各镇政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

为深入贯彻落实中央、省、市关于完善矛盾纠纷多元化解机制的决策部署，及时有效的化解行政争议，我们制定了《涉诉行政争议调解实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

宁波市鄞州区人民政府办公室     宁波市鄞州区人民法院

2017年7月21日

涉诉行政争议调解实施办法（试行）

为探索和规范涉诉行政争议化解工作，加强行政调解与司法调解的衔接，依法及时化解涉诉行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，根据法律、法规和规章规定，结合鄞州实际，就建立健全涉诉行政争议调解工作，制定如下实施办法。

第一条  涉诉行政争议调解应当坚持自愿平等、合法正当、优先及时、便民高效的原则。

第二条  下列涉诉行政争议可进行调解：

（一）涉重点、敏感时间段、涉群体性行政争议、涉“拆、治、归”、剿灭劣V类水等党政中心工作的行政争议；

（二）被诉行政行为应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公众利益造成重大损害的；

（三）被诉行政行为合法，但存在合理性问题的；

（四）涉及行政机关对平等主体之间民事争议所作的裁决，或者其他以当事人生活、生存权益为基本内容的行政行为；

（五）法律规定不明确或者法律规定与相关政策不统一的；

（六）行政机关不履行或者拖延履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等法定职责；

（七）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行土地房屋征收补偿协议等协议的；

（八）行政相对人的诉讼请求难以得到法院支持，但又确实存在亟待解决的实际困难的；

（九）工伤行政确认案件等其他适宜进行协调化解的行政案件。

立案前后，均可进行调解。

第三条  法院立案庭在受理行政相对人起诉时，审查认为当事人的起诉符合诉前调解和协调化解条件的，主动告知调解和协调化解的相关规定，在征得原告书面同意后，可暂缓受理，进行诉前登记。

第四条  对经诉前登记的案件，案件移送至法院行政争议调解中心工作人员处理，报法院行政庭庭长同意后进行诉前调解，并指定法院1名工作人员为纠纷协调和解工作牵头人员，同时根据案情选择参与协调和解工作的相关业务庭工作人员、人民调解员及政府部门、律师事务所等其他机关组织工作人员。

第五条  法院选择政府部门工作人员参与协调和解工作的，应当及时通知区法制办，由区法制办和法院共同确定调解机关和调解人员。

第六条  行政争议调解在法院行政争议调解中心进行，必要时，也可在其他方便的地点进行调解。

第七条  调解应当自受理调解申请之日起60日内办结。检测、检验、检疫、技术鉴定、伤残评定的时间不计入调解期限。案情复杂或者其他特殊情形的，经各方当事人申请，可以适当延长，但延长期限不得超过30日。

第八条  行政争议调解中心可委托人民调解委员会、行政机关和行政复议机构进行调解。

委托调解的时间一般不能超过60日，自人民调解委员会、行政机关和行政复议机构接受委托之日起计算。

第九条  对诉前登记的案件，经人民调解委员会、行政机关和行政复议机构调解后达成调解协议的，由法院制作调解书，经双方当事人签收的调解书与法院判决书具有同等法律效力。

在行政诉讼案件审理过程中，经人民调解委员会、行政机关和行政复议机构调解后达成和解，当事人申请撤诉的，经法院行政庭审查后作出裁定。

第十条 区法制办可委派联络员、调解员进驻涉诉行政争议调解中心，为相关当事人提供咨询或诉讼指导。

第十一条  区法制办应建立涉诉行政争议调解员人才库，并建立健全相关规章制度。

第十二条  法院协同区法制办加强对涉诉行政争议调解的业务指导和监督，努力实现涉诉行政争议案结事了。

第十三条  法院及应时总结经验，提出对策和建议，向区法制办和行政机关通报。

第十四条  涉诉行政争议调解工作纳入年度法治政府建设考核。

第十五条  本办法自公布之日起实施。