各镇（乡）政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

《鄞州区创建出口蔺草制品质量安全示范区实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市鄞州区人民政府办公室

2016年1月22日

鄞州区创建出口蔺草制品质量安全示范区

实施方案

为进一步提高我区蔺草制品整体质量安全管理水平和核心竞争力，增强产业集群化，促进蔺草制品出口稳定增长，根据国家质检总局《国家级出口竹木草制品质量安全示范区建设实施规范（试行）》（质检动函〔2015〕170号）和宁波检验检疫局《省级出口竹木草制品质量安全示范区建设实施规范（试行）》（检动函〔2015〕7号）要求，结合我区实际，并参照先进地区经验，决定启动出口蔺草制品质量安全示范区（以下简称“示范区”）建设工作。特制订如下创建实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，大力实施“名城强区”战略，建立完善“政府主导、部门联动、协会参与、龙头带动、品牌引领”的质量安全管理工作机制，培育出口蔺草制品产业的质量优势，提升我区蔺草制品的总体质量安全水平和核心竞争力, 促进我区经济持续健康平稳发展。

二、总体目标

2016年—2017年，立足鄞州蔺草产业实际，通过全方位、多渠道、齐联手的政策扶持和引导，建设一批质量管理能力优、产品质量安全水平高、自主创新能力强的出口蔺草制品质量安全示范企业，积极创建并打造成为具有产业优势、集聚效应、区域经济特色、辐射带动作用和标杆导向作用的出口蔺草制品质量安全示范区，通过点面结合、示范带动，实现鄞州区蔺草制品质量提升、品牌更亮、环保达标、出口回暖的示范效应。

三、建设内容

（一）保障体系建设

1.建立联席会议制度。定期召开联席会议，研究解决示范区建设的相关问题。

2.落实检查、纠正与预防措施。适时检查示范区管理制度运行情况，确保各项制度落到实处；及时解决影响产品质量安全的问题，必要时采取预防措施。

3.加强宣传培训。充分发挥相关部门在信息、人才、技术、政策和管理等方面的优势，不定期开展多种形式的质量管理、技术法规等培训。

（二）质量安全监管体系建设

1.推进风险管理和分类管理。加强风险分析，落实企业产品质量安全主体责任，指导企业建立完善质量管理体系和自检自控体系。

2.完善质量安全控制体系。示范企业建立涵盖产品设计、原料进厂、生产加工、产品检测、出口召回等各环节的产品质量安全控制体系，确保按照输入国标准组织生产，并对关键原辅材料实施进场台账管理。

3.建立质量追溯制度。示范企业建立以出口产品批次管理为主线的质量可追溯制度，对因质量安全问题被国外通报、召回产品，企业能迅速有效地追溯到每个生产加工环节。

4.开展示范区内联合执法活动。加强对企业原辅材料的一致性核查，消除质量安全隐患，提升出口产品整体质量。

（三）风险应急处置体系建设

1.建立健全出口产品风险预警与应急处置体系，企业能及时发现、准确判断、有效控制，最大限度地降低和化解质量安全风险，将可能造成的不良影响控制在最小范围。

2.支持示范区内信息服务平台建设，及时向企业提供国内外技术法规、通报、召回等最新信息，提高企业应对能力。

3.积极引导示范龙头企业参与国内标准的制修订工作。

4.建立示范区蔺草制品质量分析定期分析制度并报区政府。

（四）质量诚信体系建设

1.大力推进企业质量诚信体系建设，推广使用企业信用管理信息平台。

2.广泛开展法律法规和诚信管理等方面知识的培训，提高企业诚信自律和社会责任意识。

3.督促示范企业签署质量诚信承诺书。

4.积极发挥行业协会引领作用，规促示范区企业守法自律。

（五）公共检测服务体系建设

1．形成部门联动的工作合力，共同打造示范区公共检测平台，确保产品质量符合进口国标准。

2.提供公共培训服务平台，组织多形式培训交流，帮扶企业提高自检自控能力。

3.出台服务企业出口、促进贸易便利化的优惠政策。

四、进度安排

示范区建设分四个阶段：

（一）准备策划阶段（2015年12月至2016年1月）

1.调查摸底。摸清辖区企业基本情况，全面了解经营规模、产品结构等信息；

2.制定出口蔺草制品质量安全示范区创建工作方案；

3.组织召开示范区创建动员大会，成立示范区建设领导小组及办公室（见附件），研究部署示范区创建工作。

4.开展示范区建设工作调研。

（二）组织推进阶段（2016年2月至2016年4月）

1.开展各类培训，指导企业加快质量安全监管、风险预警和应急处置、质量诚信等体系建设；

2.组织落实示范企业申请、考核认定等工作；

3.落实示范企业有关扶持政策和贸易便利化措施。

（三）考核验收阶段（2016年5月至2016年6月）

1.做好示范区建设自查总结工作；

2.提交申请“省级出口竹木草制品质量安全示范区”的申报材料；

3.迎接宁波检验检疫局和有关部门考核验收。

（四）整改完善上台阶阶段（2016年7月至2017年）

1.针对省级考核验收提出来的问题整改完善；

2.提交申请“国家级出口竹木草制品质量安全示范区”的申报材料；

3.迎接国家质检总局考核验收。

五、服务保障

（一）积极争取国家、省、市促进农产品出口的各项扶持政策，充分发挥各级财政资金的引导作用，加大对出口蔺草制品质量安全示范区建设、出口农产品龙头企业、检测实验室、品牌建设、新产品开发、市场开拓、国外注册认证、专业培训、应对贸易摩擦等方面的支持力度。

（二）减少出口抽检的频次，对示范区内检验检疫分类管理二类以上企业实施信用监管、验证监管，优先推荐示范企业申报中国质量诚信企业及宁波市、鄞州区出口质量奖。

      （三）为示范企业在办理相关行政许可、注册备案等方面提供更为便利服务。积极推广先进质量管理方法，开展企业质量人员培训、质量管理对比以及质量管理交流等活动。

（四）优先推荐示范企业成为国外技术性贸易壁垒应对点成员；利用WTO通报评议机制，帮助企业提高应对国外技术性贸易措施方面的知情权、话语权和参与权。

（五）加大优惠原产地政策宣传力度，主动为示范企业服务，做到应签尽签，帮助企业用足用好产地证优惠政策。

（六）指导示范企业加强品牌创建，落实区财政扶持政策。

（七）对符合条件的示范企业，优先享受区相关扶持政策。

六、工作要求

（一）提高认识，形成合力。出口蔺草制品质量安全示范区建设是一项长期系统工程，需要各相关部门协同合作。各相关部门既要认真做好各自承担的示范区创建工作任务，各司其职、各负其责，又要统筹协调，密切配合。

（二）强化扶持，优化服务。各相关部门要加大对示范区建设的政策扶持力度，全面落实各项扶持政策和便利化措施，深入开展公共服务平台建设，帮助企业加强自身建设，提升服务企业能力和水平。

（三）加强宣传，完善机制。要依托各类新闻媒体，全方位深入宣传报道示范区建设工作，提升示范区建设的知名度和影响力。要及时总结推广示范区建设中涌现的好做法和好经验，健全完善示范区建设运行机制。

      附件：鄞州出口蔺草制品质量安全示范区建设领导小组成员名单及主要职责

附件

鄞州出口蔺草制品质量安全示范区建设

领导小组成员名单及主要职责

为加快推进示范区创建工作，区政府决定成立鄞州区出口蔺草制品质量安全示范区创建工作领导小组，具体名单如下:

组  长：梅益进

副组长：许佳锋    区政府办

连策锋    鄞州出入境检验检疫局

杨国财    区农林局

成  员：梁启平    鄞州出入境检验检疫局

王文华    区农林局

陈一川    区商务局

君    区市场监管局

王良君    区安监局

方明法    鄞州蔺草协会会长

领导小组主要职责包括:

（一）负责示范区建设推进工作的组织领导和统一部署;

      （二）研究指导示范区建设规划、总体发展目标和建设过程中的重要事项，部署阶段性工作任务；

     （三）组织协调和监督示范区建设的推进工作，研究制定支持示范区建设发展的相关政策和扶持措施。

领导小组下设办公室，办公室设在鄞州区蔺草协会，由梁启平兼任办公室主任，方明法兼任副主任。办公室主要职责包括：

（一）组织实施示范区申报、推进工作；

（二）落实领导小组各项工作部署，负责示范区建设协调、联络工作；

（三）组织实施示范区企业监督管理工作；

（四）协调示范区实施过程中产生的问题，收集示范区企业相关合理建议、要求并反馈给领导小组；

（五）完成领导小组交办的其他相关工作。