2021年4月27日，浙江省中小学作业改革推进现场会在鄞州举行，全省各地教学专家及学校教学骨干代表近500人参加会议。在现场，鄞州区教育局作了题为《以作业改革撬动区域教学改革》的经验报告。
作业是巩固习得知识，内化学习内容的有效手段。我区在教学改革实践中，充分认识作业作为课堂教学延伸的重要作用，把作业改革作为区域教学改革和质量提升的突破口，推进教育教学高质量高水平发展。
一、分层限量，推进作业改革
鄞州作业改革的主要内容可以概括为三句话：控制作业总量，实施分层作业，“晚十点不作业”。主要有四个特征：一是“分段定量”，以班级学习中等生为参照，明确了各年级段学生的作业时长（比如小学1～2年级不布置书面家庭作业，3～5年级书面家庭作业一般控制在每天1小时以内，6～7年级书面家庭作业一般控制在每天2小时以内，允许学生在超过晚上22：00还未完成作业的情况下，经过父母同意可以不做，第二天再补上。二是“分类定性”，提倡精选作业，布置科学综合、富有探索、强调自主的作业。一般把作业分为练习巩固型（包括书面、阅读等）、综合实践型、实验操作型、小组合作型等。三是“分层定标”，尊重学生差异，让不同学生做适合、适量的作业，让每个学生做有价值、有兴趣的作业；一般根据学生差异设置基础层和拓展提高层两类作业，两类作业供学生自主选择。四是“分人定责”，把研究作业、批改作业作为教师的一项基本职责，布置给学生的作业，教师必须先做，做到作业量适中、科学有效、针对性强。实行学生作业总量调控责任制，班主任负责调控班级的作业总量，年级组和教务处分别负责全年级和全校学生作业总量的调控。家长作为配合者，监督和帮助学生养成良好作业习惯。
推进作业改革的主要做法是：
一是加强组织领导，以集体智慧攻坚推进。2014年2月印发《关于进一步加强义务段学校教学常规管理工作意见的通知》，对作业布置、批改、讲评、管理提出了明确要求；2016年9月印发《关于义务段学校作息时间调整的通知》，保证学生有充足的睡眠时间和体育锻炼时间；2017年10月又出台了《关于加强中小学作业管理的通知》，在省内率先提出“晚十点不作业”的做法，并在实施一年后于2018年12月召开了全区中小学作业改革推进会，组织校长、教学副校长、教研组长、教研员及教师、学生、家长代表交流，听取基层、社会的意见，总结作业改革的经验和不足。
二是开展改革指导，以教学研究课题推进。明确由局基教科统筹，教研室牵头，教科、教装等部门配合实施作业改革的研究、指导、调查、评估等工作，通过组织作业改革的课题研究、研讨交流、案例评选、问卷调查，加强对基层学校的指导。各学科教研员发动骨干教师，以省教研室编写的作业为依据，结合本区实际，精心设计编写了《学科能力达标丛书》，作业内容分基础达标、能力提升、思维拓展三个层级，较好地体现了分层作业的要求，供学校教师有选择性地使用。
三是鼓励基层探索，以改革创新自主推进。为了充分利用好省编作业本，积极引导基层学校大胆尝试、主动探索。如宋诏桥中学、鄞州实验中学多年来一直坚持使用自助餐式作业，教师集体编写，及时修订，效果明显，获省教研室肯定表扬，学校的做法在省教研室网站上作专门介绍。邱隘实验中学、鄞州外国语中学等学校编写了校本作业，体现分层要求，并在分层班级中有针对性使用，学生深受欢迎。春晓中学在道德与法治课进行了拓展性作业的改革，创编了《学习导航》和专题作业，注重生活体验，社会调查。钟公庙实验小学《语文作业本升值策略》、江东外国语小学《单元复习作业研究》、蓝青小学《小任务式教学回家作业新尝试》、宁波艺术实验学校《作业角色转换研究》四篇文章在2018年《浙江教育与研究》第八期上以“作业改革 鄞州行动”的标题作专题介绍。
二、作业突破，撬动区域教学改革
教育教学作为一个有机整体，作业管理是其中一个重要的组成部分。我们紧紧抓住这一“牛鼻子”，大力推进作业改革，撬动了区域课堂、课程等全方位的教学改革。主要体现在：
1.以“学为中心”为导向，实施“生动课堂”教学改革。课堂教学是作业改革的基础和前提。推进课堂教学变革，变灌输式为启发式、引导式，变简单地把学生“教会”为教学生自己“学会”，培养学生“自主、合作、探究”能力。将一堂课大致分为教师提炼、学生自学、课堂互动、巩固提升等环节。要让学生从知识的被动接受者成为知识的主动探究者、思考者和体验者，让教师从传授者变成引导者、协助者，教学方式从以前的“一言堂”灌输式转变为启发诱导式、自学辅导式、小组合作式等以学生为主体的教学方式。提供理念指导和基本思路，不规定统一固定的教学模式，让各个学校、各个学科的教师发挥主观能动性，结合学情校情探索各自的课堂教学模式方式。并全区每年一次组织开展“学为中心”的生动课堂教学展示月活动。
2.以“差异发展”为导向，开展分层教学改革。必须承认，学生的学习基础和认知能力是有差别的。与作业一样，教学也必须实施分层改革。为此，根据省教育厅深化课程改革的要求，在初中学校，积极实施行政班和教学班并存的基础性课程分层走班教学。在育人工作上一视同仁，在课程实施上让每个学生都能得到最适切的教学。在均衡分班和公平管理的前提下，对不同层次学生确定差异化的教学目标和教学方式。根据学生意愿与学科能力，通过基础性课程分层走班、分层辅导、分层作业等形式开展分层教学，拓宽“培优、补差、促中”的途径和策略。
3.以“数字赋能”为导向，推进智慧教学改革。充分利用大数据、数字化手段，促使教育教学和作业改革发挥更大作用。改进阅卷形式，推广自动阅卷系统，减轻教师负担，促进教学改革和作业改革。应用大数据手段加强学情监控分析，加强学生过程性学习数据的采集、统计、分析，改变以前主要依靠考试分数的判断方式，提高学情分析的针对性、准确性、时效性，服务精准教学、高效作业。利用互联网优势，辐射优质教学资源，鄞州区在2018开始试点省“城乡携手，同步课堂”教学，2019年成为省“互联网＋义务教育”实验区，利用同步课堂和教师网络研修开展校际结对。目前，结对学校总数已达到42所，农村学校达到全覆盖，2021年力争全区义务段学校全覆盖。同时，大力推进初中“空中课堂”建设，实行“区级搭台、公司运营、学生自愿”的模式，让全区名优教师资源得到全区城乡共享，并让学生在暑寒假“离校不离师”，巩固学校所学知识。在抗疫居家学习期间，鄞州“空中课堂”得到追捧，最多一日达10万＋的收视率。
4.以“核心素养”为导向，实施义教课程改革。为更好地培养学生的核心素养，不仅要依靠课堂教学、作业管理等，还要深化课程改革。为此，整合国家、地方、校本课程和各类“进校园”活动，积极构建生命、生活、生存的“三生”课程体系，结合《鄞州区中小学习惯养成学段重点目标》，精心设计和组织形式多样、内容丰富、主题明确、寓教于乐的实践教育活动，开展生命教育、健康教育、责任教育和感恩教育。“三生”课程要培养学生的核心素养，教会孩子懂得生存，学会各种生存技能，学会与人交往打交道；教会孩子守纪律、守规则、自我发展，具备强大的自我管理和自我学习能力；教会孩子珍惜生命，让孩子对生命存在敬畏，学会自我保护，能处理突发事件。
三、改革提质，实现区域教育高质量发展
以作业改革为突破口，撬动区域教育教学改革，积极构建“轻负高质”的鄞州品质教育管理体系，打造“初中强校、小学领跑、幼教双高、特教融合”的鄞州品质教育发展体系，
实现了区域教育的高质量、高水平发展，办学综合水平和质量得到社会广泛认可。
1.学校高质量发展。各校在区教育局的统一领导和大力支持下，研究各自校情学情，大力推进教学改革、作业改革扥。如鄞州实验中学创设了德育导师制下的分层作业管理模式，华师大宁波艺术实验学校开展了基于大数据的精准教学探索。教学改革促进了鄞州学校的迭代升级，使办学质量越来越好，社会声誉越来越高，得到老百姓的广泛认同，近三年，鄞州每年的学生数都会比上一年增加5000多名。在初中教育方面，出现了蓝青学校、鄞州实验中学、宁波七中、宋诏桥中学、曙光中学、鄞州外国语中学、钟公庙中学等一批优质学校。在小学教育方面，绝大多数小学都拥有自己的教育教学特色，成为老百姓口中的好学校。
2.教师高质量发展。在教学改革的浪潮中，区域教学研究、校本教研深入开展，教师们刻苦钻研，交流协作，得到了更多的成长机会。“十三五”期间，全区自主培养了正高级教师12人、省特级教师10人、市名校（园）长11人、市名师26人、市名优班主任5人、市学科骨干教师31人、省教坛新秀12人、市教坛新秀168人（其中一等奖28人）。
3.学生高质量发展。在教学改革中，学生收获了自信、乐趣和习惯，提升了综合素质。在2018年省小学五年级教育教学质量综合监测的25个指标中，24个指标高于省市平均水平，有7个指标处于全省各县（市区）前10%。在2019年省初中八年级的教育教学综合质量监测的25个指标中，23个高于省、市平均水平，有7个指标处于全省各县（市区）前10%。2020年中考，鄞州初中普高上线率达56.9%，前5%学生比例居全市前列。在效实中学、鄞州中学、宁波中学三所重点高中强基招生中，在132名录取学生中鄞州区有13所学校61人，占比接近50%。