各镇（乡）政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

《鄞州区涉村财政补助资金整合管理办法》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

                          宁波市鄞州区人民政府办公室

                             2015年9月22日

鄞州区涉村财政补助资金整合管理办法

为了保障村级基层组织经费，规范涉村财政资金，增强涉村工程项目管理，统筹推进全区新农村建设，根据《关于整合涉村财政补助资金加大村级组织建设经费保障力度的通知》（鄞党办〔2015〕61号）精神，特制订本办法。

一、实施对象

各镇乡（街道）行政村。

二、实施项目及标准

（一）村级基层组织建设经费

1.行政村人员经费补助资金。区财政每年安排一定资金，按照2012-2014年度农经年报确定的年平均常住农业人口数给予每个行政村6万元、7万元、8万元三档的人员经费补助。其中，1000人及以下每年给予6万元补助，1000人以上、1500人及以下每年给予7万元补助，1500人以上每年给予8万元补助（具体见附件1）。补助标准一定三年不变。

2.行政村综合管理补助经费。区财政每年安排一定资金，把2012-2014年三年平均自营收入少于100万元的行政村列入补助范围。按照农经年报统计的三年年均自营收入和年均人均自营收入，将列入补助范围的行政村分为三类，其中第一类集体经济一般村为年均自营收入在70万元以上、100万元以下，且年均人均自营收入在700元以上；第二类集体经济较弱村为年均自营收入在25万元以上、70万元及以下，且年均人均自营收入在300元以上、700元及以下;第三类集体经济薄弱村为年均自营收入在25万元及以下，且年均人均自营收入在300元及以下。在遇两项类别不一致时，实行类别就高靠一档的原则，如某村年均自营收入25万元以下，但年均人均自营收入在300元以上、700元及以下，即定该村为二类村。第一类村每年补助30万元，第二类村每年补助40万元，第三类村每年补助50万元（具体见附件2）。补助标准一定三年不变。

（二）村级精神文明建设补助经费

具体包括绿化补助、文明村补助、生态村补助、两新党建补助、小康村建设补助、村党组织书记专项奖励、公共文化场馆运行考核奖励经费等7项。补助标准由相关部门按有关政策执行。

（三）村级民生实事工程项目补助经费

具体包括农村“一事一议”、文化礼堂建设、山区饮用水水源保障工程、水毁工程应急抢修、水库山塘维修加固、大中型水库上游水源保护、平原河道保洁养护、农村联网公路、乡村道养护、旧村改造新村建设、农村生活污水入户工程等补助经费。补助标准由相关部门按有关政策执行。

三、项目管理与资金拨付

（一）村级基层组织建设经费

根据补助标准，由区农办在每年9月份向区财政提出次年的预算安排，并于次年的6月份一次性下拨补助资金至各镇乡（街道）；再由各镇乡（街道）及时足额下拨到各行政村。行政村人员经费补助资金和行政村综合管理补助经费均不进行公示。

（二）村级精神文明建设补助经费

    根据有关文件精神，由相关部门在每年4月底前将列入预算安排的村级精神文明建设项目向区农办申报（申报表见附件3）。各部门在当年11月20日前完成评比工作，评比结束后将相关评比情况、绩效评价等材料报区农办，由区农办进行集中汇总公示，公示结束无异议后由各部门拨付专项资金。

（三）村级民生实事工程项目补助经费

村级民生实事工程项目实行美丽镇村建设村优先原则，各镇乡（街道）申报的所有村级民生实事工程必须优先满足美丽镇村建设村，围绕美丽镇村建设，统筹项目布局、项目建设内容和资金安排，确保发挥涉村项目资金的整体效应。即村级民生实事工程的安排，要在百分百保证美丽镇村建设村各项目配套的基础上，才能考虑美丽镇村备选村或其他村；否则，将予以取消。

根据有关文件精神，各镇乡（街道）在每年8月底前将次年实施的村级民生实事工程申报表（见附件4）和汇总表（见附件5）同时报至区级有关部门和区农办；各部门需对申报项目进行初审，必要时，区农办组织人员进行抽审；初审结束后，区农办于9月中旬组织相关部门开展村级民生实事工程项目的联合会审，并确定最终实施项目。项目确定后，由各部门向区财政提出预算安排，并报至区农办进行备案；区农办做好村级民生实事工程项目预算汇总工作，并及时向区委、区政府进行专题汇报。项目实施的管理主体仍为各部门，项目补助资金由各部门根据相关办法拨付；每年年底，各部门将相关项目实施情况和绩效评价等材料报至区农办备案。

四、资金管理

村级基层组织建设经费用于各行政村村级管理费用，以保障村级组织正常运转；要严格控制村级福利性支出，补助至村民的社会福利性支出做到只减不增。各镇乡（街道）要设立村级基层组织建设经费财政专户，独立核算，专款专用。区农办、区财政和相关部门要加强对涉村补助资金的监督和检查，对截留、挪用、违规使用涉村补助资金的行为，要及时责令纠正，并追究单位和直接当事人的责任。

附件：1.行政村工作人员经费补助分配表

           2.行政村综合管理经费补助分配表

           3.行政村精神文明建设补助申报表

4.行政村民生实事工程项目补助申报表

5.行政村民生实事工程项目补助申报汇总表