机关各办、各行政村、相关单位：

现将《瞻岐镇开展复工复产安全生产大检查的方案》印发给你们，望认真贯彻执行。

瞻岐镇人民政府

2020年3月19日

瞻岐镇开展复工复产安全生产大检查的方案

3月13日中午，镇海区一建筑工地发生塔吊坍塌安全事故，造成3人死亡、1人受伤。事故发生后，省、市各级领导高度重视，省委省政府、市委市政府主要领导和相关分管领导分别作出批示，要求查明原因、汲取教训、举一反三,全面开展安全生产大检查，确保复工复产生产安全。3月12日，杭州湾新区一企业在安装钢结构雨棚时，2名工人从雨棚上跌落，造成1人死亡、1人受伤。同日，镇海区发生一起重型自卸货车与一辆二轮电动车碰撞碾压交通事故，造成电动车上2名驾乘人员死亡。短短2天时间，连续发生3起生产安全事故，其中一起为较大事故，造成多人死伤，充分暴露出相关行业领域落实安全生产主体责任、监管责任还存在明显短板问题，全市复工复产安全生产形势十分严峻。为认真贯彻落实省、市、区领导批示精神和省、市、区安委会、安委办关于做好复工复产安全生产工作相关文件要求，全面排查整治安全隐患，坚决遏制事故多发态势，镇安委会决定立即开展复工复产安全生产大检查，现将有关事项通知如下：

一、检查时间

自即日起至新冠肺炎疫情防控结束（暂定4月30日）。

二、检查范围

全镇所有行业领域、所有已经复工复产或准备复工复产的生产经营单位（场所）。重点为：

（一）建筑施工、建设工程领域。各类房屋建筑、道路交通设施、水利工程、电力工程、通信工程等在建施工项目，改扩建建筑物、老旧危房改造及房屋装修等。

（二）工贸领域。危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹储存、“三场所三企业”及涉危“两小”工业企业。

（三）交通运输领域。“两客一危一重”等重点车辆运输企业，务工人员返岗包车等长距离班车，变型拖拉机，以及桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡等重点路段。

（四）消防领域。高层建筑，商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所，养老院等福利机构，居住出租房，劳动密集型企业，“两小”企业。

（五）涉海涉渔领域。渔船、码头，海上和内河运输船舶，重点海区、航道。

（六）燃气领域。燃气经营单位、输送管道、使用单位（场所）。

（七）特种设备。锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备。

（八）有限空间。造纸、皮革、食品加工、纺织印染等涉及有机废料处理，焦化、高炉工艺铸造以及污水管网、污水处理等有限空间作业。

（九）其他重点领域。主要是民爆物品、油气管道、旅游、寄递等领域生产经营单位（场所）及设施。

三、检查内容

（一）共性内容

检查复工复产生产经营单位（场所）安全生产主体责任6项基本要求落实情况。是否制定实施复工复产方案，是否专题布置安全生产工作，是否组织安全生产教育培训，是否开展风险辨识和隐患排查治理，是否落实危险作业、外包作业安全管理措施，是否制定应急处置预案。

（二）重点领域检查内容

1、建筑施工和建设工程。重点检查深基坑、高大支模、起重机械、塔吊、升降机、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程的设备安全状况和现场防护情况。检查施工企业有无相关资质证书，是否存在超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，未办理施工许可等建设手续擅自开工建设，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题。

2、危险化学品等重点工贸领域企业。危化品生产企业要严格落实“六个不开工”，即“主要负责人不到岗不开工、技术负责人不到位不开工、安全负责人不到位不开工、关键岗位操作人员不到位不开工、设备装置不完好不开工、复产方案未落实不开工”。要深入推进危化品领域安全生产专项整治10个方面工作要求。矿山企业重点检查是否采取了防止边坡坍塌、爆破飞石伤人、场内运输车辆超载超速、爆炸物品违规存放等措施，高陡边坡是否按规定进行监测监控与预警。“两小”工业企业要贯彻落实市安委会关于复工复产文件精神，进一步摸清底数、整治隐患、建立机制。

3、交通运输。重点检查“两客一危一货”道路运输企业车辆安全管理、动态监控以及道路运输从业人员的安全教育培训情况。检查务工人员返岗包车等长距离包车行车前检查，行车全过程动态监控。严查 “三超一疲劳”、携带易燃易爆危险品、酒后驾驶、无证驾驶、车辆“带病”运行、变型拖拉机和农用车辆违规载人等违法违规行为，打击“黑客车”。

4、消防领域。重点检查消防安全管理制度是否落实，消防安全巡查检查是否规范，消防设施是否完好，值班人员是否在位，是否存在“三合一”现象、疏散和消防通道不畅、电气线路私拉乱接、电动自行车违规停放充电、安全培训演练不到位等问题。

5、渔船和运输船舶。重点整治渔船超员、超高、超载、超抗风力、超航区航行作业，渔船在商船习惯航道生产、锚泊，疏于值班瞭望，渔业船员持证不齐、职务船员配备不足，渔船海上编组生产不到位，船舶识别系统（AIS）擅自关闭等问题。加强对涉氨、帆张网、蟹笼船等10人以上高危渔船以及异地挂靠渔船的整治。

6、燃气经营、使用单位。重点整治无证经营行为，瓶装液化气非法充装、运输、储存等行为，餐饮行业燃气使用中存在的安全隐患，以及擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的行为。落实瓶装燃气实名制要求。

7、特种设备。重点检查风险辨识管控和隐患排查治理是否到位，特种设备作业人员是否经过培训、持证上岗，特种设备是否在检验有效期内、日常维护保养制度是否落实等。

8、有限空间作业。重点检查有限空间作业安全管理制度规程是否制定和执行。有限空间辨识、标识是否准确到位。作业人员培训是否到位、现场安全管理是否规范，“先通风、再检测、后作业”规定是否落实。检查有限空间作业应急演练及应急救援设备情况。

9、民用爆炸物品、油气管道、旅游、寄递及其他行业领域要根据疫情防控形势，结合行业领域复工复产实际，针对薄弱环节和存在的问题，开展针对性的安全生产大检查。

四、工作目标

大检查必须讲究方式、追求实效，不能搞大呼隆，不能重形式、走过场，要通过结果目标和过程目标来检验大检查工作成效。

（一）结果目标。确保在疫情防控复工复产安全生产工作中不发生较大生产安全事故、一次死伤3人以上和较大社会影响生产安全事故，不发生敏感领域生产安全亡人事故。

（二）过程目标。一是全覆盖提醒告知。各行业领域通过线上、线下各种方式，对所管辖的生产经营单位（场所）点对点安全生产提醒告知要达到100%，督促落实复工复产6项基本要求及行业领域安全生产主体责任相关要求，督促建立风险隐患清单并闭环管理。二是有重点监督检查。根据安全生产“党政同责、一岗双责”、“三个必须”总要求，各行业领域部门要对管辖范围生产经营单位（场所）进行分类梳理，明确重点监管对象，制定检查表式，按照分级分类监管原则开展全覆盖监督检查。三是针对性督查。以随机抽查为主要方式，由纪委和镇工作组联合督查，直插现场，了解一手情况，发现真实问题。督查组要制定督查计划，明确次数、重点，并以发现问题情况作为检验督查效果，以此推动面上大检查工作开展。

五、检查分组

本次安全生产大检查，由镇安委会组织领导，办公室设在镇安监所，机关各办及相关单位具体负责实施。大检查分工如下：

1、第一检查组：由蔡华锋任组长，重点检查危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹仓库、“三场所两企业”、食品、道路交通、烟花爆竹销售点等的安全情况。

2、第二检查组：由潘赛任组长，重点检查学校、卫生院、KTV、网吧、寺庙等的安全情况。

3、第三检查组：由康华波任组长，重点检查宾馆、饭店、民爆器材、合用场所、群租房的安全情况。

4、第四检查组：由谢建春任组长，重点检查哨所、养老院等场所的安全情况。

5、第五检查组：由宋志武任组长，重点检查规模以上企业的安全情况。

6、第六检查组：由金桥任组长，重点检查水利工程、农用船舶、农副产品生产单位、农用机械的安全情况。

7、第七检查组：由方杰任组长，重点检查建筑施工、农民工人员集中（包括集中住宿地）的安全情况。

8、第八检查组：由陈奋学任组长，重点检查疏港高速各标段施工，员工集中（包括集中住宿地）的安全情况。

9、各行政村：主要对本村辖区内规模以下企业、租用村集体厂房和土地的企业及农村在建房屋的安全情况进行检查。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要深刻汲取我市“3.13”建筑施工较大事故及泉州“3.7”建筑物倒塌等事故教训，切实提高开展本次大检查工作必要性的认识。各相关部门要加强领导，举一反三，对本地本行业领域安全生产形势作一次分析研判，梳理和聚焦重点区域、重点企业（场所）、重大风险隐患，围绕工作目标，制定有针对性的大检查工作计划。要加强工作统筹，组织检查组，迅速开展安全生产大检查。

（二）注重工作结合。要紧密结合疫情防控和安全生产工作，做到两手抓、两战赢。要根据疫情防控形势变化，合理调整勤务，保障必要的安全生产大检查人员力量。要结合上级下发的关于做好企业复工复产安全生产工作系列通知和专项整治工作要求，统筹安排安全生产大检查监督检查工作。要结合本地、本部门年度安全生产工作计划，将大检查作为年度重点工作之一。

（三）强化问题整治。各相关部门要借助第三方专业力量参与大检查，提高工作针对性、有效性，提高工作质量，切实通过监督检查发现、治理一批问题。要坚守安全红线，正确处理安全与发展的关系，既讲“三服务”，又讲严格检查，对安全生产严重非法违法行为要敢于“亮剑”，及时整治重大隐患问题，避免安全事故发生。

（四）严格责任追究。对大检查工作不执行、不落实，不认真履职的单位及责任人，依照有关规定予以警示约谈、通报批评。对重大隐患问题应发现未发现、应查处未查处、应整改未整改导致事故发生的，依规依纪依法严肃追纪问责。

（五）加强信息报送。各办各线及各村要在2020年4月30日16：00前将公共安全检查表交镇安监所。

附件：1、安全生产大检查工作领导小组名单

2、瞻岐镇公共安全检查登记表

3、瞻岐镇公共安全检查整改通知书

附件.docx