各镇（乡）政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

区慈善总会《关于开展全区第十五次“慈善一日捐”活动实施意见》已经区政府同意，现予批转，请各地各单位结合实际，认真贯彻执行。

                           宁波市鄞州区人民政府办公室

                              2015年7月2日

关于开展全区第十五次“慈善一日捐”

活动的实施意见

“慈善一日捐”活动已成为我区募集慈善资金的主要途径，并成为全区社会各界奉献爱心、履行社会责任的重要平台。为进一步壮大我区慈善实力，增强对困难群众的救助能力，现就做好全区第十五次“慈善一日捐”活动提出以下实施意见。

一、活动的目标和基本要求

目标：重点以推广慈善募救项目库为抓手，探索直观救助模式;开展网络平台募集，实现募集资金新增长;发动广大爱心企业及社会各界人士加入到本次活动中来，营造更加浓郁的慈善氛围。

基本要求：

1.挖掘资源，积极推广慈善募救项目库。各慈善分会要积极主动，以推广慈善募救项目库为契机，争取当地党委、政府的大力支持，结合本地、本单位实际情况，充分挖掘资源优势，开展“慈善一日捐”活动。对于总会印发的慈善募救项目库的内容，可结合经济工作会议、专题工作会议等形式宣传下发。

2.推广网络募集方式。对支付宝、网络项目捐赠等方式开展多种形式推广，扩大这些新型、便捷、有针对性捐赠方式的受众群体，让更多的人群特别是年轻人利用点对点方式认捐，以便对善款的去向更加明确，更加有信任感。

3.建立和扩增“企业留本冠名基金”。继续在规模企业、中小型企业中新发展一批企业留本冠名基金，巩固做好原有基金扩增和到期续建工作。募集小额冠名基金，广泛采取抱团组合型、村企结对型、社会救助和企业内部救助结合型冠名的模式。

4.进一步充实壮大“镇乡（街道）慈善扶贫基金”和“村（社区）慈善扶贫基金”，做好基金募集、增值、用途的宣传解说工作，在更好满足当地贫困群体救助需要的同时，扩大基金规模，增强救助实力。

5.积极提高参与率。“慈善一日捐”活动开展十余年来，我区社会各界人士的慈善意识不断提高，慈善参与率稳中有升。但同时也有因经济效益下滑、捐款市场分流等问题产生的畏难、消极情绪，希望各地各部门党员干部努力克服这些情绪，继续做好带头表率作用。要广泛发挥慈善义工的作用，积极开展宣传、劝募工作。采用召开募捐会、设立募捐点、流动募捐箱和上门劝募等多种形式,充分激发广大企业员工、农村村民、社区居民和各界群众的潜在爱心。要采取多种形式，鼓励企业单位、社会组织和个人，以扶持公益项目、扶贫帮困、赈灾救危、助学奖学等为主要内容的专项定向捐赠。

6.继续开展好区级机关、事业单位、直属单位以及其他单位的“一日捐”活动，欢迎各单位集体捐出节省的一笔或几笔开支，个人原则上全体参与，消灭空白点，为基层和群众作出表率。

二、突出重点，优化资源，全力以赴开展“慈善一日捐”

我区素来有乐善好施、扶危济困的传统美德，在“义乡鄞州”的人文底蕴中，全区各级各部门和各级慈善组织，要不断深化对慈善工作的认识，在《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》指引下，以更宽的视野、更强的责任、更实的举措，切实抓好本次“慈善一日捐”活动，实现慈善事业新发展。

各慈善分会要积极主动地争取党政领导的重视和支持，做好参谋，制定本地“慈善一日捐”活动的实施方案。各慈善分会“慈善一日捐”的会议和活动，由党政主要领导主持并讲话，党政领导要亲自参与，并在发展“企业留本冠名基金”、“镇乡（街道）慈善扶贫基金”、“村（社区）慈善扶贫基金”的规模上，做好有条件企业和村（社区）的工作，必要时在财力上给予一定的支持。

要把“推广慈善募救项目库、推广网络募集方式”作为工作重点，巧妙挖掘资源，调动各方面的积极性。对于大胆尝试、捐建、结对的捐赠企业、个人，进行积极的宣传和传播，激发更多人主动地投入到慈善事业中来。要运用慈善公益广告、标语、横幅、黑板报、宣传窗、广播等营造氛围。

三、活动中要把握的几个问题

1.坚持捐款自愿原则。捐赠不论多少、爱心不分大小、精神同样可贵。要始终坚持捐赠自愿、重在参与的原则。活动中要耐心细致地做好宣传、引导工作，特别要向企业宣传国家有关慈善捐赠的减税免税政策，让捐赠企业和个人合法合理地享受企业所得税、个人所得税方面的优惠。

2.坚持边募集边救助。“一日捐”活动期间，各类救助活动继续按计划进行，各地可结合实际，安排扶助金发放仪式、上门慰问扶助等活动，邀请党政领导和热心慈善事业的企业家参加，有条件或有意愿的，可让捐赠者与受助人直接见面，向社会展示慈善救助成效，扩大慈善的社会影响，促进“一日捐”活动的开展。

3.坚持募集公开和接受社会监督。要增强募集善款的透明度和公信度，所有单位都应把募集情况登记造册、张榜公布。活动结束后，区慈善总会也将把全区一日捐募集情况登报公布，接受社会和群众监督。

4.坚持发挥所募善款的作用。捐赠的善款区慈善总会将严格按照《章程》和《慈善资金募集使用管理办法》进行使用管理，各项救助坚持公开、公正、公平。各镇乡（街道）募集的善款上缴区总会的统筹基数基本不变（30%纳入母本基金，70%作为救助资金），其余部分全额留成给镇乡（街道）作为自主扶助金用于各镇乡（街道）自主扶助，也可部分进入“镇乡（街道）慈善扶贫基金”。各镇乡（街道）建立的“慈善扶贫基金”、“企业留本冠名基金”、“冠名基金”及“冠名资金”的每年增值部分和使用部分也同样严格按照《自主扶助金使用管理办法》进行使用和管理。

5.坚持按照统一部署抓好落实。本次活动从7月中旬开始到10月中旬基本结束。7月中下旬为宣传发动阶段，8月至9月底为募集实施阶段，10月份扫尾（已建“企业留本冠名基金”年增值捐赠款按协议日期解缴）。各地各单位可从实际出发，尽可能集中一段时间，集中一定精力，组织开展好此次活动。