专家签约、驻点服务——鄞州区迭代升级安责险服务新模式

2021年9月1日新修订的《中华人民共和国安全生产法》明确提出：国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。在安全生产领域推行安责险制度，是运用市场机制、引入社会多方参与安全生产治理的重要方式，是全面深化安全生产领域管理体制改革、建立安全生产共治局面的必然选择，同时也是先进国家和地区的经验总结和成熟做法。

宁波市鄞州区在2015年就开始酝酿推进安责险工作，并于2017年1月在鄞州经济开发区正式落地，2020年始，宁波市出台《关于在一般工贸行业推进安全生产责任险的指导意见》，鄞州逐步在各镇街全面推行。截至11月22日，全区共有2363家一般工贸行业企业投保了安全生产责任险，投保金额超1300万元，鄞州经济开发区、钟公庙街道、潘火街道、咸祥镇、瞻岐镇参保数基本达到辖区企业全覆盖。

安全生产责任险不仅仅是安全生产事故的事后补偿措施，更突出强调了安全生产的事前预防和控制。2020年7月，宁波市成立安责险风险防控服务中心，为全市参保“统一资源、统一服务、统一调度、统一考核”四统一服务。这是全国首个全面支撑安责险事故预防技术服务的综合性平台，运用科技力量，为投保企业提供全方位的“线上+线下”事故预防服务，协助企业开展隐患排查、风险辨识、教育培训等社会化服务，构建起“事故预防、运营调度、品质控制、专家评价、可视化分析”五大服务体系。

但该服务中心在运行中也反映出一些问题，主要表现为：1、镇街安全生产监管部门难以及时掌握服务中心派单服务的过程与结果；2、安责险服务不能有效与属地安全生产各类专项有机互动结合。

为有效破解安责险服务过程中存在的问题，鄞州区率先试行安责险“专家签约、驻点服务”，在宁波市安责险风险防控服务中心原有运行状态前提下，以镇（街道）为单位，固定专家，驻点开展安责险服务，服务专家除要根据服务中心要求开展服务外，还要结合镇（街道）安全生产实际，协助做好一般工贸企业的专项整治检查及企业服务工作，把安责险服务与日常安全生产监管工作有机结合。

目前，全区“专家签约、驻点服务”试点工作已在鄞州经济开发区、塘溪镇、瞻岐镇、咸祥镇、下应街道展开，效果良好，实现了政府、保险公司、企业、服务运营中心、第三方服务机构五方共赢创新方案的第一步。一、强化政府监督职责。通过该协议的签署，政府能够更好地参与到保险服务中来，起到监督和约束的作用。二、优化保险服务功能。保险公司可以通过更加优质化的服务协助企业加强安全文化建设等，从而获得政府和企业的认可。三、提升企业本质安全。企业可以通过安责险的相关服务持续提高其自身安全生产管理水平和突发事件的应急处置能力。四、推动服务优质高效。风险防控服务中心可以更加高效且透明地做到片区化管理。五、落实机构到位服务。第三方服务机构通过专家驻点的方式，能够更加积极地与镇街应急管理部门加强联系，更好地为企业提供服务，使服务真正落到实处。

下一阶段我区将进一步提质扩面，在承保比例高的镇街开展“专家签约、驻点服务”，进一步强化安责险项目的核心服务能力，构建一个政府、保险公司、企业、服务运营中心、第三方服务机构多方联动的工作机制，切实做好安责险服务工作。