基层建议：专项债券发行必须协调好促发展和防风险之间的关系

　　党的十九大报告指出，“发展是解决我国一切问题的基础和关键”。但保持发展的同时也需要最大限度地降低风险，这就需要处理好促发展和防风险之间的相互关系。
　　从近期来看，随着我国经济总量的增大和国内外经济环境的快速变化，经济发展中不确定性因素增加，对经济风险的防范不能松懈。但风险防范又必须要在促发展的过程中完成，这就要求财政政策工具必须有所创新，且精准有效。对专项债券政策来说，除加强对发行安排、信用评级、信息披露、承销团队组建、发行兑付等制度进行规定外，还要紧跟政策调整和形势变化，提高对债券使用全过程的监督审查，坚持防风险的“底线思维”，确保资金项目合规合格，坐实偿还资金来源，有效控制各类债务风险的发生，筑牢风险防范的“篱笆墙”。