减程序 加服务 乘效率  文广窗口深解“最多跑一次”三道数学题

“这次我算真正体会了一把鄞州速度！”近日，鄞州反斗星娱乐有限公司唐先生终于赶在7月28日东部新城银泰城开业的当天拿到了《娱乐经营许可证》，他不由得竖起了大拇指为鄞州文广局、鄞州行政服务中心的服务点赞。唐先生申办的游艺厅位于东部新城银泰城 楼，为了赶上广场整体开业的日期，唐先生紧赶慢赶申报审批手续：“我们公司在全国很多地方都有分公司，以前也知道开办游艺厅手续多、费时长，按以前的经验肯定是要赶不上广场的集体开业了，这对我们以后的经营肯定会有影响。没想到这次在鄞州，从第一次电话咨询，到最后领取许可证，我才跑了一趟，申请资料都是在网上传送的，方便快捷，终于是赶上了！”这其中的变化正是得益于鄞州文广局响应“最多跑一次”改革，从“减程序、加服务、乘效率”三方面入手，深解审批改革的三道数学题，将“惠民、便民”的工作宗旨落到实处。
　　做好程序“减法”，使群众解脱“折返跑”。
　　以往的审批程序都有一套固定的办事流程，要实现“最多跑一次”改革目标，就要突破原有的繁琐的流程，为此，鄞州文广局对94件办理事项的工作流程作了重新设计，从企业和群众的实际需求出发，通过对程序的巧妙设计和合并服务，实现了对以往工作流程的重塑再造，既符合相关法规，又让群众摆脱“折返跑”之苦。
　　文广局工作人员介绍道：“以网吧为例，按照一般流程，申请人在文广窗口初审和复审申报往返4次，加上工商、公安、消防和卫生申报8次，总共至少12次‘折返跑’。重新设计审批流程后，我们将申报材料现场报送改为网上传递审核，原件由工作人员现场踏勘时带回，申请人还可以申请部门联审联批，合并部门审批‘同类项’，最后证照由快递送达。”从跑12次减至1次甚至零次，程序上的“减法”带给企业和群众的是实实在在的便捷和实惠。
　　做好服务“加法”，使群众感觉到温馨的“及时雨”。
　　鄞州区的印刷企业数量较大，其中将生意作出国门，承接来自境外的印刷订单的也不在少数，以前出口境外印刷品的备案必须要到行政服务中心现场办理，有些企业在瞻岐、咸祥等地，来回一趟一天就没了。今年以来，鄞州区文广局对出口境外印刷品备案事项开通了网上审批通道，从材料预审、提交到审核、发证都可以在网上操作。
　　“我们公司的境外印刷业务量大，以前我每个月都得来行政服务中心几次。现在不需要上门，全程网上操作，备案之后自主打印就可以去海关报关，确实是方便了许多。”在某外贸公司上班的谢小姐感叹道。据悉，自开通网上审批服务以来，仅出口境外印刷品备案一项，1至6月，网上办件量就已达到了172件。
　　除了网上审批，今年以来鄞州文广局还推出了八大特色服务项目，包括模拟审批、图示指南、容缺审批、分类审批、并联审批、预约审批、风险警示和快递送达。有关工作人员介绍道，“这些服务各有针对，贯穿了企业和群众办事的全过程。像模拟审批就是针对有些申请人不熟悉审批流程和要求，通过网上操练掌握要领以后，到窗口就可以熟门熟路，一站即办，再像容缺审批，就是针对申请材料中非关键性的疏漏或迟缓，允许申请人先通过后补上，不需要心急火燎。这些服务项目的设置，都是根据我们长期的工作经验得出的，真真切切是想群众所想，急群众所急。”
　　做好效率“乘法”，让群众获得改革的“红利”。
　　“最多跑一次”是政府对社会的一个公开承诺，让企业和群众少跑的同时，还要让政府自身跑起来，变群众急为政府急，提高审批效率。为此，鄞州文广局推出了“分类审批+公开承诺”的改革套餐：一是采用分类审批，简单事项随到随办；相对复杂事项，网上模拟、窗口即办；复杂事项，提前介入，上门服务。二是办理期限公开承诺，在上述缩减流程、增加服务的基础上，提高工作效率，将原来的办结期限再次缩减，提出“125”服务承诺，即原则上材料审核不超过1天，内部流转不超过2天，现场勘察不超过5天。
“今年，我们对常见的29项审批事项进行了重新梳理，按照分类审批的标准，其中22项实现了窗口即时办结，还有7项较复杂事项，我们也推行了“网络+上门”的服务模式。对于海港城、银泰城等文化审批项目相对集中的综合体，通过网上预审材料、现场上门办公，变脚步跑为数据跑，变企业跑为政府跑，审批效率及便民体验都实现了显著的提升。”文广局相关工作人员介绍道。
对社会的承诺，也是对审批工作的严要求，鄞州区文广局以做数学题的方法，破解改革难题，切实推进“最多跑一次”改革，放出活水，推进大众创新、万众创业。