各镇政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

《鄞州区楼宇经济高质量发展行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

 

宁波市鄞州区人民政府办公室

2021年3月17日

 

鄞州区楼宇经济高质量发展行动方案

 

为巩固楼宇发展系列行动成果，进一步提升全区商务楼宇的产业层次、要素集聚、服务管理、功能品质，力促楼宇经济成为鄞州区高质量发展的重要引擎，经研究，决定开展楼宇经济高质量发展行动，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕鄞州“当标兵、攀新高”、“两高四好”示范区建设，以推动楼宇经济高质量发展为目标，加快推进全域化楼宇综合治理，优化商务运行环境，着力推动现代服务业向商务楼宇加速集聚，培育形成定位清晰、特色鲜明、贡献突出的现代楼宇经济群，助推楼宇经济再突破、再发展。

二、工作目标

通过高质量发展行动，全面提升楼宇入驻企业产业层次，全面加强特色要素集聚，全面加快数字化建设，全方位落实楼宇立体化综合管理，全面推进楼宇党建和群团建设，推动楼宇经济高质量发展。

主要量化指标：楼宇系统数据匹配度动态保持在90%以上；楼宇入驻企业属地注册率、属地纳税征管率保持在95%以上；到2021年底，新增亿元楼宇5幢，培育准亿元楼宇6幢；全区楼宇企业营收规模增长20%、税收总量增长13%。

三、工作任务

（一）招强选优，提升楼宇经济产业层次。突出重点领域招商,围绕“154”千百亿产业集群培育、“254”外贸业提质、“343”服务业倍增发展等行动，聚焦集成电路、新型材料、医疗健康、软件信息、金融保险、港航服务、专业服务、现代贸易、文创广告、科技服务等十大重点产业，大力实施总部招引，择优招引世界500强、知名跨国公司、民营企业500强，注重引入行业龙头、特色品牌、新兴成长型企业等投资主体。突出重点楼宇招商，根据《关于组建“三重”领域招商工作专班的通知》（鄞财委发〔2021〕2号），以东部新城、南部商务区两大商务楼宇高度集聚区为核心，着眼于“招商标准提高、承载能力提升、产出贡献提效”，针对在建楼宇提前介入，做到精准招引、招大聚强，建成的楼宇做到产业集聚、产出提升，投运的楼宇做到提质增效、二次招商，打造“三十幢招商楼宇”样板。突出产业链招商，依托区、街道、楼宇三级联动招商机制，加强与楼宇运营企业、行业协会、产业联盟的沟通对接，利用区内行业领军人物的业内资源，鼓励已落户企业利用业务合作关系，开展产业链招商，引进产业链上的上下游企业入驻鄞州。请相关镇、街道（园区）于3月31日前上报《镇、街道（园区）2021年楼宇招商工作计划表》（附件2）至区商务局楼宇办。（牵头单位：区商务局，责任单位：相关镇、街道（园区），区级有关单位）

（二）加快集聚，提高特色楼宇发展水平。持续因地制宜推进特色楼宇发展和培育工作，进一步做优、做精国际金融中心、金融硅谷、中基大厦、永强大厦、东南大厦、环球航运广场等特色楼宇，加大宣传推广力度，树立楼宇发展品牌，营造楼宇经济特色化、集聚化发展的浓厚氛围。同时，总结典型经验做法，结合“楼宇+园区”、“一楼一特色”的发展思路，在现代贸易、金融保险、港航服务、文创广告、软件信息等领域，建立鄞州区特色楼宇储备库。在镇、街道（园区）确定拟培育特色楼宇的基础上，楼宇办会同属地单位进行楼宇产业结构、分布情况的分析，明确楼宇产业集聚方向，开展定向招商，吸引上下游产业项目入驻，做长做深产业链，促成产业集聚，不断扩大特色楼宇储备，打造更多的专业特色楼宇。请相关镇、街道（园区）于3月31日前上报《镇、街道（园区）2021年特色楼宇培育表》（附件3）至区商务局楼宇办。（牵头单位：区商务局，责任单位：相关镇、街道（园区），区级有关单位）

（三）延展服务，完善楼宇服务管理机制。进一步健全“4+X”服务机制，持续推进楼宇红管家团队和楼宇公共服务中心建设，建立重点楼宇业主、物业管理、入驻企业定期交流平台，对楼宇内日常经营活动进行自查自纠并及时帮助疏解发展难题。进一步优化楼宇经济促进会的能动作用，组织举办楼宇经济投资推介会、特色楼宇专题招商会等活动，集中宣传推介全区商务楼宇资源。此外，定期组织楼宇协会会员单位开展座谈、学访交流，探讨楼宇招商、楼宇管理服务经验，促进区内商务楼宇的良性互动，实现区内楼宇运营水平的整体提升。进一步深化楼宇社区建设，做好新建楼宇社区规划布点、专职社工队伍建设、楼宇社工专业化培训等工作，打造集党群建设、经济服务、社会治理“三位一体”的综合型楼宇社区。在稳步推进和完善党在楼宇的组织覆盖的同时，强化楼宇社区的经济服务与社会治理功能，探索建立职能部门进楼宇社区常态化机制，以轮值驻点的形式为来访楼宇社区的企业提供政策咨询，完善楼宇社区服务功能，实现政府服务企业“零距离、零等待”，提升楼宇企业凝聚力与归属感。请相关镇、街道（园区）于3月31日前上报《镇、街道（园区）2021年服务楼宇企业计划表》（附件4）至区商务局楼宇办。（牵头单位：区委组织部、区民政局、区商务局，责任单位：相关镇、街道（园区），区级有关单位）

（四）数字赋能，提升全区商务楼宇“数治”水平。围绕楼宇的数字化建设，挑选一批代表性商务楼宇，结合楼宇经济一体化管理应用系统的开发建设，通过新系统的数据采集、数据监测、数据分析等相关功能，深入掌握楼宇入驻企业及其经营规模、主营业务、税收贡献等基本情况，实现全域化楼宇数据化精准管理。推动全区数字化楼宇经济的“四个度”建设，一是确保基础数据的“鲜活度”。通过区楼宇办、属地镇街、单体楼宇三级联动，推广楼宇系统2.0在单体楼宇中的使用，采取常态化检查等举措，督促楼宇属地单位及时维护相关数据，实现楼宇数据的动态更新，楼宇系统数据匹配度动态保持在90%以上。二是提高楼宇经济的“显示度”。以数据驾驶舱模式，通过3D技术搭建全区楼宇经济的对外展示平台，立体化、全方位展现楼宇地图、招商资源、税收产出等情况，实现“一站式”查询招商信息、“多维度”了解投资环境。三是提升楼宇信息“共享度”。通过与区大数据共享平台、时空云平台的连接，将形成的楼宇基础信息数据实时共享给相关职能部门、镇街（园区），提供业务便利。四是挖掘楼宇系统的“价值度”。建立多维衡量指标与数学模型，监测楼宇经济运行态势等，为决策提供基础支撑；向楼宇物业等开放基础管理功能，协助其开展日常工作，提升楼宇公共服务能力。请相关镇、街道（园区）于3月31日前上报《镇、街道（园区）2021年楼宇数字化改造情况排摸表》（附件5）至区商务局楼宇办。（牵头单位：区商务局，责任单位：相关镇、街道（园区），区级有关单位）

（五）创新举措，持续优化商务楼宇功能品质。引入国标，根据商务楼宇等级划分标准，开展重点商务楼宇等级划分试点，筛选出符合超甲级、甲级、乙级评定标准的楼宇进行授牌，依据分级精准施策，推动未达级的楼宇依据国标进行改造升级，推动潜力楼宇向上晋级，以点带面，提升全区商务楼宇整体品质，打造高品质楼宇示范区。围绕楼宇软硬件提质，对接引进经济实力强、管理水平高、规模较大的楼宇开发、运营管理企业，尤其是创业公社、共享办公领域独角兽企业等国内知名新兴创新创业平台，由专业团队运营楼宇，激发全区商务楼宇运营创新活力；继续推进老旧楼宇改造升级，加大老旧、低效楼宇载体改造、更新升级的政策扶持力度，对功能落后的楼宇建筑外立面、配套设施、内部环境等硬件设施实施有机更新，注重变“单一改旧”为“集成更新”，既要实现老旧楼宇的硬件升级改造，更要实现老旧楼宇改造后亮点的塑造、发展定位的明确，与新投入运营的高档楼宇形成差异化竞争，真正实现老楼焕新。请相关镇、街道（园区）于3月31日前上报《镇、街道（园区）2021年老旧楼宇改造情况排摸表》（附件6）至区商务局楼宇办。（牵头单位：区商务局，责任单位：相关镇、街道（园区），区级有关单位）

四、工作要求

（一）责任再落实。相关镇、街道（园区）作为楼宇的属地责任单位，要充分认识楼宇经济对拉动我区经济增长的重要意义，进一步形成发展楼宇经济的共识，全力参与楼宇高质量发展行动，各地要进一步分解工作任务，制定工作计划，明确具体任务、时间表、路线图，确保行动计划目标任务顺利完成。

（二）重点再突出。要把楼宇经济打造成鄞州高质量发展的强劲引擎作为此次行动的主要目的。通过“招强选优”、“加快集聚”、“延展服务”、“数字赋能”、“创新举措”等行动，在巩固楼宇发展既有成果的同时，实现全区商务楼宇在产业层次、行业集聚、服务管理、数字化程度、功能品质等五个方面实现进一步提升，不断完善现有楼宇经济发展的体制机制，提升楼宇治理能力，通过上门宣传、强化沟通、感情交流、政策辅导等方法，引导优质企业客观反映其真实的生产经营活动，增强企业的归属感的同时，助推企业产出提升，推动楼宇经济再突破、再发展，全面提高鄞州楼宇经济发展水平。

（三）政策再完善。积极完善楼宇政策，强化政策扶持力度，通过加大对优秀招商主体的扶持奖励，择优招引高能级企业入驻鄞州。相关镇、街道（园区）要结合自身实际发展情况，明确产业聚集方向，细化特色楼宇培育政策，发展主导特色产业，因地制宜推进特色楼宇培育工作，减少同质化竞争，提升楼宇品质效益。针对老旧楼宇改造，要做到科学制定楼宇升级、提升方案，注重集成更新，楼宇亮点的塑造，实现老旧楼宇重焕生机。

（四）氛围再营造。充分利用各级宣传阵地和网络媒体平台，向辖区楼宇企业、楼宇业主、运营商等广泛宣传推进楼宇经济工作的重要意义，发动各方面力量，为加快推进楼宇经济高质量发展营造良好氛围。对楼宇经济发展过程中的新成效、新做法和先进典型、特色项目进行宣传和推广。进一步整合提升区楼宇信息管理系统的平台作用，加强楼宇经济动态信息、活动信息、服务信息、招商信息“零距离”传递。

 

附件：1.楼宇经济高质量发展行动工作任务清单

2.镇、街道（园区）2021年楼宇招商工作计划表

3.镇、街道（园区）2021年特色楼宇培育表

4.镇、街道（园区）2021年服务楼宇企业计划表

5.镇、街道（园区）2021年楼宇数字化改造情况排摸表

6.镇、街道（园区）2021年老旧楼宇改造情况排摸表

鄞政办发〔2021〕22号.doc