|
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40 号），加强初中“强校”工程和小学“领跑”工程建设，不断提高中小学教育教学质量，积极构建“轻负高质”的区域“品质教育”管理体系，特制定本工作意见。 一、规范办学行为 1.坚持正确办学方向。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能，建立健全促进学生身心健康、全面发展的长效机制，五育并举，科学施策，促进学生健康成长。 2.严格规范到校时间。小学早上到校时间不早于8:00，上课时间不早于8:20；初中早上到校时间不早于7:30，上课时间不早于8:00。年级、班级不能层层加码，不能将到校时间进一步提前。除周一晨会外，学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。小学一年级要实施弹性上学制，开展丰富多彩的快乐晨间活动。对个别因家庭特殊情况而提前到校的学生，学校应提前开门，妥善安置。 3.严格按照课标教学。各校要严格执行国家课程方案和课程标准，开足开齐开好规定课程，严格按课程标准组织教学，不得随意增减课时，不得随意加快教学进度，不得随意提高教学难度，杜绝“非零起点”教学。 4.严格实施均衡编班。遵循教育公平原则，制发均衡编班实施意见，对小学一年级、初中七年级学生实施阳光均衡编班，严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班等，维护良好教育生态。 5.实施入学适应教育。各小学要根据幼儿教育特点，将一年级上学期设置为小学新生入学适应期。加强入学准备教育，建立对口学区幼小、小初衔接联系机制；要通过开设入学适应期的“软着陆”课程，开展游戏化、生活化、综合化的活动，强化探究性、体验式学习，培养儿童良好的学习、生活习惯，激发儿童对学习的兴趣与爱好。各初中要通过社会实践、环境适应教育、心理健康指导、学生学习习惯养成教育等，培养初中学生正确的人生观、价值观和学习观，形成良好的自我意识与自我品质。 6.严格落实零起点教学要求。学校要指导教师严格按照《国家课程标准》《浙江省义务教育课程设置及课时安排》等的要求制定教学计划，安排教学进度，不得随意增减课时、提高难度、加快进度。要建立教师教学安排和课堂教学等检查指导制度，明确分工，落实责任，确保教学内容和要求有机衔接，形成零起点教学的有效机制。 二、强化教育教学管理 7.加强教学常规管理。学校要贯彻落实教学“五认真”，结合省市区先进教研组评选要求，强化教研组和学科组建设。开展省“改进学校教学管理”项目试点，探索实施教学管理“五双”行动，建立健全学校教学管理办法，落实好“教师教学行为规范 25 条”和“学生学习习惯养成 18条”，推进学校教学管理向“指导性管理”转型，持续提升义务教育质量。 8.强化五项管理。强化年度教育督导和片区责任督学的督查工作，全面推进作业、睡眠、手机、体质、读物等“五项管理”，扎实实施以“三减三增”（“减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践”）为重点的减负行动，培育2项体育运动技能和1项艺术特长，引导学生合理适时使用电子产品，保护视力健康，防止沉迷网络。 9.规范教材教辅管理。学校要严格执行国家和地方关于教材管理的政策规定，健全内部管理制度。使用的教材及教辅材料必须在省教育厅当年度公布的《浙江省中小学教学用书目录》和《浙江省中小学教辅材料推荐目录》中选用，不得以地方课程教材、校本课程教材等替代国家课程教材，不得使用境外教材。要加强“一课一辅”和各类专题教育教材、读本进校园的管理，严禁为学生征订规定之外的教辅材料。 10.规范学科类竞赛评优活动。学校要严格按上级教育行政部门相关要求，组织学生参加各级各类学科类竞赛活动，竞赛成绩纳入学生综合素质评价。要因校制宜，以赛促建，促进学校特色发展和学生个性特长发展。不得组织学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动。 11.加强考试与命题管理。学校要加强考试命题研究，严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不出偏怪考题。小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。初中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可在下学期正常完成课程教学任务后，在总复习阶段组织1—2次模拟考试。不得面向小学各年级和初中非毕业年级组织区域性或跨校际考试。要有效降低考试压力，合理控制考试难度，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为。 12.提升课后服务质量。学校在指导学生认真完成作业的基础上，结合各自办学特色、学生学习和成长需求，积极开发设置多种课后服务项目，建设特色课程资源库，每校至少培育1门优秀拓展性课程和特色课程。要丰富课后服务内容，组织丰富多彩的科技、文艺、体育、劳动、阅读等兴趣小组及社团活动，切实增强课后服务的吸引力和有效性，努力满足学生的多样化需求。 三、深化教育教学改革 13.构建“三生”课程体系。学校要落实《鄞州区中小学生习惯养成学段重点目标》，加强以“生命、生存、生活”为主题的“三生课程”体系建设，构建“点—面”课程，开辟“虚—实”阵地、联结“内—外”资源、实行“开—合”管理，架构“升—降”机制，推进项目化学习，分阶段实施区域“鄞悦·三生”培本教育样态的实践研究。 14.推进分层走班教学。深化义务教育课程改革，完善小学拓展性课程开发开设和初中基础性课程分层走班。要遵循教育规律和学生成长规律，改革育人模式，强化选择性教育思想，因材施教，倡导根据学生意愿与学科能力，建立初中行政班、教学班双轨并行的学科分层走班教学管理体制，实行分层动态管理，开展与基础性课程分层走班相适应的分层辅导、分层作业等形式的分层教学。在尊重差异、面向全体的基础上，拓宽“培优、促中、补差”的途径与策略。积极推进差异化、个性化教育，开发学生潜能，培育学生特长，促进学生全面而有个性的发展。 15.提升“生动课堂”教学实效。学校要优化课堂教学方式，提高课堂教学效率。遵循“以学定教、以学评教、合作互助、高效愉悦、面向全体”的基本原则，以点带面，示范引领，有序推进小学高段和初中年级“学为中心”的“生动课堂”教学改革，进一步培养学生自主、合作、探究的学习能力。要依托“区名师工作室”，开展每年一次的全区“生动课堂”教学改革展示月活动，表彰一批“生动课堂”教学改革优秀教师和示范学校，总结推广一批具有鄞州课改特色的“生动课堂”教学改革典型经验。 16.打造教育教学数字化发展新环境。学校要推动数字化改革与教育教学的融合创新，加快数字化校园建设，提升校长和教师信息化领导力，建立中小学首席信息官（CIO）机制，深化信息技术在教育教学中的应用。利用我区“空中课堂”和省市网上教育公共资源平台，免费向学生提供高质量专题教育和各学科学习资源，扩大名校名师优质资源辐射面。探索基于大数据背景下的精准教学、个性化学习和教育教学质量诊断与评价。 17.实施初中提升培优工程。以“品质教育”为导向，以省现代化学校创建为目标，积极实施第二轮初中强校行动，制发《初中教育高质量发展的行动方案》，“一校一案”实施农村边远初中补短提升，推进近郊初中提档升级，深化城区初中品质铸造，促进学校多样化、特色化、优质化发展。加强初中学科教室、创新实验室及新型教学空间建设，全面丰富、拓展学生社团课程，实现课内课外教学的有效互动。 18.推进义务教育优质均衡发展。优化教育资源布局，加快新学校建设和优质教育资源供给。深化集团化办学、省“互联网+义务教育”实验区和新时代城乡义务教育共同体建设等工作，促进优质教育资源下沉，推进资源均衡配置，缩小城乡教育差距。逐步撤销外来务工人员子女学校，纳入公办体制统一管理，提高基础教育底部，促进城乡一体化教育优质均衡发展。 19.完善家校（园）共育机制。建立有效的家校（园）协同沟通机制，引导家长与学校（幼儿园）积极配合，及时了解家长在入学准备和入学适应方面的困惑问题及意见建议，积极宣传幼小、小初双向衔接有关政策要求、科学育人理念和经验做法，共同做好衔接工作。学校要加强与家庭、社会等联系，利用社会资源，开发活动课程，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的协同育人机制。要发挥家庭教育指导中心作用，关注学生身心健康，引导学生健康生活和从小养成良好锻炼习惯，打造学生生命成长共同体。 四、实施教育教学评估 20.健全考试评价机制。学校期中期末考试实行等级评价，一般分4至5个等级。考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，不得将考试结果在各类家长群传播，坚决克服“唯分数”的倾向。教师要运用考试结果精准分析学情教情，有针对性地对学生进行帮扶辅导，科学研判教学工作的重点难点，切实改进课堂教学，不断提高课堂教学效果。学校要加强对考试结果的整体分析，对教学质量作出科学判断，有针对性地加强教师教学指导和培训。 21.完善学生综合评价体系。学校要树立全面发展的质量观和科学的教育评价观，综合考虑学生学科考试成绩与其他表现，科学全面评价学生。要完善学生的过程性评价、表现性评价和发展性评价，探索形成多元化、科学化的学生发展评价机制，完善学生综合素质评价体系。要积极探索建立基于大数据背景下个性化的学生综合素质“年度报告单”制度。 22.优化教师评价机制。学校要强化减负提质的教学质量评价导向，关注课堂教学、作业减负、课后服务、分层走班、学科教学质量、学生满意度等因素，从起点看发展，倡导量绩并重、奖优罚劣的增值性发展评价和学科团队的捆绑式考核，形成科学合理的质量评价考核机制和绩效分配机制。 五、切实加强工作保障 23.落实工作责任要求。由区教育学院牵头，组建区义务段学校减负提质工作专家指导委员会，具体指导学校减负提质工作，及时分析会诊减负提质工作出现的新情况、新问题，寻求专业对策，引导社会舆论。学校要因地制宜制定“减负提质”工作方案，明确工作目标，落实任务措施，理清责任链条，创建工作特色。 24.广泛接受社会监督。学校要畅通社会反映情况渠道，公布减负举报电话、电子邮箱等，引导广大学生家长共同监督减负提质工作。对造成中小学生过重学业负担的行为，实行零容忍，举报一起查处一起。学校要通过家长会、报告会、校园开放日等渠道，加大宣传力度，多层次、多角度、多形式、持续性传播宣传科学的教育理念，引导家长和社会树立正确的育人观、教育观，进一步凝聚共识，营造良好的教育生态。 25.强化教育督导评估。区教育局将“减负提质”工作纳入学校发展性评估考核体系和教师的师德师风、评优评先、职称评审等项目，列入责任督学日常督查的重要内容，将过程监督与结果考核有机结合起来，并及时总结宣传学校优秀经验与做法，表彰奖励一批轻负高质学校和教师。严格落实问责机制，对学校减负工作不力、教师违规或不作为的现象要按照有关规定追究相关人员的责任。 附件： 1.宁波市鄞州区教育局关于进一步增加初中学生睡眠、休息、体艺和实践活动时间的通知 2.宁波市鄞州区教育局关于进一步深化中小学作业总量控制、质量提升和力量监管的实施意见 3.宁波市鄞州区教育局关于进一步加强中小学生“五项管理”工作的通知 4.宁波市鄞州区教育局关于进一步做好义务教育学校均衡编班实施意见的通知 5.宁波市鄞州区教育局关于印发鄞州区中小学生习惯养成学段重点目标的通知 6.宁波市鄞州区教育局印发关于中小学教师教学行为规范25条的通知 7.宁波市鄞州区教育局印发关于中小学生学习习惯养成18条的通知 8.宁波市鄞州区教育局关于推进幼小科学衔接工作的实施方案（另发） 9.宁波市鄞州区初中教育高质量发展的行动方案（另发） 宁波市鄞州区教育局 2021年11月25日
|