一、出台背景

根据中央和省市区相关部署，着手编制《鄞州区教育事业发展“十四五”规划》，对2021-2025年鄞州区教育事业发展及中远期发展提出规划意见。《鄞州区教育事业发展“十四五”规划》列入我区“十四五”编制的专项规划之一。2020年1月立项，邀请由市教科所原所长沈海驯、研究员余海军组成的教育专家团队，与区教育局办公室、秘书科、教科室相关人员组成专班。2月着手开展规划编制工作，8月完成资料收集工作，10月完成规划初稿，11月结合中央和省市最新文件，作了修改完善。先后召开系统内部论证会、人大代表政协委员座谈会、区委教育工作领导小组等一系列会议，听取各方意见，开展了公共建言献策活动、公开征求意见建议，专题听取意见，最终形成规划。

二、制定依据

根据《中国教育现代化2035》《浙江省教育现代化2035行动纲要》《浙江省加快推进教育现代化实施方案》《宁波市教育现代化2035行动纲要》《宁波市加快推进教育现代化实施方案》《鄞州区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》、中央于2020年连续出台的关于提高义务教育质量、劳动教育、美育、体育、教育评价改革等重要文件进行编制。

三、主要内容

规划分6个章节，分别是发展基础、面临形势、发展思路和目标、主要举措和任务、特色工程以及保障举措。

1.发展基础。“十三五”期间，鄞州教育经历了行政区划调整和高中段学校管理体制变革，经历了人员、思想、政策的广泛融合，在区委区政府关心和各部门大力支持下，全面加快教育改革和发展步伐，教育事业依然取得了显著成就，先后获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、全国青少年校园足球试点区等，在市对区考核中一直排名第一层次，教育发展水平质量始终处于省市前列。目前，全区有中小学81所、幼儿园135所，在校（园）学生15.7万人，在职教师超过1万人，中高级职称占60%以上，有正高级教师11人、省特级教师19人，市名校（园）长21人、市名师39人、市名优班主任15人、市学科骨干73人。

2.面临形势。无论是国家战略还是地区经济社会发展，都对鄞州教育提出了新要求、新任务。担当窗口示范作用。鄞州教育如何用好区位优势和资源聚合优势，更好发挥品质教育对于品质城区的支撑作用。满足群众教育需求。群众对教育的期盼已经由“有学上”向“上好学”的转变。但是教育发展不充分、不平衡的问题依然存在，区域间、学校间的教育水平还有较大差距，优质教育资源容量还不够充裕。变革教育治理模式。着眼未来教育发展、未来学校建设和未来学生培养，我区教育现代化发展现状和治理水平与国内先进城市的差距还比较明显，教育治理体系和治理能力亟待提升。破解城乡二元结构问题。伴随城镇化发展、户籍新政和“全面二孩”政策的推进，城区教育与农村教育之间的出现了新的不均衡现象，城乡教育质量出现了较大差异，鄞州教育需要协调和统筹各方诉求和因素，全面优化配置城乡教育资源。

3.发展目标和思路。提出至2025年，创建全国义务教育优质均衡区、省教育现代化区、省学前教育普及普惠区，全区教育综合实力和主要发展指标位居全省前列，打造区域基础教育最优区，中国基础教育现代化示范样板区。

至2035 年，教育现代化基本实现，各级各类教育发展体系基本完善，教育发展水平达到发达国家水平，打造成为国内一流、国际领先、具有影响力的教育高地。

主要思路是在“十三五”工作基础上，提升本区教育品质、提炼本区教育品牌、提高本区教育品位，进一步贯彻落实“品质教育”的一个定位（品质教育、学在鄞州）、两个理念（“三为本”和“三个更重要”）、三个导向（打造一批品质名校、培养一群品质名师、发展一代品质学生），推进“五双行动”“八大工程”“22项具体任务”，把本区教育现代化事业发展推向新阶段。

“十四五”教育发展，要突出品质教育的“四大内涵”：（1）人民满意是品质教育的根本宗旨。要坚持教育服务本质，满足人民对美好生活的向往。（2）高质量发展是品质教育的根本要求。推动各级各类教育特色多样发展，把鄞州建设成为区域基础教育发展的高地。（3）为党育人是品质教育的根本内涵。要紧扣立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（4）改革创新是品质教育的根本保证。深化办学体制改革、治理机制改革、育人体系改革、评价体系改革，始终保持鄞州教育走在前列。

主要途径是实施品质教育的“五双行动”：（1）聚焦重点学段，坚持义务教育和学前教育“双段并进”。紧紧抓住义务教育和学前教育主业主线，打造区域基础教育最优区。（2）聚焦重点目标，坚持学生群体和教师队伍“双线发展”。始终坚持以学校为本、以教师为本、以学生为本理念，促进学生全面发展、教师专业发展。（3）聚焦重点区域，坚持东部新城和南部新城“双核驱动”。突出东部新城、南部新城两个核心区，加快甬江东南岸、环东钱湖、中部产业廊带等重点区域教育布局，努力建好群众家门口的好学校。（4）聚焦重点问题，坚持薄弱民办幼儿园和薄弱学校“双短提升”。切实推进薄弱幼儿园改造，调整随迁人口子女学校办学体制，让每一个孩子享有公平而有质量的教育。（5）聚焦重点支撑，坚持学校教育和家庭教育“双向合力”。高度重视培养家庭的育人功能，广泛挖掘社会育人资源，形成社会、学校、家庭共同育人合力。

4.主要举措和任务。从六个方面22项具体任务进行分解落实。

第一大方面任务主要讲党建和意识形态工作。

第二大方面任务主要是贯彻落实中办的教育评价改革方案，推进教育现代化治理。

第三大方面任务主要是教育的内涵发展，对中央和省市的一些发展指标进行了分解。

第四大方面任务主要是促进教育均衡发展。

第五大方面任务是加强新时代教师队伍建设，抓牢事业发展引擎。

第六大方面任务是教育综合改革。

5.特色工程。“十四五”教育规划提出了8大品质教育的特色工程，分别是4个鄞州区特色亮点（品质初中“强基”工程、名优教师的“双雁”工程、青少年健康“护航”工程、家校生命共同体工程）和4个中央着重发文部署的工程（德育、美育、体育、劳动教育）。

6.保障举措。强调加强组织领导、加大经费投入、完善督导机制、强化整体协调。

四、解读机关和解读人

解读机关：宁波市鄞州区教育局

解读人：麻万掌 联系电话：89295213