各镇政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

《2017年鄞州区春运工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合各自工作实际，加强领导，精心组织，确保2017年春运工作顺利圆满完成。

宁波市鄞州区人民政府办公室

                        2017年1月12日    

2017年鄞州区春运工作方案

2017年春运从1月13日开始至2月21日结束，为期40天。根据《宁波市人民政府办公厅关于认真做好2017年宁波市春运工作的通知》（甬政办明电〔2017〕1号）和省、市春运工作会议精神，为切实做好全区2017年春运工作，努力满足广大人民群众出行需要，保障经济社会平稳运行，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照“安全第一、以客为主、保障有力、服务至上”的总体要求，全面做好安全监管、运输保障、舆论引导和信息统计等工作，保障旅客出行便捷高效；坚持以人为本，细化春运工作措施，强化道路运输管控，推进信用春运建设，提升旅客服务水平；坚决杜绝交通运输重特大交通事故，实现春运工作安全有序、畅通优质目标，全面完成春运各项保障工作。

二、组织领导

为切实加强对全区春运工作的组织领导，继续实行区春运工作领导小组统一指挥，各职能部门具体实施的春运工作领导组织体系。区春运工作领导小组由分管副区长任组长，成员由交通、公安、安监、人力社保、民政等部门组成；领导小组办公室（区春运办）设在区交通运输局，根据领导小组工作部署，组织协调各有关部门落实春运工作措施，负责春运的日常工作和值班统计工作；掌握春运工作动态，做好春运信息发布和宣传报道工作；及时协调处理应急事项。

各相关部门要调整完善相应的春运工作领导机构，负责所属系统的春运工作；要及时谋划，周密组织，制订完善春运各项保障措施和应急预案；要深入基层一线，现场协调解决有关问题，对春运工作所需人力、物资和经费给予支持和安排。

三、重点工作及要求

（一）全力以赴，精心做好运力安排

2017年春运是近五年来最早的春运。据预测，虽然道路客运、常规公交客运流量略有下降，但我区总的旅客运量将有所上升。春运初期，正值我区高校放假、务工人员集中返乡时期，学生流、务工流、探亲流相互叠加，客流高峰将呈现来得早、时间长、峰值高的特点。交通运输、公安交警部门和运输企业要科学预测春运需求和客流流量、流向，合理制定运输及交通组织方案，统筹安排运力资源。运输企业要千方百计挖潜扩能，增开班次，延时服务，努力满足旅客出行需要。着重统筹不同运输方式衔接，让常规公交、出租汽车、公共自行车等短距离交通与铁路、公路、民航、轨道等长距离运输方式良好配合，共同满足旅客出行需要。针对铁路夜间临客列车增多情况，要加强公交运力配套，延长运行时间，开行夜间公交线，增开学生、务工人员接驳专线，千方百计确保旅客及时疏运。

春运期间，在保证旅客运输同时，要努力兼顾电煤、粮食、蔬菜等重要物资运输，确保满足企业正常生产和居民生活需要。邮政、快递企业要保证春运期间信件、包裹和快件的收寄与投递服务。

（二）从严从细，切实抓好安全监管

要始终把安全放在春运工作的首位，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全安全生产责任体系，坚持底线思维，强化红线意识，逐级抓好落实。要督促企业严格执行安全管理各项规定，把安全生产责任真正落实到岗位、人员和具体流程，坚决遏制重特大事故发生。

要确保场站各项设施符合安全要求，严禁技术状况不达标的车、船投入运营，严禁旅客携带易燃、易爆、危险品进站乘车（船），严禁驾驶证记满12分的驾驶员参加春运。严格落实“三不进站，六不出站”规定，进一步落实道路运输车辆动态监控的主体责任，严格执行长途客车凌晨2时——5时停车休息或接驳运输制度。加强水路运输企业船舶日常运营维护，落实船舶适航、船员适任要求，严格遵守航行作业操作规定。要加强公路养护管理和路网监测，做好公路桥梁、隧道巡查，检查临水临崖、高边坡安全设施，保障道路安全通行。

开展春运专项检查。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，组织开展春运安全大检查和专项检查，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，加大暗查暗访和突击检查力度，重点对风险隐患、运行监管、违法违规进行督查治理，提高安全检查的针对性。对安全检查隐患及时组织“回头看”，做到检查、整改、验收闭环管理。

（三）全面准备、提高应急防范能力

要针对可能出现的低温、雨雪、冰冻等恶劣天气和设备故障、延误晚点等突发事件，细化完善应急预案，提高预案的针对性和操作性。气象部门要加强灾害性天气的预报和预警。交通运输、公安交警、综合执法等部门要建立信息通报机制，提前做好防范措施和启动应急预案的准备。要提前备好备足应急物资、大型清障和铲冰除雪设备，组织好应急队伍，确保及时调用和快速投入运行。发生突发事件时，要准确判断影响程度，及时启动相应级别的应急预案，果断处置，调集各方资源，有效控制事态发展。要加强车辆分流疏导，对滞留在路上的人员要尽快组织救助，对车站滞留的旅客要妥善安置，对短时延误的旅客，要做好解释安抚工作。

要尽最大努力保畅路网。公安交警、交通运输、综合执法等部门要密切协作，形成合力，共同做好路网保畅工作。遇到恶劣天气影响通行时，在确保安全的前提下，要采取限速通行、间断放行、分流绕行等措施，尽量“少封道、不封道”，保障车辆安全通行。

（四）以人为本，持续提升服务质量

要利用互联网技术，拓展售票渠道。提供上门售票、提前预订团体票和往返票等便民服务，增设专门窗口，方便旅客购票。客运场站要着力改善旅客侯乘环境，加强疾控预防，提高卫生水平，做好热水供应等基本服务。公安部门要加大对主干线、事故多发和易堵路段的交通疏导力度，保证车辆行驶畅通。物价部门、运输企业要公布服务监督投诉电话，及时回应群众关切的问题，主动接受社会监督。

继续深入开展“情满旅途”活动，创新服务措施，努力营造文明、温馨、和谐的出行环境，提高旅客出行服务获得感。要进一步深化志愿者服务春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡活动。各地要指导和支持志愿者开展服务活动，提供日常保障，提供餐饮、休息场所等必要的工作条件，将志愿活动纳入春运总结和表彰范围。

（五）强化监督，大力推进信用建设

各部门、各单位要强化春运期间违法行为和不良道德的信用记录。对严重违法失信的客运经营主体和驾驶员，要建立失信记录，对多次发生严重违法违规行为的要记入行业“黑名单”并纳入信用平台，对违法违章行为企业和个人予以公示。鼓励广大乘客实名举报违法违规和不文明行为，形成全社会监督的信用环境。

要通过多途径及时全方位地宣传春运有关政策措施，工作安排和运行情况，让社会各界充分了解春运工作进展。要与新闻媒体加强合作，广泛宣传春运一线先进事迹，发挥好正面宣传的引导作用。组织开展“文明出行”等主题宣传活动，广泛利用新闻媒体、门户网站、社交平台等媒介，曝光造成恶劣影响的严重失信行为，推介诚信典型，弘扬诚信文化，凝聚社会共识，营造诚信经营、文明出行的春运氛围。

各有关部门和单位要对春运工作进行全面总结，并在春运结束后3天内上报区春运办，对春运工作中表现突出的先进集体和先进个人进行表彰。

附件：区春运工作领导小组成员单位职责分工

区春运工作领导小组成员单位职责分工

区委宣传部（文明办）：负责指导做好春运新闻宣传和舆论引导工作，组织协调春运期间志愿服务活动。

区公安分局：负责加大对车站及周边的巡查力度；加强社会治安管理，严防各类治安刑事案件发生。

区交通运输局：负责春运期间的运输组织、运力调配和运输企业安全监督工作；加强运输市场管理。查处非法营运等违法行为，配合做好超载旅客分流驳运工作；做好全区公路畅通保障工作，加强公路养护、路政巡查，备足防冻防滑物资，对雪阻、水毁等原因造成阻塞和损坏的公路，及时做好清理、疏通和修复。

区人力社保局：负责及时快速处置拖欠农民工工资违法行为；开展人力资源市场治理整顿，发布用工信息，引导务工人员有序流动；做好节前节后就业专项服务工作。

区安监局：负责春运安全的指导和综合协调工作；指导行业管理部门加强对危险品生产、经营、储备环节的监督。

区住建局：负责加强在建工程项目的施工现场管理，减少对交通组织的影响。

区综合执法局（城管局）：负责加强客运站周边的环境整治，确保城区道路畅通和市容环境整洁，遇到恶劣天气时及时做好清理和疏通。

区卫生计生局：负责指导各车站、码头等场所春运期间传染性疾病的防控工作；负责公共卫生应急事件的紧急医疗救援工作。

区民政局：负责做好城市生活无着流浪乞讨人员救助工作，做好生活必需品等物资储备。

区总工会：负责开展关爱外来务工人员活动，组织平安返乡行动，协助交通运输单位做好农民工团体订票工作。

团区委：负责组织开展春运“暖冬行动”，做好春运志愿者服务活动。

区商务局：负责春运期间运输工具的燃油供应以及应急生活物资的保障。

区文广新局（旅游局）：加强春运期间旅游景点及旅行社的管理工作，协助做好旅游包车的安全监管工作。

区气象局：负责加强气象监测，春运期间及时向区春运办和各春运实施部门提供准确的气象预报。

区交警大队：做好春运期间交通分流的组织并实施，加强重点地区、路段和时段交通疏导，加强客运枢纽、公共交通站点的秩序维护。

鄞奉海事处：负责打击船舶超载航行、非客船载客等违法行为，规范船舶航行秩序；维护水域通航环境，保障水上交通安全。