各镇（乡）政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

《2015年鄞州区春运工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合各自工作实际，加强领导，精心组织，确保2015年春运工作顺利圆满完成。

                            宁波市鄞州区人民政府办公室

                            2015年2月2日

2015年鄞州区春运工作方案

2015年春运从月4日开始，至结束。根据《宁波市人民政府办公厅关于印发2015年宁波市春运工作方案的通知》（甬政办发〔2015〕8号）精神，为切实做好2015年全区春运工作，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以党的十八届三中全会、四中全会精神为指导，以提升服务和改善民生为出发点和落脚点，按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，加强对春运的组织领导，重点做好安全监督，合理组织运力，强化舆论宣传，引导客流有序流动，努力满足群众出行需求，实现“安全、有序、和谐”目标，促进社会稳定发展。

二、组织领导

为切实加强全区春运工作的组织领导，继续实行区春运工作领导小组统一指挥，领导小组办公室（区春运办）牵头协调，各职能部门具体实施的春运工作领导组织体系。区春运工作领导小组由分管副区长任组长，成员由交通、公安、海事、人力社保、安监、民政、住建等部门组成；领导小组办公室（区春运办）设在区交通运输局，根据领导小组工作部署，组织、指挥、协调和监督各有关部门落实春运工作措施，负责春运的日常工作和值班统计工作；掌握春运工作动态，做好春运信息发布和宣传报道工作；及时协调处理应急事项。

各相关部门要调整完善相应的春运工作领导机构，负责所辖地区或所属系统的春运工作；要及时谋划，周密组织，制订完善春运各项保障措施和应急预案；要深入基层一线，现场协调解决有关问题，对春运工作所需人力、物资和经费给予支持和安排。

三、职责分工

区交通运输局：负责春运期间的运输组织、运力调配和运输企业安全监督工作；加强运输市场管理。查处非法营运等违法行为，配合做好超载旅客分流驳运工作；做好全区公路畅通保障工作，加强公路的养护、路政巡查，备足防冻防滑物资，对雪阻、水毁等原因造成阻塞和损坏的公路，及时做好清理、疏通和修复。

区委宣传部（文明办）：负责指导做好春运新闻宣传和舆论引导工作，组织协调春运期间志愿者服务活动。

区公安分局：负责加大对车站及周边的巡查力度；加强社会治安管理，严防各类治安刑事案件发生。

区人力社保局：负责及时快速处置拖欠农民工工资违法行为；开展人力资源市场治理整顿，发布用工信息，引导务工人员有序流动；做好节前节后就业专项服务工作。

区安监局：负责春运安全的指导和综合协调工作；指导行业管理部门加强对危险品生产、经营、储备环节的监督。

区住建局：负责加强在建工程项目的施工现场管理，减少对交通组织的影响。

区城管局：负责加强客运站周边的环境整治，确保城区道路畅通和市容环境整洁，遇到恶劣天气时及时做好路面扫除。

区卫生局：负责指导各车站、码头等场所春运期间传染性疾病的防控工作；负责公共卫生应急事件的紧急医疗救援工作。

区民政局：负责做好城市生活无着流浪乞讨人员救助工作，做好生活必需品等物资储备。

区总工会：负责开展关爱外来务工人员活动，组织平安返乡行动，协助交通运输单位做好农民工团体订票工作。

区商务局：负责春运期间运输工具的燃油供应以及应急生活物资的保障。

区旅游局：负责加强春运期间旅游景点及旅行社的管理工作，协助做好旅游包车的安全监管工作。

区气象局：负责加强气象监测，春运期间及时向区春运办和各春运实施部门提供准确的气象预报。

鄞奉海事处：负责打击船舶超载航行、非客船载客等违法行为，规范船舶航行秩序；维护水域通航环境，保障水上交通安全。

四、实施步骤

（一）调查摸底：2014年12月至

开展春运客流调查和预测分析，走访有关部门和交通运输企业，召开春运形势分析座谈会，掌握高校学生、外来务工人员的数量规模及放假返乡安排计划，掌握各种运输方式和运力安排情况。协调春运相关执法单位，研究部署春运期间维护安全秩序相关工作。

（二）动员部署：年1月11日至

调整完善春运组织网络，组织参加全国、省、市春运电视电话会议，召开春运领导小组会议。制定保障方案，优化客运枢纽公交线网，完善应急预案，组织开展春运安全大检查。加大新闻宣传和信息引导，维护客运站及周边秩序，确保安全、稳定、有序。

（三）节前春运：年2月4日至

各部门各单位要精心组织、密切配合、全力以赴，引导旅客有序分流，保持疏运衔接畅通，保障旅客运输安全高效。整治运输市场，做好迎检、慰问工作。坚持24小时值班统计，加强媒体舆论监督，协调解决旅客反映的问题，有效应对恶劣天气、交通拥堵等突发事件。保持新闻宣传密度，及时报道春运进展情况。

（四）节后春运：年2月19日至

各部门各单位要密切关注、各司其责，强化春运安全服务站检查，高速及高速出入口通行保障工作，确保春节黄金周和节后返程运输安全稳定。春运结束后，及时做好春运总结分析工作。

五、工作要求

（一）提高认识，切实加强组织领导。春运工作关系到成千上万群众的切身利益，各部门各单位要按照党的群众路线教育实践活动要求，进一步增强群众观念，改进工作作风，深入基层一线，将春运工作作为当前的一项重要工作抓紧抓好。要围绕“有序春运、高效春运、平安春运、文明春运和和谐春运”总体要求，切实加强组织领导，建立健全工作机构，完善工作方案，加强客运监测分析，掌握动态信息，协调处置突发事件，确保联动机制畅通，及时解决春运遇到的突出问题。

（二）落实责任，全面强化安全监管。安全工作是春运工作的重中之重。各部门各单位要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，严格落实企业安全生产责任，加强安全监管和隐患排查，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故的发生。城管、公路部门要加强对道路、桥隧、渡口、车船、场站安全设施设备的全面检查，保证运输设备以及消防、救生等设施处于良好的技术状态，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运；督促客运站落实“三不进站、六不出站”的规定和安全告知制度；加强运营车辆动态监控，尤其要加强“两客一危”车辆的监管。严格执行长途客车凌晨2时至5时停车休息或接驳制度。严禁对超过核定载客标准的客车只罚款、不分流，严禁驾驶证记满12分的司机参加春运，切实保障客运安全。公安部门要狠抓春运期间治安管理。对车站、线路及周边地区存在影响社会治安秩序的突出问题开展针对性的清理整治。强化交通疏导管控，认真做好反恐防暴各项准备，进一步强化对治安复杂地区的巡逻和控制，最大限度的把警力投入到站、场、商贸、景区等重点部位，强化秩序维护。电力、通信部门要重点保障客运站场的供电和通讯。严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。做好重大流行性疾病等公共卫生防范应对，努力营造平安和谐的社会环境。

（三）组织运力，统筹做好旅客运输。据预测，今年春运客流量较往年略下降，但还是属于高位运行。交通运输部门要加强运输组织，提前做好运力统筹，适时增开专线，提高班次密度，最大程度满足旅客出行需要。要增强各种运输方式的协调性和互补性，要根据客流增加情况，及时调配运力，必要时组织机动运力参与疏运。要做好节日市场供应物资和能源保障工作，确保社会生产生活秩序井然。

（四）通力协作，完善各类应急预案。春运期间，不确定因素比较多，需要各部门和各单位重视配合，通力协作。要进一步完善春运各类应急预案，健全信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制，统筹安排应急救援、应急运力组织、应急保障等措施。相关部门要做好应急车辆、应急食品、应急药品、应急油气等物资准备。要能及时清除道路积雪，尽量不封道、少封道，减少拥堵时间。公安、交通等部门要共同做好运输秩序与客运安全检查工作，强化联合执法，严厉打击非法营运、站外组客等违法行为。人社部门、总工会要加强行业指导，协同开展欠薪清理工作，支持企业开展爱心帮助务工人员返乡返城行动。气象部门要加强灾害性天气的预警预报工作，扩展信息报送渠道。交通运输部门、区综管办、客运站要做好旅客滞留安置预案，维护春运秩序。

（五）创新服务，加强舆论宣传引导。各部门各单位要坚持“以人为本”的服务理念，切实增强服务意识，努力提高服务水平，营造文明、温馨、和谐的出行环境。要及时发布春运有关政策措施、运力调整和安排等重要信息，让广大旅客及时了解春运相关情况。要发挥媒体舆论的引导作用，关注媒体报道反映的问题，对群众反映比较强烈的热点问题，要及时回应，做好改进和解释沟通工作，使群众更加理解和支持春运工作。运输站场要开展便民服务，客流高峰期间要增派服务人员。总工会、文明办、运输企业等要开展“情满旅途”、“农民工平安返乡”志愿服务活动，共同营造良好的出行环境。

附件：鄞州区2015年春运应急联系表

附件

鄞州区2015年春运应急联系表

区春运办设在区交通运输局，徐宏光兼任办公室主任。值班电话：87332181（工作日，传真），87409414（非工作日及夜间）。