关镇（街道）配合]

五、保障措施

（一）强化组织领导。由区美丽鄞州建设工作领导小组牵头实施，成立攻坚工作专班，区级有关部门为攻坚成员单位。本次攻坚实行责任包干负责制和工作推动清单化，区级有关部门和镇（街道）主要负责人作为第一责任人，镇（街）级河长为该河道包干责任领导。各有关单位要进一步提高思想认识，厘清工作责任，通力协作联动，根据包干任务进一步细化工作方案，查清现状问题，研究对策措施，细化目标措施，定人定责定时限，全面部署落实，督促各项任务限期销号。

（二）强化要素保障。各有关部门和镇（街道）要搭建临时工作专班，加强本次整治工作的人员力量配备，有关单位要及时调度第三方养护单位，养管力量向本次攻坚行动倾斜。强化资金保障，各牵头责任部门和有关镇（街道）根据排查和整治工作需要，优化整治项目与资金，适当调整年度资金预算，优先保障本次甬新河等重点攻坚河道治理工作，区财政部门根据区政府意见负责资金保障落实。

（三）强化督查考核。建立“周会商月通报”工作机制，每周召开专题会商会议，各责任单位每半月报送工作进度，每月通报工作进展和水质情况，区五水共治办组织力量开展日常督查，区政府督查室适时开展专题督查，切实推动各项工作任务落实。对重点攻坚河道整治完毕的，及时组织销号验收，逾期未销号的，实行挂牌督办。对于严重影响整治工作的单位，由区分管领导会同组织人事、纪检监察部门进行约谈。同时，将本次攻坚工作落实情况纳入2021年度区对镇（街道）和部门的五水共治和生态建设目标管理考核。

（四）强化台账建立。实行全过程台账资料建档机制，规范建立“一河一档”，以备上级检查。制作甬新河整治流域图、水系图、监测布点图、雨污管网覆盖图和小区（街区、商圈）内部雨污管网图“五张图”，梳理流域水质清单、排口清单、管网清单、小区（街区、商圈）清单、工程项目清单“五张清单”，重点攻坚河道也要制作类似的图表、清单。整理历年整治工程资料，及时保存整治过程留痕材料（包括工程资料、图片、视频等）。各有关单位和镇（街道）按要求及时报送整治材料和附件中的清单和报表。

（五）强化宣传引导。积极组织发动民间河长、河道保洁员和各级河长积极参与河道问题排查，通过“鄞州智慧治水”微信小程序上报问题，帮助部门和属地镇（街道）及时发现问题，查明原因。实施涉水问题有奖举报制度，不断增强社会公众参与治水的责任意识。联合新闻媒体，跟踪整治进度，加大先进典型宣传和问题曝光力度。

 

附件：1.水环境治理提升重点攻坚河道名单

2.区控以上断面河道名单

3.水质易反弹及投诉较多河道名单

4.全区水环境治理提升攻坚工作责任清单

5.治理攻坚河道问题排口清单

6.治理攻坚河道雨污水管网清淤表

7.治理攻坚河道雨污水管网问题清单

8.治理攻坚河道住宅小区清单

9.治理攻坚河道街区（商圈）清单

10.治理攻坚河道水质清单

11.治理攻坚河道清淤计划表

12.治理攻坚河道养护计划表

13.水环境治理提升攻坚涉水执法月报表

鄞政办发〔2021〕23号.doc