| 宁波市鄞州区人民政府办公室关于印发宁波市鄞州区2015年度地质灾害防治方案的通知（鄞政办发〔2015〕53号） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 发布日期： 2017-11-14 信息来源： 区政府办 信息来源： | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各镇（乡）政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位： 《宁波市鄞州区2015年度地质灾害防治方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 宁波市鄞州区人民政府办公室 2015年4月7日 宁波市鄞州区2015年度地质灾害防治方案 为切实做好我区2015年度地质灾害防治工作，最大限度地减少地质灾害造成的损失，努力保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《浙江省地质灾害防治条例》、《鄞州区地质灾害防治规划（2008-2015）》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）的要求，结合我区实际情况，现就2015年度地质灾害防治工作方案编制如下： 一、防治工作总体要求 按照区委、区政府着力打造“质量新鄞州”的工作要求，坚持“以人为本、明确责任、预防为主、避治结合、全面规划、突出重点”的原则，强化地质灾害防治与监管，进一步加强地质灾害调查、群测群防、监测预警，抓好勘查与治理、搬迁避让和防灾队伍建设等工作，不断提高我区地质灾害预防和处置能力，最大限度地避免或减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会和谐稳定。 二、防治工作现状 截止2014年底，全区共有地质灾害（隐患）点25处（滑坡13处，崩塌9处，泥石流3处），其中威胁常住人口的隐患点12处，直接威胁56户148人，威胁资产约997万元。主要分布于塘溪镇、横溪镇、东吴镇、横街镇、五乡镇、章水镇、龙观乡等7个镇(乡)。 2014年我区完成了横街镇朱敏村前门山滑坡和龙观乡潘溪公路滑坡两处隐患点的治理工作，五乡镇国海纸箱厂潜在崩塌点正在进行工程治理；同时完成了横溪镇梅山村俞山滑坡、凤凰村仓明191-196号屋后滑坡的搬迁避让工作。 三、地质灾害趋势预测和重点防治区域 （一）重点防范时段和灾害类型 从近几年气候变化特点分析，在全球变暖大背景下，气候事件呈不规律性发生特点，极端天气事件频频出现，雨量时空分布不均，容易出短时、局地性的强降雨，应加强预防短时强降水引发的地质灾害。 从我区地质灾害发生历史和发育特征的情况来看，今年我区地质灾害多发期主要集中在3至4月的春雨期、6至7月的梅汛期和8至10月的台汛期；春雨及梅汛期地质灾害重点防范期为日降雨量以上，或连续降雨3天以上、过程降雨量大于的时段；台汛期地质灾害重点防范期为台风降雨开始时至台风过后降雨停止后48小时时段；冰冻雨雪天气需防范冰雪融化时段。需重点防范山体滑坡和山区公路边坡、矿山宕面及废弃矿山崩塌为主的地质灾害。 （二）重点防治区域 根据地质灾害发生的特点，预测2015年我区地质灾害多发生在坡度较陡、风化或残坡积土层厚度较大、人类活动较多的鄞东南及鄞西丘陵山区，特别是山区农村私人房屋屋后边坡；边坡稳定性较差的山区公路，尤其是镇(乡)级公路沿线；切坡新建厂房的不稳定边坡；山区风景名胜区内的险峰地带；露天开采矿山的宕面，已关闭矿山边坡及其尾矿和废渣堆放点等。重点防治区域在地质灾害多发的塘溪镇、五乡镇、东吴镇、横街镇、章水镇等。 四、地质灾害防治的主要任务 （一）做好地质灾害防治规划实施与修编工作 2015年是实施《鄞州区地质灾害防治规划（2008－2015）》（以下简称《规划》）的最后一年，各镇乡（街道）把地质灾害搬迁治理工作与相关工作统筹安排，积极联系相关部门，抓住各种政策机遇，按照“搬迁与治理相结合”的原则，彻底解决地质灾害隐患区域内居民的安全问题。 同时，根据《规划》的要求，今年要组织启动新一轮《规划》的修编工作，以更好地指导下一阶段的地质灾害防治工作，并与其它地方规划相融合。 （二）继续做好汛期地质灾害防治工作 在汛前、汛中及汛后，相关部门要对群测群防网络的建立和运行情况进行检查，发现问题，立即责令整改；对地质灾害“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”持有情况进行抽查，确保发放到位；对威胁人员较多、危害较大的地质灾害点，地质灾害防灾告示牌设立情况进行督查；各镇乡（街道）、国土资源所、村（居）民委员会要对本行政区域内地质灾害重点防治区的地质灾害隐患点进行一次现场实地检查，提出具体防范意见，落实可行的防灾减灾措施。 （三）持续推进地质灾害调查评价体系建设 结合《鄞州区农村山区地质灾害调查评价》以及《规划》修编积极开展地质灾害调查评价工作，并及时将调查成果提交区政府用于防灾工作，对新发现的地质灾害隐患点，要及时落实防灾措施。同时，要加大重点地质灾害隐患点的勘查力度，查明地质灾害形成条件、规模、成因和危害程度，提出并落实防治措施。对威胁常住人口的地质灾害隐患点，要组织专门力量进行详查，并逐点制定落实监测防治措施。 （四）积极开展地质灾害隐患点的治理工作 2015年完成五乡镇国海纸箱厂北东侧边坡潜在崩塌的工程治理工作。 （五）继续完善地质灾害群测群防和专业监测体系建设 群测群防是目前预防地质灾害最为有效的手段之一，区国土资源主管部门和镇乡（街道）要进一步完善区、镇乡（街道）、村、点四级地质灾害群测群防体系，加强群测群防工作责任制的落实，同时做好横街镇朱敏村前门山滑坡后期的监测与设施维护工作。 （六）强化地质灾害防治应急能力建设 建立健全统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速的应急反应机制。一旦发现地质灾害险情灾情，应在区政府统一指挥下，及时启动应急预案，迅速开展应急处置与救援工作。各部门和镇乡（街道）、村（居）民委员会、有关单位，应当按照各自职责做好相应的应急工作，组织开展自救、互救，及时组织受到地质灾害威胁的人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散，地质灾害险情未消除前，被转移人员不得擅自返回。 （七）进一步推进工程建设的地质灾害危险性评估工作 在地质灾害易发区内进行工程建设的应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。地质灾害危险性评估作为建设项目用地审查报批的必备条件之一，切实把好地质灾害预防关，为建设项目的施工和运营安全提供保障。 （八）加强矿山的地质灾害防治工作 全面推进矿山地质灾害防治工作。新建矿山必须编制开发利用与安全设施设计方案及地质环境保护与恢复治理方案；在建和生产矿山必须采取有效防范措施，避免发生地质灾害或留下地质灾害隐患。 （九）进一步完善乡镇地质灾害群测群防“十个有”体系建设 镇（乡）人民政府是地质灾害防治的第一防线，是地质灾害防治的工作基础，是地质灾害防治工作能否取得实效的关键环节。开展地质灾害群测群防“十个有”体系建设，是推进群测群防规范化和标准化建设的有效抓手，是进一步夯实群测群防基层基础的重要措施，更是落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践。已完成“十个有”体系建设的乡镇要进一步巩固和完善，同时鼓励有条件的乡镇开展“十个有”的体系建设。 五、地质灾害防治的主要措施 （一）加强领导，明确职责 各级各部门要加强对地质灾害防治工作的领导，认真贯彻落实《浙江省地质灾害防治条例》和《鄞州区贯彻落实国务院加强地质灾害防治工作决定的重点工作分工方案的通知》，明确职责，建立健全防治工作责任制，加强防治专业队伍建设。要站在以人为本、执政为民的高度，把地质灾害防治工作作为落实科学发展观的一项重要工作，认真研究部署、检查、落实。要树立地质灾害防治工作无小事的理念，完善防灾责任制，健全地质灾害防治工作的长效机制。 （二）完善制度，注重预防 地质灾害易发区的镇乡（街道）应当按照区突发地质灾害应急预案的要求，制定完善应急防灾避险方案，制作防灾避险明白卡并发放到有关单位和个人；要按照抢险救灾需要，储备抢险救灾物资和装备，确定避灾安置场所，并定期进行检查和维护；对可能遭受地质灾害危害的隐患点，要落实具体的预防治理措施，并适时开展地质灾害应急演练。 （三）加强监管，严格执法 各级各部门要按照《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《浙江省地质灾害防治条例》的要求，进一步加大地质灾害防治的监管力度，严禁截留、挪用、移用地质灾害防治经费；严禁滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。对不履行地质灾害防治责任的单位和个人，以及侵占、损毁地质灾害监测设施或工程设施的单位和个人，要依法进行严肃查处。 （四）加强宣传，提高意识 各镇乡（街道）、有关部门要将地质灾害防治的政策法规和科普知识纳入宣传教育计划，要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，组织开展地质灾害防治知识的宣传教育，普及地质灾害防治的科学知识，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。 （五）落实经费，保障防灾 各镇乡（街道）、有关部门要落实好辖区内地质灾害防治工作经费，在年度财政预算中安排一定的地质灾害防治专项经费和应急演练经费，用于地质灾害预防、监测、演练、应急处置排险、群测群防补助、工程治理和开展地质灾害宣传培训活动。今年区政府计划对有地质灾害隐患点的镇乡（街道）给予20至50万元地质灾害防治工作和应急资金补助，确保全区地质灾害防治工作顺利完成。 附件：宁波市鄞州区2015年度重点防治地质灾害隐患点一览表
附件 宁波市鄞州区2015年度 重点防治地质灾害隐患点一览表
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