一、执法数据

（一）行政处罚实施情况

2020年度行政处罚总数为2324件，其中违反治安行政管理类处罚1988件，共计罚没收入1111362元。违反治安管理类处罚的具体情况为：警告13件，罚款895件，没收违法所得、非法财物0件，行政拘留1073件，责令停业整顿7件，吊销许可证0件。

2020年度行政处罚被申请行政复议4件，占行政处罚总数的0.172%；行政复议决定撤销、变更或者确认违法0件。行政复议后又被提起行政诉讼0件，判决撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效0件。

2020年度行政处罚直接被提起行政诉讼1件，占行政处罚总数的0.043%；判决撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效0件。

（二）行政许可实施情况

2020年度行政许可申请总数为20206件，受理20206件，予以许可18537件，不予许可1669件。

2020年度行政许可被申请行政复议0件，

2020年度行政许可直接被提起行政诉讼0件。

（三）行政强制实施情况

2020年度行政强制总数为872件，其中实施行政强制措施872件，行政强制执行0件。行政强制措施具体情况为：强制传唤0件，留置盘问0件，拘留审查4件，限制活动范围2件，扣押589件，查封0件，冻结0件，先行登记保存0件，其他277件。

2020年度行政强制被申请行政复议1件，占行政强制总数的1.099%；行政复议决定撤销、变更或者确认违法0件。行政复议后又被提起行政诉讼0件，判决撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效0件。

2020年度行政强制直接被提起行政诉讼0件。

二、工作情况

（一）高标准谋划，打造“鄞州特色”的执法管理机制。

一是推进执法信息化建设。立足网上执法平台，增强信息化“引擎”，充分利用信息化建设工作，全面推广数字卷宗单轨制协同办案模式，搭建大容量视音频专网，实行音视频、电子数据等证据材料网上传输，推动数字化卷宗单轨制协同落地见效。执法办案单位均配备执法记录仪，以笔录、照片、文书、视音频等形式记录行政执法全过程，实现执法可视化、全流程、回溯式管理。规范所有法律文书均由网上生成、推送，执法决定网上审核，全面应用电子印章、电子签名和电子捺印，规范混合组卷，提升网上办案的质量和效率，开通移动办案、审批功能，促进智能办案、移动办案。目前，一体化办案协同工作均已达到100%。二是落实执法办案管理中心建设。分局根据《全市县级公安机关执法办案管理中心建设实施方案》要求，优化设计方案，积极争取政府支持，加大资金投入，克服疫情影响，从立项到建成，仅用大半年时间，高标准建成一个投资1100余万元，面积2256平方米，集“执法办案、监督管理、支撑服务”于一体的执法办案管理中心。建立健全运行规范和管理制度，组建专业队伍，推进中心实体化运作。三是加大执法监督力度。继续落实日巡查、周点评、月通报网上执法巡查工作制度，不断加强对执法办案系统中的受立案情况、警情管理、涉案人员进出办案区、取保候审传讯情况、各类文书开具情况、笔录电子化情况、网上组卷、证据上传、罚款执行等情况等执法监督，确保该录入执法办案系统的文书材料均录入系统。加强内部监督，在全局范围内开展案件质量评查活动，抽取倒查重点案件185个，将执法问题较严重的9个案件评定为分局2020年度劣质案件。

（二）严要求规划，建立健全行政执法制度。

一是严格落实重大行政决策机制。分局研究制定了《宁波市公安局鄞州分局重大行政决策程序暂行规定》对重大行政决策事项的实施范围、审核主体、审核内容、审核流程和方式以及责任、实施日期、合法性审查、决策后评估制度等作了明确规定，健全了科学、民主、依法决策机制，进一步规范分局重大行政决策行为，提高决策的质量和效率。严格落实法制审核制度，所有重大行政执法决定均经法制部门审查，严把重大执法决定质量。

二是加强法律共同体建设。出台《鄞州公安分局法律顾问工作规定》，建立外聘法律顾问聘请、履职和考核机制，按时完成聘用信息、履职信息录入登记，实时完整录入信息。目前，分局共有20名法律顾问均完成信息的采集和录入工作。推进公职律师申报培训和管理工作，分局的16名公职律师会同聘请的律师一起为分局重大决策、重大行政行为等提供法律意见，进行合法性审查，参与分局疑难案件的法律研究，协助开展法律宣传或培训等各种法律事务，更好地发挥公安机关公职律师在推进法治政府建设中的积极作用。建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作新机制，充分发挥律师作为第三方介入信访工作的积极作用，引导信访群众理性表达合理诉求，积极化解社会矛盾。

三是扎实推进依法科学决策。制定了《鄞州公安分局合同管理规定（试行）》，明确了合同签订的流程，确保了每个合同均进行合法性审查。进一步完善《鄞州公安分局关于完善刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制的意见》，全面提升刑事办案质量,防止发生冤假错案。大力推进“阳光执法”体系建设，各单位将推进执法依据、行政处罚结果、行政复议决定等全面公开。今年来，已累计公开行政处罚结果2048条。

（三）全方位服务，确保执法与社会效果“双统一”。

一是统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。按照省市区委“两手都要抓、两战都要赢”的要求，提前谋划、提早行动，第一时间组建企业复工工作专班，深入应用“流动人口防疫核验系统”“漫游轨迹查询小助手”等信息化软件，快速核查复工人员活动轨迹和基本信息。开发“涉疫人员批量查询系统”，对复工企业员工名单批量核查，全力跑出助力复工企业的“加速度”。落实“一企一警官”服务，及时对企业封闭式管理、生产安全隐患等进行检查指导。出台《服务企业复产达能“双十一”措施》《疫情防控期间流动人口服务管理十二条举措》，依托警企服务中心，实施“千警进万企” ，助力企业复产达能。摄制《服务企业复工指南》教学片，以“可操作、可复制”为原则，从广泛宣传预警、及时研判打击、实地防范指导等方面阐述了公安机关服务企业复工、开展涉疫犯罪打击的工作要点，并第一时间组织一线民警在线学习，有效指导民警开展工作。

二是增强矛盾纠纷化解能力。出台《鄞州公安分局加强矛盾纠纷排查化解工作方案》《宁波市公安局鄞州分局矛盾纠纷排查调处工作责任追究倒查办法》，制定完善行政调解配套措施及工作机制，加强矛盾纠纷排查调处工作。加快推进行政复议规范化建设工作，增强行政复议办案人员配备，规范行政复议案件受理、审理、决定等各项基础性工作，提升行政复议办案质量和社会公信力，充分发挥行政复议纠错和预防化解行政争议的作用。推广“老潘工作室”等知名品牌，构建以老潘工作室为龙头品牌的“互联网+警调衔接”模式，切实提高调解效率，全面提升基层治理社会化、智能化、专业化水平。制定《新时代创新发展“警调衔接”机制实施意见》等系列文件，衔接公安调解、人民调解、司法调解、行政调解和行业调解，调解范围从110纠纷警情拓展至重大项目纠纷处置、疑难信访化解、群体性事件处置等领域，积极构建以人民调解为主体、其他调解广泛参与、工作成果普惠共享的大调解格局。

三是深入实施服务提升工程，以领跑实施者标准深入贯彻落实公安“最多跑一次”改革，自觉执行和严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”措施要求。打造有一定影响力的服务品牌，推进服务向网格和警务站（室）延伸，在警务站（室）探索建立24小时警务自助服务区，在村（社区）服务中心设立代办点，按群众需求常态化提供社区民警“帮办”等服务。全年未发生违法违规超时等办件，未发生群众投诉被查证属实的情况，全方位满足群众需求，群众满意率位居全区前列。全力营造良好法治化营商环境，坚决贯彻习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示精神，明确“五个零”的刚性要求，制定《2020年度全区公安机关“为企服务提升月”活动方案》《2020年鄞州公安分局深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型实施方案》实现公安机关对服务企业意义的认识更加到位，主动服务意识更加强烈；为企服务责任分工更加明确，组织体系更加完善；为企服务举措更加丰富，服务内容更加精准；为企服务成效更为突出，党政企业更加满意。

 2021年3月18日